【正文】 三要大力扶持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。研究完善促進工業(yè)園區(qū)發(fā)展的財稅政策措施，支持打造特色工業(yè)園，促進特色產(chǎn)業(yè)做大做強；繼續(xù)安排資金扶持園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、重點企業(yè)的配套項目，支持園區(qū)引進市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)大、抗風(fēng)險能力強的重大項目；繼續(xù)安排資金鼓勵生態(tài)工業(yè) 園建設(shè)。 （三）深化財政改革 財政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是一項全局性、綜合性工作。財政工作做得好不好，直接關(guān)系到今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)能否順利實現(xiàn)，關(guān)系到我市進入全省經(jīng)濟第一梯隊序列目標(biāo)的實現(xiàn)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須有強大的財力保障。各級財政部門一定要從全局的、戰(zhàn)略的高度，繼續(xù)深化財政改革，加強財政管理，不斷開創(chuàng)財政工作新局面。 一要抓好財政綜合改革。一是改革預(yù)算管理制度，規(guī)范財政資金分配行為。在部門預(yù)算編制過程中，一定要堅持法制化、程序化、科學(xué)化的原則，采取了 “ 一次核定、全 年執(zhí)行、超支不補、節(jié)約留用 ” 的辦法，按照基本支出和項目支出實行 “ 兩上兩下 ”的預(yù)算編制程序，將預(yù)算細(xì)化到部門、單位和具體支出明細(xì)項目， 第 15 頁 共 17 頁 實行細(xì)化預(yù)算、部門預(yù)算。同時，財政部門堅持預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督三分離，嚴(yán)格按照批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行，對屬于直接支付的資金通過國庫直接支付，對不屬于直接支付范圍的資金通過授權(quán)會計站支付，強化預(yù)算約束。二是實施財政監(jiān)督政策、實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)、規(guī)范財經(jīng)秩序。各級、各部門要重視財政監(jiān)督工作，按照依法理財?shù)囊?，不斷?guī)范則政管理，加強對經(jīng)濟運行、財政收支等領(lǐng)域的監(jiān)管。要通過加強財政 監(jiān)督，維護財政資金的安全和完整，保障財政資金的正確運用，提高財政資金使用效果。要充分認(rèn)識依法監(jiān)督的重要性，運用好《會計法》、《預(yù)算法》、《政府采購法》等財經(jīng)法律法規(guī)，認(rèn)真履行各項財政監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范財政財務(wù)行為。對嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律的，必須嚴(yán)肅追究。三是擴大政府采購規(guī)模，加強采購資金支出管理。一是加大政府采購力度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，建立現(xiàn)代化的政府采購中心，開通政府采購網(wǎng)站嘗試網(wǎng)上招標(biāo)采購，吸引部分社會資金進場采購，形成規(guī)范的政府采購有形市場。二是嚴(yán)格按照 “ 公開、公平、公正 ” 原則進行政府 采購的招投標(biāo)，社會中介機構(gòu)進入政府采購領(lǐng)域，實現(xiàn)政府采購的 “ 管辦分離 ” 。三是將政府采購計劃全部納入部門預(yù)算，編制政府采購預(yù)算，采購資金在實施采購時，經(jīng)財政資金監(jiān)督委員會進行事前稽核審批后，通過國庫直接支付給政府采購供應(yīng)商，會計按照部門預(yù)算和政府采購制度的規(guī)定進行嚴(yán)格把關(guān)，對要求實行政府采購的但沒 第 16 頁 共 17 頁 進行政府采購，一律不予報銷。 二要抓好財政節(jié)支。近年來，盡管我市財政增長較快，但財政支出也較大，項目建設(shè)、社會事業(yè)、民生工程等都需要財政支撐。因此，我們還要勒緊褲帶過緊日子，要提倡節(jié)儉，反對奢侈。一定要堅持 量力而行、量入為出的原則，正確處理有限的財力與構(gòu)建和諧需求的關(guān)系，正確處理財力保障與發(fā)展的關(guān)系。財政支出重點要保障民生工程的開展，增加對三農(nóng)的投入，醫(yī)療、義務(wù)教育和重點項目的必要開支，以及工資改革政策的兌現(xiàn)。財政節(jié)支重點要強化預(yù)算約束，用預(yù)算來規(guī)范政府的活動范圍和方向。要堅持政府編制預(yù)算、人大批準(zhǔn)預(yù)算、財政按預(yù)算管理監(jiān)督、單位按預(yù)算執(zhí)行、審計部門按預(yù)算審計、最終由人大監(jiān)督批準(zhǔn)預(yù)算的程序。要靠制度來約束，用制度來管錢、管權(quán)、管物；要靠陽光運行來約束，做到公開、公平、公正。要把 “ 過緊日子 ” 的思想貫穿財政工作的始 終，嚴(yán)格控制編制和機構(gòu)，控制財政供養(yǎng)人員的無序增長，有效地糾正和制止鋪張浪費。要壓縮非生產(chǎn)性開支，特別是要堅決剎住違規(guī)修建樓堂館所的風(fēng)氣。適當(dāng)壓縮公務(wù)費用，特別是招待費、購置費、學(xué)習(xí)考察費等。要把節(jié)約貫穿始終，與建立節(jié)約型社會相適應(yīng)。 三要嚴(yán)格資金績效管理。全面提升財會監(jiān)督水平，積極推進績效考評等工作，逐步建立以結(jié)果為導(dǎo)向的財政資金使用新模式。一是加大資金整合力度，逐步建立整合使用政府資金的協(xié)調(diào)機制， 第 17 頁 共 17 頁 集中財力辦大事；二是創(chuàng)新重大專項資金管理方式，對大宗資金的下達落實，要明確時限，實行責(zé)任制；三是建 立資金使用監(jiān)督績效評估機制，并將支出績效與資金分配相掛鉤，對資金管理好、使用效率高的，下年就要增加，否則下年就要減少。 同志們，今年財稅工作任務(wù)特別重，要求特別高，責(zé)任特別大。我們要按照市委市政府的總體部署，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，乘勢而上，圓滿完成全年財政工作目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn) “ 兩個率先、一個努力 ” 、 “ 建設(shè) **亞中心城市 “ 作出更大的貢獻。 最后，春節(jié)快到了，借此機會拜個早年，祝大家工作順利，身體健康，家庭幸福，新春愉快。