【正文】 ）第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。第三條 南京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。前款措施的實施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具相關(guān)收據(jù)和證明。第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；（二）施工期間及時、足額支付民工工資。第十條 簽訂建設(shè)工程合同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報告時，應(yīng)當(dāng)查驗施工企業(yè)繳納保障金的證明。第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進(jìn)行核實，并簽署核準(zhǔn)意見；（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領(lǐng)取。第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺帳。第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關(guān)部門。第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲存、?？顚Ｓ茫龊媒y(tǒng)計臺賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項目負(fù)責(zé)人信用評定、評優(yōu)的考核內(nèi)容。第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))第四篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治【發(fā)布單位】廣州市【發(fā)布文號】穗府辦（2006）44號 【發(fā)布日期】20061226 【生效日期】20061226 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知(穗府辦（2006）44號)各區(qū)、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：市環(huán)保局制訂的《廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市環(huán)保局反映。廣州市人民政府辦公廳二○○六年十二月二十六日廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案市環(huán)保局為進(jìn)一步完善飲食服務(wù)業(yè)污染防治機(jī)制，切實解決飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲、污水排放等問題，積極營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，突出營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住城市，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律、法規(guī)，著力解決廣大市民關(guān)心的飲食服務(wù)業(yè)污染問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二、工作目標(biāo)完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民；依靠管理創(chuàng)新，提高管理水平和質(zhì)量，實現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過程防治轉(zhuǎn)變；逐步整治不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》、污染擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶，力爭清潔能源使用率達(dá)到100％，大幅壓減污染投訴。三、總體任務(wù)本方案包括新建飲食服務(wù)業(yè)污染防治和現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)污染整治兩大部分。重點建立環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門對飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)改用清潔能源；依法查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商等職能部門審批，未使用清潔能源，未安裝油煙治理設(shè)施，油煙、噪聲、污水超標(biāo)排放或嚴(yán)重擾民的飲食服務(wù)業(yè)戶；對不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、二十七條和二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶限期整改。四、工作架構(gòu)建立市飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會議(以下簡稱聯(lián)席會議)制度，研究部署和督促推進(jìn)我市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會議由分管環(huán)保工作的副市長任召集人，原則上每半年召開一次會議，成員單位為市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、國土房管局、城管辦、城管支隊及各區(qū)、縣級市政府。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室人員由市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、城管支隊派員組成。(一)聯(lián)席會議辦公室職責(zé)。1．負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。2．協(xié)助聯(lián)席會議協(xié)調(diào)飲食服務(wù)業(yè)污染綜合防治工作；監(jiān)督、跟蹤本方案的實施；組織召開飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)調(diào)會、通報會，協(xié)調(diào)解決單個部門難以獨立解決的工作難題；組織開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的檢查、考核；定期或不定期編制工作簡報，向聯(lián)席會議報告工作進(jìn)展情況。3．推進(jìn)新建項目并聯(lián)審批平臺、污染投訴信息共享平臺、違法行為聯(lián)合查處平臺的建立，促進(jìn)各平臺有效運轉(zhuǎn)。(二)市工商局職責(zé)。1．嚴(yán)格把好飲食服務(wù)業(yè)營業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)。2．對未依法取得環(huán)保批準(zhǔn)性文件或已取得的批準(zhǔn)性文件被吊銷、撤消或者有效期屆滿后未重新辦理環(huán)保審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動的，撤消注冊登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照。3．與環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。4．查處、取締無照和超范圍經(jīng)營的飲食服務(wù)業(yè)戶。5．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。6．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(三)市規(guī)劃局職責(zé)。1．制定和完善飲食服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。3．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。4．與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。5．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。6．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(四)市環(huán)保局職責(zé)。1．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項目的環(huán)保審批關(guān)。2．建立飲食服務(wù)業(yè)戶的環(huán)保審批指引。3．與工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。4．抓住重點，深入開展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題的整治和查處工作。5．配合全市天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶改用天然氣。6．深入推進(jìn)油煙治理，建立油煙治理設(shè)施長效管理機(jī)制。7．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。8．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(五)市國土房管局職責(zé)。1．配合規(guī)劃部門把好改變房屋使用功能和房屋租賃關(guān)，防止因此造成污染擾民。2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立違法出租、使用建筑物和土地的信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。4．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(六)市城管辦職責(zé)。1．將飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營、無證攤檔亂擺賣專項整治工作納入計劃并抓好落實。2．協(xié)調(diào)、監(jiān)督市城管支隊開展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營和無證攤檔亂擺賣專項整治執(zhí)法工作。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。(七)市城管支隊職責(zé)。1．定期開展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營、無證攤檔亂擺賣專項整治執(zhí)法工作。2．配合環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項執(zhí)法工作。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。4．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(八)市衛(wèi)生局職責(zé)。1．與環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項執(zhí)法工作。2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、消防等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。3．查處、取締無證經(jīng)營的飲食服務(wù)業(yè)戶。4．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。5．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(九)市公安消防局職責(zé)。1．與環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項執(zhí)法工作。2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門合作，共同建立新建項目并聯(lián)審批平臺和污染投訴信息共享平臺，聯(lián)合查處違法行為。3．督促下級部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。4．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(十)市市政園林局職責(zé)。1．推進(jìn)天然氣置換工作，制定飲食服務(wù)業(yè)使用天然氣計劃并抓好落實。2．配合環(huán)保部門，進(jìn)一步推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源的工作。3．定期向聯(lián)席會議辦公室報告工作進(jìn)展情況。(十一)各區(qū)、縣級市政府職責(zé)。1．建立本級飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作機(jī)構(gòu)和工作制度。2．依照本方案制定各自轄區(qū)的飲食服務(wù)業(yè)污染防治方案。3．組織、協(xié)調(diào)本級環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門按照聯(lián)席會議的部署開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。4．監(jiān)督、協(xié)調(diào)本級環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門落實本方案和轄區(qū)防治方案中的有關(guān)措施。5．定期向聯(lián)席會議辦公室報告本方案的實施情況。五、工作步驟(一)第一階段：組織動員階段(2006年12月25日至2007年1月20日)。2007年1月15日前，開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治的調(diào)查和宣傳工作。召開飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作動員大會，宣傳飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的目的、意義及主要任務(wù)、實施計劃，并進(jìn)一步核定納入第一批整治的飲食業(yè)戶名單。2007年1月20日前，建立飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作架構(gòu)，各有關(guān)單位將聯(lián)席會議的聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話、傳真電話、通信地址等報聯(lián)席會議辦公室備案；依據(jù)本方案細(xì)化本單位的工作方案，并報聯(lián)席會議辦公室備案。(二)第二階段：全面實施階段(2007年1月21日至2007年12月31日)。2007年1月底前，由市環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門聯(lián)合發(fā)文，將飲食服務(wù)業(yè)項目環(huán)保審批工作納入全市用地規(guī)劃審批和工商營業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作程序中；啟動跨部門新建項目并聯(lián)審批平臺建設(shè)。2007年5月底前，完成全市飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃的制定工作；完成飲食服務(wù)業(yè)燃煤(油)鍋爐改用天然氣的試點工作；各單位向聯(lián)席會議辦公室提交階段性工作總結(jié)。2007年8月底前，建成跨部門新建項目并聯(lián)審批平臺和污染投訴信息共享平臺并投入運行，完善平臺運行管理機(jī)制。各單位向聯(lián)席會議辦公室提交階段性工作總結(jié)。2007年1月至2007年12月間，配合天然氣置換工程，推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)鍋爐改用天然氣等清潔燃料的工作；各部門不定期組織專項執(zhí)法行動，分3批整治飲食服務(wù)業(yè)戶污染問題；組織3次各部門聯(lián)合執(zhí)法行動，共同查處污染飲食服務(wù)業(yè)戶；各部門加強(qiáng)