【正文】 數(shù)規(guī)則 D、過三分之二規(guī)則行政組織的縱向結(jié)構(gòu)也稱（d）A、職能制結(jié)構(gòu) B、層級制結(jié)構(gòu) C、直線職能制結(jié)構(gòu) D、部門化結(jié)構(gòu)我國政府公布《政府信息公開條列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）按照行政決策主體在行政系統(tǒng)層次上的不同進(jìn)行的劃分為（a b）A、中央決策 B、地方?jīng)Q策 C、確定型決策 D、風(fēng)險型決策 E、不確定型決策我國公務(wù)員制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、堅(jiān)持黨管干部 C、不搞“兩官分途” D、實(shí)行“兩官分途” E、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨行政異體監(jiān)督的主體是（c d）A、國務(wù)院 B、審計(jì)機(jī)關(guān) C、公民 D、人大 E、法院下列屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（c d e）A、部級副職 B、科級正職 C、巡視員 D、科員 E、副調(diào)研員行政決策的特征有（a c d e）A、行政決策主體的合法性 B、決策問題的全局性 C、決策內(nèi)容的廣泛性 D、決策行為的非贏利性 E、決策實(shí)施的強(qiáng)制性二、簡答題（每小題10分，共30分）簡述依法行政的內(nèi)容答：依法行政作為一種行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內(nèi)容：（1）行政管理意識的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定。（3）行政編制的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員定額等編制內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。（4）行政程序的法定化，是行政機(jī)關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時間上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合。（5）行政責(zé)任的法定化。通過各種行政法律規(guī)范的形式對行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于沒有履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的行政與法律責(zé)任作出明確、具體的規(guī)定，這就是所謂的行政責(zé)任法定化。層級制及其特點(diǎn)答：層級制：又稱分級制，是指公共組織在縱向上按照等級劃分為不同的上下節(jié)制的層級組織結(jié)構(gòu)，不同等級的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級降低而逐漸變小的組織類型。與職能制（機(jī)能制）相對。其特點(diǎn)有：領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬之間有統(tǒng)一的直線關(guān)系，指揮和命令從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，從而形成一系列不同的層次，呈現(xiàn)出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級。層級制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：①層級節(jié)制，一級管一級，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。②責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。③行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對公務(wù)員的績效考評。④有利于推行決策。缺點(diǎn)：①如果層級過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。②節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動下屬的積極性。③容易出現(xiàn)家長制和依附性上下級關(guān)系簡述行政決策的程序答：行政決策是政府的一種行政行為，是指國家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國家行政事務(wù)時，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對所要解決的問題或處理的事務(wù)做出決定。行政決策過程包括以下主要階段和步驟：情報活動階段：目標(biāo)的確定包括兩個方面：一是通過對整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。對問題的準(zhǔn)確、完整的陳述和抽象，是決策目標(biāo)正確的前提。設(shè)計(jì)活動階段：列出別選方案；確定備選方案的執(zhí)行后果；對備選方案可能的后果進(jìn)行對比性評價。這種設(shè)計(jì)活動是基于人類的創(chuàng)造性思維，按照綜合、整體、效用、動態(tài)的原則，選擇最優(yōu)或者是次優(yōu)的過程。抉擇活動階段：方案的價值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。滿意決策方案一共有五項(xiàng)要求，然而在實(shí)際中，任何決策方案，至多只能達(dá)到可以得到滿意的有限目標(biāo)。決策過程反饋：這是指在整個決策過程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過信息反饋，對過去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評價和檢驗(yàn)，尤其是對最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評價和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時修正決策方向或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。三、論述題（25分）聯(lián)系實(shí)際，闡述政府信息公開的意義。答：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代以后，作為社會人和國家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因?yàn)橹闄?quán)不僅要求政府及時公布國家行政的大政方針和公務(wù)活動內(nèi)容,還要求政府及時公布與公民利益有關(guān)的信息,使民眾能及時保護(hù)自身的安全和利益。因此，政府信息公開在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過程中起到至關(guān)重要的作用。有效應(yīng)對危機(jī)事件，挽回政府形象。在危機(jī)處理中,及時準(zhǔn)確的信息公開對危機(jī)處理的進(jìn)程和最后結(jié)果將產(chǎn)生重要的影響。公開化的應(yīng)急方式，不僅有效避免了危機(jī)的擴(kuò)散，還能有效挽救危機(jī)帶給政府的公信力下降。消除謠言，穩(wěn)定社會秩序。謠言止于公開。公布信息非但不會引起社會恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時，應(yīng)該把來龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國家的主人，國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制。政府信息公開將使整個行政系統(tǒng)透明公開，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。調(diào)劑社會資源配置。政府不僅公布國家行政的大政方針和公務(wù)活動內(nèi)容,還公布政府及時公布與公民利益有關(guān)的信息，民眾根據(jù)自身情況自定規(guī)劃，是一種社會調(diào)節(jié)的表現(xiàn)，眾多行政管理信息、市場信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開發(fā)應(yīng)用。四、案例分析（20分）2009年10月14日晚上7時許，上海某公司18歲司機(jī)孫中界駕駛一輛金杯面包車好心搭載路人，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營運(yùn)”。孫中界在遭遇釣魚執(zhí)法后，無法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實(shí)，斷指以示清白，引發(fā)社會的廣泛關(guān)注。10月17日，上海市政府要求浦東新區(qū)人民政府對此事進(jìn)行全面調(diào)查。10月20日，浦東新區(qū)公布了調(diào)查結(jié)果，稱孫中界涉嫌非法營運(yùn)行為，行政執(zhí)法人員在處理過程中，取證手段并無不當(dāng)，不存在“倒鉤”執(zhí)法問題。該結(jié)果一經(jīng)公布引起社會廣泛質(zhì)疑。上海浦東新區(qū)政府成立專門調(diào)查委員會，于10月26日對“孫中界事件”重新認(rèn)定為“在執(zhí)法過程中使用不正當(dāng)取證手段，依法終止執(zhí)法程序”。浦東新區(qū)政府為此向社會公眾作出公開道歉，同時啟動相應(yīng)的問責(zé)程序，對直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。最后，上海政府網(wǎng)站公布浦東釣魚案最新處罰結(jié)果，上海市監(jiān)察局決定給予浦東新區(qū)副區(qū)長陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長吳?？敌姓嫣幏郑幜P原因是在對原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對駕駛員孫中界采取非正常執(zhí)法取證的“1014”事件中，沒有深入實(shí)際進(jìn)行核查，輕信基層執(zhí)法大隊(duì)對該事件的情況報告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字，以致公布的結(jié)果與事實(shí)真相不符，誤導(dǎo)了社會公眾，損害了政府形象。分析說明該案例中有哪些方面的行政監(jiān)督？答：釣魚執(zhí)法”事件，暴露出我國行政執(zhí)法監(jiān)督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監(jiān)督嚴(yán)重缺位。權(quán)力機(jī)關(guān)對行政的監(jiān)督在所有的監(jiān)督形式中，最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。對各級政府及其組成部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。其次，司法監(jiān)督軟弱無力。據(jù)遭遇“釣魚執(zhí)法”的另一位當(dāng)事人稱，此前針對“釣魚執(zhí)法”的訴訟，原告無一勝訴。行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。