【正文】 含以粉煤灰為主要原料、完成煤改氣、煤改電且所有原輔材料和生產(chǎn)設施入棚入倉的加氣混凝土切塊磚企業(yè))、陶瓷(不含以電、天然氣、管道煤氣等清潔能源為燃料的)、巖棉(不含電爐)、石膏板(不含以天然氣為燃料)、耐材企業(yè)(不含以電、天然氣等清潔能源為燃料或無焙燒工藝的壓制成型耐材企業(yè)),實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的水泥企業(yè),2019年1月1日至3月15日期間,豁免其不再實施錯峰生產(chǎn),但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案要求參加污染管控。責任單位:省工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設廳、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府(3)優(yōu)化有色、化工行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控。2018年采暖季,全省電解鋁、氧化鋁企業(yè)實施限產(chǎn)30%以上。對炭素企業(yè)實施停產(chǎn)。對有色金屬再生企業(yè)的熔鑄工序限產(chǎn)50%以上。原料藥生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)的涉VOCs排放工序,原則上全部實施停產(chǎn)。對2018年10月底前穩(wěn)定達到特別排放限值的電解鋁企業(yè),豁免其錯峰限產(chǎn)比例降低為10%,但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案要求參加污染管控。對2018年10月底前穩(wěn)定達到超低排放限值的炭素企業(yè),豁免其由停產(chǎn)改為限產(chǎn)50%,但要按當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案要求參加污染管控。責任單位:省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。不斷完善秸稈收儲體系,進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用,加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化,到2018年年底,全省秸稈綜合利用率平均達到87%以上。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任,加強衛(wèi)星遙感、“藍天衛(wèi)士”系統(tǒng)及無人機等應用,繼續(xù)執(zhí)行秸稈焚燒50萬元/每火點的扣減地方財力規(guī)定,持續(xù)加大秸稈禁燒力度,努力實現(xiàn)全省夏秋“零火點”目標。指導督促各地全面落實城市建成區(qū)禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草要求。責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、公安廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府。各地要依據(jù)當?shù)責熁ū窠薹殴芾硪?guī)定,落實縣級以上城市建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求。省安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、供銷社要指導督促各地加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控,規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理。責任單位:省安監(jiān)局、公安廳、交通運輸廳、供銷社,各省轄市、省直管縣(市)政府(七)強化重點區(qū)域污染管控。嚴格落實《河南省城市重點區(qū)域空氣質(zhì)量管控指導方案》,進一步強化監(jiān)測監(jiān)控與預報預警能力,繼續(xù)將其作為精準治理大氣污染的重要抓手。省環(huán)境監(jiān)測中心聯(lián)合省氣象臺負責全省區(qū)域7天空氣質(zhì)量預測預報,提升預測預報精準程度,探索性開展10天趨勢預測預報。做好全省中輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預報預警技術服務。提高綜合觀測監(jiān)測分析能力,加強區(qū)域重污染過程追因分析研判工作。各省轄市積極開展3天轄區(qū)內(nèi)預測預報工作,做好輕度污染、重度污染過程監(jiān)測預報預警技術服務,為全省大氣治理決策提供科學技術支撐。責任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府。各地要加強重點區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測研判,建立重點區(qū)域責任承包制度,由所在地的市政府分管副市長、環(huán)保局局長、分管副局長作為責任人,蹲點承包,依法管理,落實“一區(qū)一策”管控措施。責任人要緊盯各重點區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)變化,堅持實施調(diào)度、督查、反饋的聯(lián)動工作機制,及時調(diào)度督查空氣質(zhì)量指標偏高的重點區(qū)域管控措施落實情況。對重點區(qū)域污染指標居高不下、工作應付的市、縣分管領導及相關責任人,予以嚴肅追責。責任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府。根據(jù)重點區(qū)域污染源臺賬清單,結合空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)指標變化情況,建立由內(nèi)向外的逐企、逐家工地巡查抽查機制,確保重點區(qū)域企業(yè)、工地落實治理管控要求,堅決避免出現(xiàn)污染指數(shù)長期居高不下的問題區(qū)域。對重點區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)大氣污染物超標的企業(yè)和不落實“六個百分百”揚塵防治要求的施工工地,依法處罰并實施停產(chǎn)15天,限期整改到位后方可恢復生產(chǎn)。責任單位:省環(huán)境攻堅辦,各省轄市、省直管縣(市)政府。進一步貫徹落實“十三五”國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整要求,結合氣象條件分析,科學合理選擇站址,完善省轄市自動監(jiān)測站點布點分布,加強區(qū)縣級空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,逐步實現(xiàn)縣級空氣質(zhì)量自動站監(jiān)測事權上收,由省里統(tǒng)一管理。各省轄市逐步開展大氣污染立體觀測能力建設,2018年10月底前,完成重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設任務,每個省轄市至少建成1個氣溶膠激光雷達觀測站。責任單位:省環(huán)保廳、氣象局,各省轄市、省直管縣(市)政府(八)完善法律政策體系?！逗幽鲜〈髿馕廴痉乐螚l例》。大力宣傳貫徹《河南省大氣污染防治條例》,宣傳解讀工業(yè)、燃煤、機動車等污染治理要求,加大違法懲處力度,為我省大氣污染防治攻堅工作提供堅實法律保障。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。建立地方政府領導下的多部門協(xié)作工作機制,加強環(huán)保稅法宣傳貫徹,及時移交納稅人檔案資料,建設環(huán)境保護稅信息共享平臺,做好環(huán)境保護稅征管工作。責任單位:省財政廳、地稅局、環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府。各地要按照《河南省人民政府辦公廳關于成立河南省第二次全國污染源普查領導小組的通知》(豫政辦文〔2017〕24號)和《河南省第二次全國污染源普查領導小組關于開展河南省第二次全國污染源普查的通知》有關要求,強化普查領導機構,健全工作機制,保障工作經(jīng)費,完善工作制度,強化軟硬件建設,加強宣傳動員,確保2018年年底前完成全省污染源普查工作。責任單位:省第二次全國污染源普查領導小組各成員單位。依據(jù)各省轄市2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標,結合各地季節(jié)性氣象條件,、PM10限值及優(yōu)良天數(shù)的指標。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測研判分析,、PM10數(shù)據(jù)變化情況,及時采取針對性的有效措施,掌握工作主動,確保完成改善目標。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。按照國家《大氣污染防治“十三五”規(guī)劃》要求,結合《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治中長期規(guī)劃》編制大綱精神,制定發(fā)布《河南省大氣污染防治2018—2020年工作方案》。責任單位:省環(huán)保廳,各省轄市、省直管縣(市)政府五、工作要求(一)強化責任落實。各地政府要專題研究2018年大氣污染防治攻堅工作,結合本地空氣質(zhì)量改善目標,組織制定2018年大氣污染防治攻堅方案,研究落實措施,深化治理要求,拓展治理范圍,厘清工作責任,細化任務清單,將目標任務逐項逐條分解到有關部門、排污單位,明確防治措施及完成時限,切實落實黨政同責、一崗雙責和失職追責。省環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組各成員單位,要依據(jù)職責分工,對本部門所承擔任務細化、量化,制定符合實際、詳盡具體的推進方案,進一步嚴格措施,強化督導,狠抓落實,確保責任到位、監(jiān)管到位、落實到位。各省轄市、省直管縣(市)政府要于2018年3月5日前將具體實施方案報省環(huán)境攻堅辦。(二)強化執(zhí)法督查。各級、各部門要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國大氣污染防治法》和《河南省大氣污染防治條例》,切實落實“黨政同責、一崗雙責”,將大氣污染防治納入各相關部門執(zhí)法督查重點,2018年3月底前,對照本方案所列各項目標任務,制定本系統(tǒng)2018年執(zhí)法和督導計劃,開展常態(tài)化監(jiān)管檢查,形成嚴厲打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢,切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化治污責任落實。省環(huán)保廳負責對工業(yè)企業(yè)達標排放、工業(yè)燃煤設施拆改和污染管控措施落實、“散亂污”企業(yè)取締、重型柴油車和非道路移動機械達標排放等情況組織開展專項執(zhí)法檢查。省工業(yè)和信息化委負責對工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、落后產(chǎn)能淘汰等情況開展專項督導檢查。省公安廳負責對老舊車違規(guī)上路、機動車限行措施落實等情況開展專項執(zhí)法檢查,配合環(huán)保部門開展重型柴油車和非道路移動機械達標排放執(zhí)法檢查。省商務廳負責對“黑加油站”取締情況和重型車油品質(zhì)量使用情況組織開展專項執(zhí)法檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、國土資源廳依據(jù)自身職責,負責對施工工地揚塵污染防治和污染管控措施落實情況開展專項督導檢查。省農(nóng)業(yè)廳負責組織開展秸稈禁燒專項檢查。省住房城鄉(xiāng)建設廳負責對城市建成區(qū)內(nèi)落葉、雜草等易燃物質(zhì)禁燒情況開展專項執(zhí)法檢查。省交通運輸廳負責對環(huán)城國省道和高速公路機掃保潔情況開展專項督導檢查。省工商局(散燒辦)負責組織對全省清潔型煤推廣、散煤取締、車用尿素推廣和流通環(huán)節(jié)的加油站、油庫油品質(zhì)量情況開展專項執(zhí)法檢查。省質(zhì)監(jiān)局負責對汽柴油生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的油品質(zhì)量開展專項執(zhí)法檢查。省安監(jiān)局負責對煙花爆竹零售點開展專項執(zhí)法檢查。(三)嚴格考核問責。以空氣質(zhì)量改善程度、重點工作進展、各級督查反饋問題為依據(jù),對各省轄市政府和省直有關單位進行每季考核。對每季度空氣質(zhì)量改善程度達不到時序要求、重點工作推動進展緩慢、重污染天氣應對不力等的省轄市、縣(市)責任人,嚴格實施問責。對空氣質(zhì)量不降反升、導致全省完不成空氣質(zhì)量改善目標的市縣,堅決對地方黨政主要領導實施問責。(四)深化生態(tài)補償。依據(jù)《河南省城市環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》,結合各省轄市月度空氣質(zhì)量改善目標完成情況,按照“誰污染、誰賠償,誰治理、誰受益”的原則,堅持按月實行資金激勵和支償,空氣質(zhì)量改善幅度越大、補償資金越多,空氣質(zhì)量下降越多、支償資金越多,充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)作用,有效促進地方政府嚴格落實大氣污染防治主體責任,扎實推進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(五)加強宣傳引導。在省環(huán)境攻堅辦下設聯(lián)合新聞組,強化大氣污染防治攻堅行動的信息公開、宣傳報道和輿情監(jiān)測,進一步加強與中央和省內(nèi)主要媒體及新媒體的溝通,注重對新政策、新舉措、推進力度、工作成效等信息發(fā)布,加強宣傳報道和輿論引導,主動向公眾介紹大氣污染防治攻堅的必要性、主要內(nèi)容、實施期限,滿足公眾知情權。各省轄市、省直管縣(市)要在政府網(wǎng)站顯著位置設立“大氣污染防治攻堅戰(zhàn)”專欄,積極宣傳我省采取的主要措施,主動公布大氣污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務進展、督查問題等事項。各省直有關單位要在省環(huán)境攻堅辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,統(tǒng)一發(fā)布口徑,堅決避免多渠道發(fā)聲和報送信息,發(fā)現(xiàn)負面輿情或產(chǎn)生其他不安定因素的輿情,要通過主流媒體和新媒體及時權威發(fā)聲,正確引導輿論。第五篇：河南省人民政府辦公廳關于河南省人民政府辦公廳關于切實鞏固粘土磚瓦窯廠治理整頓成果的意見豫政辦 〔2009〕35號各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:為進一步做好全省粘土磚瓦窯廠治理整頓和監(jiān)督管理工作,切實鞏固粘土磚瓦窯廠專項整治成果,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見,請認真貫徹落實。一、充分認識鞏固整治成果的重要意義2006年以來,全省各級政府和有關部門按照省政府的統(tǒng)一部署,深入貫徹落實《河南省人民政府關于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》(豫政〔2005〕54號)精神,同心協(xié)力、克難攻堅,深入持久地推進整治工作,取得了有效保護耕地、改善生態(tài)環(huán)境、促進新型墻體材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的顯著成效。但是,由于粘土磚使用慣性和利益驅動的影響,一些地方粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)局部反彈,特別是以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的問題尚未得到根本解決。當前,全省粘土磚瓦窯廠整治工作正處于全面鞏固整治成果的關鍵階段,已取得的整治成果來之不易,鞏固整治成果的工作決不能放松。各級政府和有關部門必須保持清醒認識,要從落實科學發(fā)展觀的大局出發(fā),從促進新型墻體材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的迫切需要出發(fā),充分認識鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果的重要意義,牢固樹立責任意識,再接再厲、齊抓共管,堅持在深化整治的過程中鞏固成果,在鞏固成果的目標下深化整治。要繼續(xù)加強宣傳和引導,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向和監(jiān)督作用,大力宣傳鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、推進發(fā)展新型墻體材料的重要意義,提高廣大干部群眾的認識,為切實鞏固粘土磚瓦窯廠整治成果、加快推廣應用新型墻體材料創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二、嚴防粘土磚生產(chǎn)出現(xiàn)反彈嚴格執(zhí)行省政府確定的關閉政策,凡屬《河南省發(fā)展應用新型墻體材料管理辦法》(省政府令第116號)和豫政〔2005〕54號文件規(guī)定的禁止與關閉范圍的粘土磚瓦窯廠,必須依法關閉到位。對違規(guī)生產(chǎn)粘土磚或以新型墻體材料名義生產(chǎn)粘土磚的場所,由市、縣級政府組織有關部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府限期拆除,并對有關責任人依法嚴肅處理。其中,屬于非法用地或非法取土的由國土資源部門牽頭依法查處。屬于未取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自經(jīng)營的由工商部門依法查處。對涉嫌非法占用耕地罪或非法經(jīng)營罪的人員,由國土資源或工商部門移交公安機關,依法追究刑事責任。三、加大黃河灘區(qū)磚瓦窯廠整治力度沿黃各級政府和住房城鄉(xiāng)建設、國土資源、河務等部門要繼續(xù)按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》(國務院令第3號)等法律、法規(guī)的規(guī)定和“總量控制、方便行洪、合理布局、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展”的原則,加強對黃河灘區(qū)磚瓦窯廠的整治力度,強化政府領導責任,建立政府組織、部門聯(lián)動的工作機制,采取多種有效措施,限期完成整頓規(guī)范任務。沿黃各級政府要嚴格落實黃河淤泥磚“地產(chǎn)地銷”的有關規(guī)定,禁止黃河淤泥磚進入“禁實”區(qū)域銷售。對凡屬影響河道行洪安全的磚瓦窯廠和以黃河淤泥磚名義堤外取土生產(chǎn)粘土磚的磚瓦窯廠,由當?shù)乜h級政府依法予以拆除。四、繼續(xù)做好粘土磚瓦窯廠占地復墾工作各級政府要強化責任,明確期限,落實資金,保證質(zhì)量,繼續(xù)加大復墾力度,及時做好已關閉粘土磚瓦窯廠占地復墾工作,復墾整理土地面積要達到粘土磚瓦窯廠占地總量的80%以上。要認真落實省國土資源廳下達的2008年粘土磚瓦窯廠整治新增建設用地獎勵指標,確保省財政安排的受省政府表彰省轄市、縣(市、區(qū))的粘土磚瓦窯廠專項復墾資金落實到位和專款專用。五、嚴格規(guī)范新型墻體材料市場秩序嚴格新型墻體材料企業(yè)的準入標準,按照“市場導向、節(jié)能環(huán)保、規(guī)模發(fā)展、合理布局”的原則,進一步規(guī)范新型墻體材料市場秩序。各地燒結類新型墻體材料企業(yè)必須按照省發(fā)展改革委核準(備案)的生產(chǎn)工藝、原料及比例要求生產(chǎn),并依法辦理環(huán)評、用地、產(chǎn)品確認等手續(xù)。對已經(jīng)發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門批(核)準的新型墻體材料企業(yè),按照“誰審批、誰負責”的原則,由縣級政府相關部門負責對其生產(chǎn)經(jīng)營行為進行日常核查與監(jiān)管。凡未按核準(備案)、環(huán)評、用地等批準內(nèi)容及范圍生產(chǎn)的,責令限期停工整改