7在財(cái)政工作會(huì)議上的致辭()-資料下載頁
2025-09-12 15:05本頁面
【正文】 （市）政府一定要把保證工資發(fā)放看作是 “ 第一政績 ” ，采取硬措施認(rèn)真加以解決，對(duì)保付職工工資要繼續(xù)實(shí)行 “ 一把手 ” 負(fù)責(zé) 制，市、縣長要親自抓，要按照 “ 三個(gè)代表 ” 的要求，切實(shí)解決好工資發(fā)放問題，維護(hù)廣大干部職工的切身利益。省里已經(jīng)決定，今后凡是拖欠工資的地方，不準(zhǔn)用財(cái)政性資金投資新建項(xiàng)目、蓋辦公樓，不準(zhǔn)買車，領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)出國。省政府將把確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放，作為市縣政府領(lǐng)導(dǎo)能力的重要方面和最大的政績進(jìn)行考核。對(duì)因非財(cái)力因素拖欠工資的市縣，政府主要領(lǐng)導(dǎo)必須向省政府作出書面解釋，并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)此，各級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)向政府報(bào)告情況，切實(shí)抓好落實(shí)。 （三）加大投入，努力做好社會(huì)保障工作。我國加入世貿(mào)組織后，我省經(jīng) 濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整將進(jìn)一步加快，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也將更為突出，社會(huì)保障任務(wù)更加繁重。因此，必須把社會(huì)保障工作作為各級(jí)政府工作的重要目標(biāo)，擺到突出位置，切實(shí)抓緊抓好。一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。各地、各部門都要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家長治久安的高度來認(rèn)識(shí)社會(huì)保障工作，認(rèn)真落實(shí) “ 一把手 ” 負(fù)責(zé)制。要積極研究制定社會(huì)保障的相關(guān)政策，充分發(fā)揮社會(huì)保障在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國有企業(yè)改組改制中 “ 穩(wěn)定器 ” 的作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化改革解除后顧之憂。二是要繼續(xù)加大財(cái)政投入。社 第 14 頁 共 16 頁 會(huì)保障支出是財(cái)政支出的重要組成部分，也是公共財(cái)政的一項(xiàng)重要內(nèi)容。國外發(fā)達(dá)國 家社會(huì)保障投入占財(cái)政支出的比例都在 50%左右（美國占 %，新西蘭占 %，瑞典占 %），而我國僅占 12%左右，我省與全國水平大體相當(dāng)。從長遠(yuǎn)看，按照建立公共財(cái)政的要求，加大社會(huì)保障資金的投入是一種必然趨勢(shì)。目前，我省社會(huì)保障工作面臨的任務(wù)十分繁重。今年預(yù)計(jì)全省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職職工人數(shù)將達(dá)到 萬人，需發(fā)放養(yǎng)老金 億元，中央財(cái)政固定補(bǔ)助后，仍有資金缺口 億元 。全省進(jìn)入中心的下崗職工達(dá)到 萬人，需發(fā)放下崗職工生活費(fèi) 億元，資金缺口近 億元。此外，建立城鎮(zhèn)最低 生活保障線、解除國有企業(yè)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系，也都需要增加支出。因此，各地必須按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，積極籌措資金，努力加大對(duì)社會(huì)保障的投入，同時(shí)要注意研究用活用好社保資金的辦法，充分發(fā)揮社保資金的保障作用。三是要不斷完善社會(huì)保障制度。有關(guān)部門要超前研究社會(huì)保障工作中可能出現(xiàn)的矛盾和問題，提早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障逐步向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。認(rèn)真貫徹屬地原則，全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度，將中央、省屬企業(yè)尤其是遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的軍工、礦山等企業(yè)符合條件的貧困職工家庭 納入最低生活保障范圍。進(jìn)一步完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn) 第 15 頁 共 16 頁 制度改革和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。 （四）深化 “ 收支兩條線 ” 管理改革，加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理。近年來，各地、各部門按照國家要求，在行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理方面做了大量工作。在收繳方式上分別采取了 “ 票款分離 ” 和 “ 罰繳分離 ” 辦法，切斷了收罰資金與部門單位的直接利益關(guān)系。罰沒收入和相當(dāng)一部分行政性收費(fèi)收入已納入財(cái)政預(yù)算管理，預(yù)算外資金全部實(shí)行了財(cái)政專戶管理，省直和部分市縣還試 行了綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力。但也有一些部門、單位的收費(fèi)和罰沒收入還沒有徹底實(shí)行真正意義上的 “ 收支兩條線 ” ，這種狀況既不利于規(guī)范管理，也不利于反腐倡廉。為此，按照國家要求，今年我省要進(jìn)一步深化 “ 收支兩條線 ” 管理改革。一是各級(jí)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門的預(yù)算外收費(fèi)收入要全部上繳國庫，納入預(yù)算管理，其必需經(jīng)費(fèi)支出由同級(jí)財(cái)政根據(jù)單位履行職能的需要，按部門預(yù)算管理要求核定。二是各部門的預(yù)算外收入，要全部繳入同級(jí)財(cái)政專戶管理，財(cái)政部門根據(jù)綜合預(yù)算的原則核定部門支出預(yù)算。三是在收繳制度上， 要繼續(xù)推行和完善收費(fèi)、罰沒收入的 “ 票款分離 ” 和 “ 罰繳分離 ” 征管制度。四是要加快部門預(yù)算的改革步伐。市州財(cái)政都要對(duì)公安、法院、工商、環(huán)保、計(jì)劃生育等部門試行部門預(yù)算，并盡可能擴(kuò)大試行部門預(yù)算的范圍 。有條件的縣（市）級(jí)財(cái)政也要對(duì)上述部門實(shí)行部門預(yù)算試點(diǎn)，并 第 16 頁 共 16 頁 為擴(kuò)大部門預(yù)算改革范圍做好準(zhǔn)備。
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