【正文】 則 D、過(guò)三分之二規(guī)則行政組織的縱向結(jié)構(gòu)也稱（d）A、職能制結(jié)構(gòu) B、層級(jí)制結(jié)構(gòu) C、直線職能制結(jié)構(gòu) D、部門化結(jié)構(gòu)我國(guó)政府公布《政府信息公開(kāi)條列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）按照行政決策主體在行政系統(tǒng)層次上的不同進(jìn)行的劃分為（a b）A、中央決策 B、地方?jīng)Q策 C、確定型決策 D、風(fēng)險(xiǎn)型決策 E、不確定型決策我國(guó)公務(wù)員制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、堅(jiān)持黨管干部 C、不搞“兩官分途” D、實(shí)行“兩官分途” E、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨行政異體監(jiān)督的主體是（c d）A、國(guó)務(wù)院 B、審計(jì)機(jī)關(guān) C、公民 D、人大 E、法院下列屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（c d e）A、部級(jí)副職 B、科級(jí)正職 C、巡視員 D、科員 E、副調(diào)研員行政決策的特征有（a c d e）A、行政決策主體的合法性 B、決策問(wèn)題的全局性 C、決策內(nèi)容的廣泛性 D、決策行為的非贏利性 E、決策實(shí)施的強(qiáng)制性二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）簡(jiǎn)述依法行政的內(nèi)容答：依法行政作為一種行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內(nèi)容：（1）行政管理意識(shí)的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定。（3）行政編制的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員定額等編制內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。（4）行政程序的法定化，是行政機(jī)關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過(guò)程中所遵循的一系列具有時(shí)間上的銜接性的行為步驟、方式與過(guò)程的集合。（5）行政責(zé)任的法定化。通過(guò)各種行政法律規(guī)范的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于沒(méi)有履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的行政與法律責(zé)任作出明確、具體的規(guī)定，這就是所謂的行政責(zé)任法定化。層級(jí)制及其特點(diǎn)答：層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。與職能制（機(jī)能制）相對(duì)。其特點(diǎn)有：領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬之間有統(tǒng)一的直線關(guān)系，指揮和命令從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，從而形成一系列不同的層次，呈現(xiàn)出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級(jí)。層級(jí)制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：①層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。②責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。③行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。④有利于推行決策。缺點(diǎn)：①如果層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。②節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。③容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系簡(jiǎn)述行政決策的程序答：行政決策是政府的一種行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國(guó)家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問(wèn)題或處理的事務(wù)做出決定。行政決策過(guò)程包括以下主要階段和步驟：情報(bào)活動(dòng)階段：目標(biāo)的確定包括兩個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。對(duì)問(wèn)題的準(zhǔn)確、完整的陳述和抽象，是決策目標(biāo)正確的前提。設(shè)計(jì)活動(dòng)階段：列出別選方案；確定備選方案的執(zhí)行后果；對(duì)備選方案可能的后果進(jìn)行對(duì)比性評(píng)價(jià)。這種設(shè)計(jì)活動(dòng)是基于人類的創(chuàng)造性思維，按照綜合、整體、效用、動(dòng)態(tài)的原則，選擇最優(yōu)或者是次優(yōu)的過(guò)程。抉擇活動(dòng)階段：方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。滿意決策方案一共有五項(xiàng)要求，然而在實(shí)際中，任何決策方案，至多只能達(dá)到可以得到滿意的有限目標(biāo)。決策過(guò)程反饋：這是指在整個(gè)決策過(guò)程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過(guò)信息反饋，對(duì)過(guò)去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，尤其是對(duì)最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時(shí)修正決策方向或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。三、論述題（25分）聯(lián)系實(shí)際，闡述政府信息公開(kāi)的意義。答：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，作為社會(huì)人和國(guó)家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因?yàn)橹闄?quán)不僅要求政府及時(shí)公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還要求政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息,使民眾能及時(shí)保護(hù)自身的安全和利益。因此，政府信息公開(kāi)在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，挽回政府形象。在危機(jī)處理中,及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開(kāi)對(duì)危機(jī)處理的進(jìn)程和最后結(jié)果將產(chǎn)生重要的影響。公開(kāi)化的應(yīng)急方式，不僅有效避免了危機(jī)的擴(kuò)散，還能有效挽救危機(jī)帶給政府的公信力下降。消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開(kāi)。公布信息非但不會(huì)引起社會(huì)恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí)，應(yīng)該把來(lái)龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見(jiàn)、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開(kāi)有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制。政府信息公開(kāi)將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開(kāi)，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無(wú)疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。調(diào)劑社會(huì)資源配置。政府不僅公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還公布政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息，民眾根據(jù)自身情況自定規(guī)劃，是一種社會(huì)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)，眾多行政管理信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。四、案例分析（20分）2009年10月14日晚上7時(shí)許，上海某公司18歲司機(jī)孫中界駕駛一輛金杯面包車好心搭載路人，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”。孫中界在遭遇釣魚執(zhí)法后，無(wú)法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實(shí)，斷指以示清白，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。10月17日，上海市政府要求浦東新區(qū)人民政府對(duì)此事進(jìn)行全面調(diào)查。10月20日，浦東新區(qū)公布了調(diào)查結(jié)果，稱孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為，行政執(zhí)法人員在處理過(guò)程中，取證手段并無(wú)不當(dāng)，不存在“倒鉤”執(zhí)法問(wèn)題。該結(jié)果一經(jīng)公布引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。上海浦東新區(qū)政府成立專門調(diào)查委員會(huì)，于10月26日對(duì)“孫中界事件”重新認(rèn)定為“在執(zhí)法過(guò)程中使用不正當(dāng)取證手段，依法終止執(zhí)法程序”。浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開(kāi)道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問(wèn)責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。最后，上海政府網(wǎng)站公布浦東釣魚案最新處罰結(jié)果，上海市監(jiān)察局決定給予浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳?？敌姓嫣幏?，處罰原因是在對(duì)原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界采取非正常執(zhí)法取證的“1014”事件中，沒(méi)有深入實(shí)際進(jìn)行核查，輕信基層執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該事件的情況報(bào)告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字，以致公布的結(jié)果與事實(shí)真相不符，誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，損害了政府形象。分析說(shuō)明該案例中有哪些方面的行政監(jiān)督？答：釣魚執(zhí)法”事件，暴露出我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監(jiān)督嚴(yán)重缺位。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督在所有的監(jiān)督形式中，最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。對(duì)各級(jí)政府及其組成部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。其次，司法監(jiān)督軟弱無(wú)力。據(jù)遭遇“釣魚執(zhí)法”的另一位當(dāng)事人稱，此前針對(duì)“釣魚執(zhí)法”的訴訟，原告無(wú)一勝訴。行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。