【正文】 、節(jié)約使用。突出四個(gè)方面：一要加強(qiáng)政府投資監(jiān)管。要對(duì)欠賬的行為加大清收力度。全市財(cái)政總收入突破6個(gè)億，達(dá)到61518萬(wàn)元，增幅70。一年來(lái)，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀為指導(dǎo)，突出主題，把握主線，搶抓機(jī)遇，爭(zhēng)先發(fā)展，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出速度快、效益高、后勁足的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。在此，我代表市委、市政府再一次向全市財(cái)政戰(zhàn)線的同志們，表示衷心的感謝！二、站在全局的戰(zhàn)略的高度，不斷探索做好財(cái)政工作的新思路新辦法去年的財(cái)政工作，雖然取得了很大成績(jī)，但是我們必須清醒地看到，當(dāng)前財(cái)政工作仍然面臨著不少困難和問(wèn)題，一是我市的稅源結(jié)構(gòu)仍然倚重于煤炭，全市資源和資源消耗型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)比重還比較大，利用系數(shù)水平不高，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)特別是第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)率還較低，這給我市財(cái)政收入的快速健康持續(xù)發(fā)展帶來(lái)許多不利因素；二是部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線等多項(xiàng)改革同步推進(jìn)，教育、農(nóng)業(yè)、科技、社保等法定支出和個(gè)人剛性支出不斷增長(zhǎng)，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大；三是2005年我市將全部取消農(nóng)業(yè)稅及農(nóng)業(yè)稅附加，部分稅種上劃比例也將提高，各項(xiàng)國(guó)債、上級(jí)專項(xiàng)資金需要地方落實(shí)配套資金，教育、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、社會(huì)保障等方面歷史欠帳較多，特別是今年開(kāi)始實(shí)施的醫(yī)療保險(xiǎn)，集體一塊需要財(cái)政增加支出860余萬(wàn)元，這些都需要增加大量的財(cái)政支出，財(cái)政收支矛盾將十分突出。（二）做好財(cái)政工作必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新。（三）做好財(cái)政工作必須始終堅(jiān)持依法理財(cái)。要注意講究工作方法，注重集中財(cái)力辦大事，以良好的工作質(zhì)量、實(shí)際的工作成效，贏得社會(huì)各界的理解和支持，從而以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)財(cái)政工作上質(zhì)量、上臺(tái)階。財(cái)政部門要在技術(shù)創(chuàng)新、融資、盤(pán)活存量以及稅收政策等方面，加強(qiáng)研究，落實(shí)措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。為此，財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好“聚財(cái)”的各項(xiàng)措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財(cái)政收入繼續(xù)較快增長(zhǎng)。要從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。在此基礎(chǔ)上，全面實(shí)行部門預(yù)算，把部門的各種收支納入預(yù)算管理；二是穩(wěn)步實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。但同時(shí)也要看到，在管理中還存在不少問(wèn)題。以財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對(duì)財(cái)政性資金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。同志們，今年全市財(cái)政工作的任務(wù)十分繁重和艱巨。大家除了一起努力做好應(yīng)收盡收之外，還要做好節(jié)支工作，這篇文章要做好，這點(diǎn)我們有很大潛力。我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，還要繼續(xù)努力，對(duì)于農(nóng)村、教育、醫(yī)療、體育等投入比重要不斷增加。關(guān)于新型工業(yè)化，我以為急需解決的是我們的產(chǎn)品同構(gòu)化問(wèn)題，提高我們單位產(chǎn)品的價(jià)值，財(cái)政支持工業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，資源深加工方向加大投入，這也是扶持稅源，保證我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重要工作，所以我們的優(yōu)惠政策應(yīng)集中在資源深加工，產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)上。我們冬旅會(huì)要上大的項(xiàng)目，就目前的情況看我們需要用多種辦法來(lái)解決資金的問(wèn)題，一定要上下一致，協(xié)力同心。另一方面我們要防微杜漸，杜絕權(quán)力尋租，也絕不能出現(xiàn)“吃、拿、卡、要”的不正之風(fēng)。我們眼光應(yīng)以全市100萬(wàn)人為基礎(chǔ)，不可只放在財(cái)政供養(yǎng)的4萬(wàn)人上。所以我要著重強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)制度的制定和實(shí)施，不僅是完成我們的增收節(jié)支的需要，而且對(duì)我們的廉政工作也有非常重大的意義。不光是稅收要增加，非稅收入也要增加，去年土地出讓金收入名義上四億三千萬(wàn)，實(shí)際納入財(cái)政收入的只有六千多萬(wàn)，今年不要這樣，是多少就是多少。同時(shí)，要進(jìn)一步加快財(cái)政局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字技術(shù)，建立以預(yù)算編制、審核管理為核心的財(cái)政業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，全面提高財(cái)政管理水平。各級(jí)政府、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理規(guī)定，逐步試行“收費(fèi)統(tǒng)一監(jiān)管、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一管理、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的預(yù)算外資金管理辦法。加強(qiáng)監(jiān)督管理，是提高財(cái)政資金使用效益的重要措施，也是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，堵住用錢上的漏洞，預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。去年，我市8個(gè)部門實(shí)行“部門預(yù)算”，取得了較好的效果。這就要求財(cái)政干部必須增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念。今年我市財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長(zhǎng)20％以上，力爭(zhēng)達(dá)到8個(gè)億。一是要全力支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，壯大骨干稅源。財(cái)政工作涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)方面，要做的工作很多。我們既要堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心，又要注意策略和方法，盡可能爭(zhēng)取各方面的理解和支持，創(chuàng)造良好的氛圍，形成合力。要善于把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，根據(jù)市委、市政府的中心工作，適時(shí)調(diào)整財(cái)政工作的思路和重點(diǎn)，及時(shí)研究一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大課題，妥善解決財(cái)政工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)?？v觀2004年財(cái)政工作，收入增長(zhǎng)快，支出執(zhí)行好，發(fā)揮職能強(qiáng)，監(jiān)督力度大，我市財(cái)政狀況從此告別了吃不飽飯的苦澀歷史，開(kāi)始步入預(yù)算內(nèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)、預(yù)算外搞建設(shè)的良性發(fā)展軌道。下面，我講以下三點(diǎn)意見(jiàn)。第四篇：在全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話同志們：今天參加這次全市財(cái)政工作會(huì)議，我感到非常振奮。這種行為，起碼是支出不合理，嚴(yán)重一點(diǎn)說(shuō)，是指導(dǎo)思想有問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財(cái)政資金最大限度發(fā)揮使用效益。今年預(yù)算方案與往年相比有較大改變。比如坐收坐支，雖然支出項(xiàng)目正當(dāng)，但支出方式不當(dāng)也是不行的，希望引起大家足夠重視。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加快社會(huì)救助體系建設(shè)，努力使我們的財(cái)政支出真正體現(xiàn)“以人為本”的理念。三、不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，努力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求我們不斷增強(qiáng)公共財(cái)政意識(shí)，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。二、不斷增強(qiáng)稅源經(jīng)濟(jì)意識(shí)，努力拓展財(cái)政增收渠道經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定財(cái)政實(shí)力，經(jīng)濟(jì)興旺才能財(cái)源茂盛，壯大財(cái)力，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。各種保障政策逐步到位，增加了財(cái)政調(diào)控能力。財(cái)政雖然增收幅度較大，但還停留在“保吃飯”的層次上，一個(gè)重要原因就是我市財(cái)政供養(yǎng)人口基數(shù)較大。剛才，陳鍇竑同志代表市委、市政府作了工作報(bào)告，王廣順同志代表市財(cái)政局闡明了2005年財(cái)政工作具體任務(wù)和工作重點(diǎn)，希望同志們認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。三要加強(qiáng)清欠工作。四是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。公用經(jīng)費(fèi)一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。各鎮(zhèn)、各部門的負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)財(cái)稅業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)把關(guān)能力。三是要把重點(diǎn)放在貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”上?！曦?cái)政支出的重點(diǎn)要放在三個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成效，最終要通過(guò)財(cái)稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來(lái)體現(xiàn)。我們通過(guò)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自身財(cái)力的調(diào)控，逐步落實(shí)各項(xiàng)政策，基本達(dá)到平衡，新增的財(cái)力，就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政的自我調(diào)控、自我發(fā)展能力。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬(wàn)。四是進(jìn)一步深化了財(cái)政改革?！?，比年初預(yù)期目標(biāo)增加了約8000萬(wàn)元，%。開(kāi)展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，制定財(cái)政宣傳獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大宣傳力度，營(yíng)造良好財(cái)政工作氛圍，激發(fā)廣大財(cái)政干部職工干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和熱情。建立“一周一學(xué)、一月一講、一季一比、一年一評(píng)”、“四個(gè)一”學(xué)習(xí)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“每月讀一本好書(shū)、講一堂課、寫(xiě)一篇調(diào)研報(bào)告、結(jié)一個(gè)幫扶對(duì)子、每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)、寫(xiě)一手好字、畫(huà)一幅畫(huà)、參加一次集體活動(dòng)、練就一門特長(zhǎng)”等“九個(gè)一”活動(dòng)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，提高財(cái)政干部依法理財(cái)、科學(xué)管理、勤政為民的能力。（六）在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、樹(shù)形象上實(shí)現(xiàn)新突破。一要以充實(shí)、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能為重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)資金的就地監(jiān)管職能。今年，財(cái)政部將在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展為期一年的清理整頓地方財(cái)政專戶工作。一是深化部門預(yù)算制度改革。2011年全縣財(cái)政總收入和地方收入按分別增長(zhǎng)20%安排，全縣財(cái)政總收入計(jì)劃安排28450萬(wàn)元，地方財(cái)政收入計(jì)劃安排16870萬(wàn)元，指標(biāo)已經(jīng)下達(dá)，而在全市財(cái)政審計(jì)工作會(huì)上，楊市長(zhǎng)明確提出各縣財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入都要達(dá)到25%的增速，給我們提出了更高的要求。積極籌措資金，全力支持以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本設(shè)施、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲水、景區(qū)安全飲水、小城鎮(zhèn)供水、退耕還林口糧田、沼氣等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和捉馬溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，配合做好縣城第二水源和中小河流治理項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造和移民搬遷工程。完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，逐步提高保障水平。提高職業(yè)教育保障水平，改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件。設(shè)立全縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金1000萬(wàn)元，深入推進(jìn)“全民招商”。（一）在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財(cái)源上實(shí)現(xiàn)新突破。三是財(cái)政支出壓力加大。二是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要做好財(cái)政工作，既要重視財(cái)政業(yè)務(wù)，也要重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保財(cái)政資金與財(cái)政干部政治生命“兩個(gè)安全”。在研究工作、制定政策、分配資金時(shí)，切實(shí)保障和改善民生，努力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。這些成績(jī)的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門高度重視關(guān)心的結(jié)果，是各部門和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，也是全縣財(cái)政干部開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同努力的結(jié)果。四是認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)資金清理檢查。積極推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行的全程監(jiān)督。建立了采管分離的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，采購(gòu)范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大，%。累計(jì)兌付補(bǔ)貼資金999萬(wàn)元，銷售家電及汽車、摩托車下鄉(xiāng)各類產(chǎn)品24959件，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)車輛石油價(jià)格補(bǔ)貼269輛次，拉動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)。二是大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是城鄉(xiāng)文化生活更加豐富?；I措資金10131萬(wàn)元，支持農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)體檢等政策全面實(shí)施，63847人次農(nóng)民享受了農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助和大病醫(yī)療救助。一是教育事業(yè)得到均衡發(fā)展。安排資金2800萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn),村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所基本覆蓋,縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦公條件明顯改善。加快旅游宣傳促銷，成功舉辦三屆旅游茶葉節(jié)，全力打造集生態(tài)觀光、休閑度假及鄉(xiāng)村游于一體的大旅游格局，帶動(dòng)三產(chǎn)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。五年來(lái)，累計(jì)爭(zhēng)取中省擴(kuò)大內(nèi)需投資、西部外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金、陜南突破發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展貼息等資金21272萬(wàn)元，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持能力；累計(jì)落實(shí)企業(yè)發(fā)展基金、項(xiàng)目前期費(fèi)、農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持資金、旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金及招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金8937萬(wàn)元，為重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了財(cái)力保障；累計(jì)投入預(yù)算內(nèi)基建、地方政府債券等資金75216萬(wàn)元，特別是2010年投入各類重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金14250萬(wàn)元，確?！八拇髨@區(qū)”、“四條大道”建設(shè)。尤其是2010年，%；，%，增收5070萬(wàn)元。在前期召開(kāi)的全縣財(cái)稅工作會(huì)議上，雷書(shū)記、陸縣長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了近年來(lái)財(cái)政工作取得的成績(jī)，對(duì)今后的財(cái)政工作提出了明確要求。一年來(lái)，縣財(cái)政部門面對(duì)艱難復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“”特大洪災(zāi)的雙重考驗(yàn)，緊緊圍繞縣委、縣政府既定的工作大局，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，穩(wěn)步實(shí)施積極財(cái)政政策，大力支持和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障和改善民生，有序推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”我縣財(cái)政工作完美收官。2010年財(cái)政支出達(dá)84028萬(wàn)元，是200；按財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算，全縣人均財(cái)力由2005年的18300元提高到2010年的48700元，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展、服務(wù)全縣改革發(fā)展大局提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。五年來(lái)，全縣工業(yè)企業(yè)累計(jì)上繳稅金15214萬(wàn)元，較“十五”%，中劍、豪迪、秦東等一批骨干企業(yè)產(chǎn)值突破億元?？h財(cái)政不斷調(diào)整用財(cái)導(dǎo)向，合理安排支出，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面保障了縣委、縣政府相繼確定的“五大創(chuàng)建”、“五件大事”、“十件實(shí)事”、“十大民生工程”等建設(shè)的需要。累計(jì)投入資金39612萬(wàn)元，積極支持“省級(jí)衛(wèi)生文明縣城”、“省級(jí)園林城市”等10大創(chuàng)建活動(dòng)，完成11個(gè)建制鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持了鹿城中學(xué)、縣高級(jí)中學(xué)、職中建設(shè)，農(nóng)村中小學(xué)校危房改造工程得到全覆蓋，促進(jìn)了農(nóng)村教育事業(yè)均衡發(fā)展。按照“擴(kuò)面、提標(biāo)”的工作思路，將農(nóng)村低保對(duì)象由2006年的6170人增加到2010年的33851人，%，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。積極籌措資金7748萬(wàn)元，確保多次重特大自然災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后重建的需要。整合投入農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)、移民搬遷、小流域治理、以工代賑、口糧田建設(shè)、天然林保護(hù)、農(nóng)田水利、丹治工程等支農(nóng)資金28118元，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是2010年共安排資金2000萬(wàn)元，支持特色農(nóng)業(yè)“5個(gè)20萬(wàn)畝”經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和畜牧“百千萬(wàn)”工程，新發(fā)展畜牧大場(chǎng)大戶2600戶。四是“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革持續(xù)深入。同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)，先后制定了《商南縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理的規(guī)定》、《民生八大工程資金監(jiān)督管理辦法》、《財(cái)政資金管理辦法》等一系列規(guī)章制度，建立了科學(xué)規(guī)范的財(cái)政資金運(yùn)行機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了內(nèi)外監(jiān)督與事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合的多層次、全過(guò)程的監(jiān)督模式。（八）這五年，干部素質(zhì)不斷提高，隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。我們必須跳出財(cái)政看財(cái)政，立足戰(zhàn)略和全局的高度定位財(cái)政工作，既要會(huì)算經(jīng)濟(jì)帳，更要善算政治帳與社會(huì)帳。實(shí)踐表明，改革是促進(jìn)財(cái)政事業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)