【正文】 報建等文件批準(zhǔn)建設(shè)范圍內(nèi)。3．涉及違法用地或違法建設(shè)的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先到土地監(jiān)察、城市管理綜合執(zhí)法部門和城市規(guī)劃部門接受違法用地、違法建設(shè)處理。因建設(shè)工程存在違法建設(shè)而未能核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的，若違法建設(shè)項目規(guī)模微小，對城市規(guī)劃影響輕微，可先行對不存在違法建設(shè)的建筑部分分期規(guī)劃驗收，經(jīng)城市規(guī)劃部門審查后依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。市國土房管局應(yīng)及時在網(wǎng)上公布受理的房地產(chǎn)登記申請，并將有關(guān)信息函告相關(guān)部門。5．國有企業(yè)或行政事業(yè)單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規(guī)劃手續(xù)不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風(fēng)、采光、通行，不占用市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)辦證辦公室召集市建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)房地產(chǎn)證。四、房地產(chǎn)登記稅費問題的處理和追繳房改購房人、商品房預(yù)購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)向征收部門繳納自身應(yīng)繳的房地產(chǎn)登記有關(guān)稅費后，方能取得房地產(chǎn)證。對拖欠稅費的建設(shè)單位，有關(guān)征收部門應(yīng)加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關(guān)征收部門應(yīng)依法對其作出相應(yīng)處理。市監(jiān)察局及各有關(guān)職能部門的監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職能，加強效能監(jiān)察，確保我市歷史遺留的辦理房地產(chǎn)證的各項工作真正落到實處。有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。二、各級人民政府和各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持“公開、公平、公正”的原則，推進舊城更新改造工作，保障最大多數(shù)人民群眾的切身利益，切實維護社會穩(wěn)定。各區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、國土房管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真履行各自職責(zé)，共同推進舊城更新改造工作。四、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)舊城更新改造的安置需要，優(yōu)先利用存量建設(shè)用地，有計劃、分步驟統(tǒng)籌建設(shè)一定數(shù)量的跨區(qū)域異地安置住房和本區(qū)域就近安置住房。五、舊城更新改造項目范圍內(nèi)住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補償安置方式之一：（一）貨幣補償；（二）跨區(qū)域異地房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（下稱：異地永遷）；（三）本區(qū)域就近安置（下稱：就近安置）。六、被拆遷人選擇貨幣補償方式的，貨幣補償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。住宅房屋貨幣補償金額加上改造獎勵費原則上不得高于 被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應(yīng)當(dāng)補償安置的住房建筑面積（下稱：應(yīng)當(dāng)補償面積）按照以下公式確定。異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格）被拆遷房屋合法產(chǎn)權(quán)建筑面積。八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結(jié)算差價。如拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商一致的，從其約定。（二）被拆遷人選擇就近安置的，應(yīng)同時具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。（三）被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，?yīng)同時具備以下條件：1．被拆遷人具有廣州城鎮(zhèn)戶籍；2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產(chǎn)權(quán)的自住住宅。被拆遷人不得通過分戶、析產(chǎn)、交易、贈與等方式適用本條規(guī)定。符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關(guān)系的，由拆遷人統(tǒng)一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。過渡期限內(nèi)，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房使用面積應(yīng)不少于被拆遷房屋原使用面積。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規(guī)定搬遷期限外提前搬遷和在規(guī)定搬遷期限內(nèi)按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費。十三、房屋補償安置面積以房地產(chǎn)權(quán)證記載的合法面積為準(zhǔn)。違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑不予補償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產(chǎn)市場評估價的60%給予貨幣補償。（二）1997年4月1日《廣州市城市規(guī)劃條例》施行后至2001年市規(guī)劃行政管理部門頒布的住改商管理規(guī)定實施前改變?yōu)榻?jīng)營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執(zhí)照、依法納稅證明，并實際正在營業(yè)的，拆遷人可按照經(jīng)營性用房房地產(chǎn)市場評估價的50%給予補償。十五、國土房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強拆遷評估市場監(jiān)管力度，確保評估結(jié)果依法公正。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，經(jīng)拆遷當(dāng)事人申請，可以由市房地產(chǎn)行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產(chǎn)評估機構(gòu)進行評估。如簽訂補償安置協(xié)議的被拆遷人的戶數(shù)達到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區(qū)的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。十七、本意見所規(guī)定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施前建設(shè)但未領(lǐng)取房地產(chǎn)證的房屋的具體補償標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)政府自行制定，并報市國土房管局備案。十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。廣州市城市規(guī)劃條例第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，依法建設(shè)城市，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。廣州市、縣級市和其他建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規(guī)劃中劃定。本市人民政府直接管理的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、珠江管理區(qū)等，本條例稱特定管理區(qū)。第三條 城市規(guī)劃是進行城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃一經(jīng)依法制定，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。（二）合理確定土地使用強度和控制人口密度。（四）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境和城市水源，發(fā)展城市綠化，重點保護風(fēng)景名勝區(qū)和城市景觀河段，建設(shè)方便、舒適的工作和生活環(huán)境。（六）舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和面局調(diào)整相結(jié)合，合理調(diào)整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市綜合功能。對城市規(guī)劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。市轄各區(qū)、特定管理區(qū)的城市規(guī)劃部門，是市城市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)，受市城市規(guī)劃行政主管部門的委托，依照本條例規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市規(guī)劃工作；縣級市人民政府城市規(guī)劃部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作，業(yè)務(wù)上受市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。第七條 市、縣級市城市規(guī)劃監(jiān)察機構(gòu)，分別負(fù)責(zé)市區(qū)、縣級市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃的監(jiān)察工作，業(yè)務(wù)上受同級城市規(guī)劃部門領(lǐng)導(dǎo)。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)在城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)編制分區(qū)規(guī)劃；城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)，應(yīng)納入編制分區(qū)規(guī)劃的范圍；如需編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)符合分區(qū)規(guī)劃。城市的重要地區(qū)，應(yīng)編制專項規(guī)劃。編制市區(qū)城市規(guī)劃，實行統(tǒng)一的廣州市平面座標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)及圖幅、分幅、編號。第九條 市區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批?？h級市根據(jù)需要，由其城市規(guī)劃部門組織編制分區(qū)規(guī)劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，應(yīng)報市人民政府審批。第十一條 市區(qū)的控制性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位編制，并根據(jù)市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃審批；其中城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外的村鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，由所在區(qū)的城市規(guī)劃部門組織編制，經(jīng)所在區(qū)人民政府審查同意后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批?？h級市的控制性詳細規(guī)劃，由其城市規(guī)劃部門組織編制；根據(jù)總體規(guī)劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制的，由其城市規(guī)劃部門審批；其中涉及市城市總體規(guī)劃重要控制區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。市區(qū)和特定管理區(qū)的修建性詳細規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批，其中區(qū)屬小區(qū)或區(qū)屬單位在本區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目修建性詳細規(guī)劃由區(qū)城市規(guī)劃部門審批。第十三條 市區(qū)內(nèi)重要地區(qū)的專項規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。第十四條 在本市從事城市規(guī)劃設(shè)計的單位，必須具備相應(yīng)等級的城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門核準(zhǔn)。編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書或項目建議書階段，由建設(shè)單位向建設(shè)項目所在地的城市規(guī)劃部門提出選址申請，城市規(guī)劃部門按以下權(quán)限受理申請后，在法定工作日４０日內(nèi)核發(fā)選址意見書：（一）建設(shè)項目在市區(qū)和特定管理區(qū)內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有下列情形之一的，必須先取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件和其它有關(guān)手續(xù)：（一）城市國有土地使用權(quán)劃拔、出讓的；（二）農(nóng)村集體所有土地征為國有建設(shè)用地的；（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；（四）機關(guān)、團體、企事業(yè)單位購買公民私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質(zhì)的。第十九條 市、縣級市城市規(guī)劃部門自受理申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，應(yīng)當(dāng)在法定工作日４０日內(nèi)審批。建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發(fā)證機關(guān)申請延期的，其持有的建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規(guī)劃部門予以公告。經(jīng)依法批準(zhǔn)更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。第二十一條 城市規(guī)劃部門應(yīng)參照城市建設(shè)土地利用計劃指標(biāo)和實施城市規(guī)劃的需要，確定核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地總量。城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)以外地區(qū)已由所在區(qū)人民政府成片統(tǒng)一取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)用地需要分解的，可由區(qū)城市規(guī)劃部門按修建性詳細規(guī)劃確定的規(guī)劃設(shè)計條件，分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)范許可證，并報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。其中在市總體規(guī)劃重要控制區(qū)內(nèi)的，核發(fā)前應(yīng)報經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意。第二十三條 國有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須符合城市規(guī)劃。以協(xié)議方式出讓的，由城市規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第二十四條 國有土地使用權(quán)符合法定轉(zhuǎn)讓條件進行轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計條件，并由受讓方持轉(zhuǎn)讓合同向城市規(guī)劃部門申請辦理換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)受讓人在開發(fā)和經(jīng)營土地的活動中，未經(jīng)原審批的城市規(guī)劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規(guī)劃要求。第二十五條 建設(shè)用地使用權(quán)在抵押期間內(nèi)，不得改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)和規(guī)劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規(guī)劃部門申請換領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第二十七條 嚴(yán)格控制臨時建設(shè)用地。批準(zhǔn)臨時建設(shè)用地的使用期限，一般不得超過兩年。臨時建設(shè)用地在有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定。臨時建設(shè)用地不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業(yè)管理制度。第三十條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證，按下列權(quán)限核發(fā)：（一）市區(qū)內(nèi)中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設(shè)工程，位于國道、省道、鐵路、規(guī)劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設(shè)工程，珠江廣州河段兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護區(qū)、傳統(tǒng)民居和近現(xiàn)代建筑保護區(qū)、一級水源保護區(qū)等區(qū)域的各類建設(shè)工程，區(qū)屬３０層以上或高度超過１００米的建設(shè)工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。其中１５層以上、３０層以下的單體建設(shè)工程，還須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審核。（三）特定管理區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，在修建性詳細規(guī)劃批準(zhǔn)后，可以由市城市規(guī)劃行政主管部門委托特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門核發(fā)，其中與區(qū)外相銜接的城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程規(guī)劃許可證，在核發(fā)前應(yīng)先報市城市規(guī)劃行政主管部門審核同意。第三十一條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計條件的，應(yīng)先向城市規(guī)劃部門提出申請，并按規(guī)定報送有關(guān)資料。（二）根據(jù)經(jīng)審定的設(shè)計方案或初步設(shè)計進行施工設(shè)計后，持施工設(shè)計圖正式辦理報建。建設(shè)工程的規(guī)模達到應(yīng)編制初步設(shè)計規(guī)定的，還須將初步設(shè)計報請建設(shè)行政主管部門審查同意。驗線合格后，城市規(guī)劃部門應(yīng)在法定工作日５日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（五）城市規(guī)劃部門提供的設(shè)計要點和經(jīng)審定的設(shè)計方案，有效期為６個月。逾期不領(lǐng)取的，城市規(guī)劃部門可不予保存。建設(shè)工程的主體工程逾期未建成的，城市規(guī)劃部門在下列情況下可以作出變更設(shè)計的決定：（一）城市規(guī)劃或城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范已依法變更，需改變該用地性質(zhì)或設(shè)計要求；（二）社會公共利益的需要；（三）發(fā)現(xiàn)文物、古跡等需要作特殊保護；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）維護城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀，美化市容環(huán)境。（三）各類交通設(shè)施，應(yīng)適應(yīng)人、車流集散需要。（四）公共建筑和城市主要街道應(yīng)設(shè)置殘疾人無障礙通道及其他服務(wù)設(shè)施。（六）各類管線工程，應(yīng)與城市道路規(guī)劃和建設(shè)緊密結(jié)合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實施。（七）城市基礎(chǔ)設(shè)施工程及其防護地帶，任何單位和個人不得侵占。城市道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質(zhì)。公路兩側(cè)規(guī)劃紅線外，在國道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內(nèi)應(yīng)進行綠化，并不得建設(shè)永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應(yīng)符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規(guī)劃要求建設(shè)風(fēng)景游覽河段。建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統(tǒng)一平面座標(biāo)和工程要求進行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。竣工投入使用的建（構(gòu)）筑物，未報經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，不得改變使用性質(zhì)和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設(shè)建（構(gòu)）筑物。設(shè)置戶外廣告的地區(qū)、路段和設(shè)置要求，由城市規(guī)劃部門確定；廣告行政主管部門，應(yīng)定期會同城市規(guī)劃部門對戶外廣告申請進行會審。戶外廣告的設(shè)置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。第四十條 設(shè)置戶外城市雕塑、紀(jì)念碑，應(yīng)報市、縣級市城市規(guī)劃部門依照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)。第四十二條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗線前全部拆除；經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)臨時保留的，應(yīng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收前自行拆除。臨時建設(shè)，必須符合下列規(guī)定：