【正文】 牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，②村容村貌明顯提升。（3）確保三個堅持。一要堅持“因山就勢、依山傍水、自然布局、錯落有致、彰顯特色”的村莊建設(shè)指導思想，科學合理布局農(nóng)村牧區(qū) 住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美的自然村落。二要堅持規(guī)劃先行。要遵循農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，保護生態(tài)，尊重自然，科學合理布局村落，滿足農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活需要，規(guī)劃跟著資源走，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走。三要堅持群眾主體，政府主導，政策引導，社會參與，形成全社會齊心協(xié)力建設(shè)幸福美麗家園的良好氛圍。（4）做到“四個結(jié)合”。一要將幸福美麗家園建設(shè)與災后恢復重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工程相結(jié)合，整合項目和資金，確保幸福美麗家園建設(shè)取得明顯成效。二要將幸福美麗家園建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，打破“軍營式、夾皮溝、火柴盒”，優(yōu)化村莊布局水平、村莊規(guī)劃水平、民居設(shè)計水平，預留發(fā)展空間，大力改善村莊環(huán)境和村容村貌。三要將幸福美麗家園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分挖掘資源和地域優(yōu)勢，找準切入點，發(fā)展帶動群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。四要將幸福美麗家園建設(shè)與弘揚民族文化相結(jié)合，在城鄉(xiāng)建筑立面造型和風貌特色上體現(xiàn)地域特色和民族文化元素，充分挖掘民間民俗文化，做好民族文化產(chǎn)品的傳承、包裝和營銷推介。（八）規(guī)劃編制 第一章 規(guī)劃概述 第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 第三章 指導思想、原則與目標 第四章 主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第五章 保障措施，創(chuàng)新發(fā)展模式 ，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 ，促進聯(lián)合協(xié)作 ，培育投資主體 ，保證建設(shè)用地 ，保障建設(shè)成效 第六章 投資估算與效益分析 第七章 附件 ：包括村莊建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第一章 規(guī)劃概述 第二章 村落民居現(xiàn)狀 第三章 指導思想、原則與目標 第四章 村莊建設(shè)建設(shè) 第五章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第六章 保障措施 第七章 投資估算與效益分析 第八章 附件 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目表 （九）建設(shè)進度2011年實施的445個村建設(shè)進度要求3月15日前完成發(fā)展規(guī)劃，3月31日前完成建設(shè)規(guī)劃； 4月至10月，實施幸福美麗家園建設(shè)； 11月，完善建設(shè)項目和內(nèi)容，提升建設(shè)水平； 11月底至12月初，組織驗收考核； 12月，資料整理、歸檔。2012年和2013年實施的658個村，應(yīng)在2011年8月底前確定次年的實施點，年底前完成發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并分按規(guī)劃組織實施。（十）組織保障 ，加強領(lǐng)導（1）州成立阿壩州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，由州委副書記、州長吳澤剛?cè)谓M長，州委常委、州政府常務(wù)副州長白理成，州委常委趙平，州人大常委會副主任潘玉成、羅塔，州政府副州長田曉丹、劉文芝、嚴春風，州政協(xié)副主席昌榮河、王斌為副組長，州級有關(guān)部門主要負責人為成員，負責阿壩州幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導工作。州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在州委農(nóng)工委。各縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確保全州幸福美麗家園建設(shè)有領(lǐng)導具體管事、有機構(gòu)辦事、有人員做事，形成強有力的組織保障。（2）明確部門職責，形成齊抓共管局面。州、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組各成員單位要落實專門人員負責幸福美麗家園建設(shè)工作，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，形成齊抓共管的局面。州級32個成員單位規(guī)定了實施幸福美麗家園建設(shè)的工作職責.（3）上下聯(lián)動，形成合力。州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組負責全州幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導工作，州級各成員單位主要承擔指導、檢查、督促、協(xié)調(diào)任務(wù)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組要切實肩負起所在縣幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導責任，縣級相關(guān)部門要在規(guī)劃制定和經(jīng)常性檢查督促中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是幸福美麗家園建設(shè)的具體組織者和實施者，要確保項目建設(shè)保質(zhì)保量順利進行。農(nóng)牧民群眾是幸福美麗家園建設(shè)的主體，要以極大的熱情和充足的干勁投身幸福美麗家園建設(shè)。鼓勵和動員社會力量參與幸福美麗家園建設(shè)，形成齊抓共管的良好氛圍。，加大投入①州財政已在今年預算中安排1億元作為幸福美麗家園建設(shè)的以獎代補資金。②各縣要將幸福美麗家園建設(shè)資金納入財政預算，確保建設(shè)資金需求。③重大項目支撐、定居、試點、重建、藏區(qū)政策。④金融支持。⑤社會力量。，全民參與要組織多種形式的宣傳發(fā)動，締造聲勢，挖掘典型，有序引導，為幸福美麗家園建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，使廣大干部群眾充分認識幸福美麗家園建設(shè)的重要意義，尤其要增強項目實施村的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性，營造全社會關(guān)注和參與的良好氛圍。，嚴格考核各級黨委和政府要健全檢查監(jiān)督機制，加強組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。①州建立巡查制度，由州級領(lǐng)導帶隊，相關(guān)成員單位參加，定期或不定期督促檢查各縣的幸福美麗家園建設(shè)情況。②各縣要實行縣級領(lǐng)導掛點包村，部門干部蹲點指導，確保幸福美麗家園建設(shè)順利進行。③州、縣都要將幸福美麗家園建設(shè)納入目標考核內(nèi)容，細化分解目標任務(wù)，年終不僅對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進行驗收考核，同時對州、縣相關(guān)部門支持開展幸福美麗家園建設(shè)的情況也要進行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。④今年對考核驗收辦法將進行完善。除年終組織統(tǒng)一驗收打分外，還要增加日常工作的考核。推行月報制，每月公布各縣的工作進度。同時，還要考核各縣組織機構(gòu)是否健全，工作人員是否到位，經(jīng)費是否有保障，材料報送是否及時，安全質(zhì)量是否有保證，建設(shè)進度是否合理等等?？傊腋Ｃ利惣覉@建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，既涉及物質(zhì)文明建設(shè)，又涉及精神文明建設(shè)，既要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。請大家回去后，再動員，再部署，加緊準備，確保3月底前完成規(guī)劃，4月一開始就啟動建設(shè)，爭取上半年建成一批，11月份全面完成。建設(shè)中，要嚴格執(zhí)行有關(guān)建設(shè)標準和要求，堅持數(shù)量、進度服從質(zhì)量，建一個是一個，個個真美麗，家家真幸福。同時要突出“三個更加”：更加注意抓好產(chǎn)業(yè)配套規(guī)劃，促進生活改善和生產(chǎn)發(fā)展相結(jié)合；更加注意調(diào)動群眾積極性，發(fā)揮群眾主體作用，將群眾共建、共管、共享落到實處；更加注意抓好項目整合，提高資金使用效率，整體推進牧民定居、扶貧開發(fā)等各項建設(shè)。第三篇：20111031改善城市生態(tài)環(huán)境 提高群眾幸福指數(shù)(干部說干事)改善城市生態(tài)環(huán)境 提高群眾幸福指數(shù)（干部說干事）改善城市生態(tài)環(huán)境，對于促進人與自然和諧發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量具有重要意義。近年來，河北省保定市認真貫徹落實科學發(fā)展觀，把握城市發(fā)展規(guī)律，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，改善城市生態(tài)環(huán)境，提升城市品位和形象，提高了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。高點定位，科學規(guī)劃?？茖W規(guī)劃是城市建設(shè)的“綱領(lǐng)”，是城市發(fā)展的“靈魂”。保定市依托獨具特色的自然和文化資源，統(tǒng)籌設(shè)計、科學規(guī)劃生態(tài)園林城市建設(shè)，努力提升城市生態(tài)功能，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞打造“京畿重地、文化名城、低碳城市、山水保定”的城市名片，突出生態(tài)文化和綠色低碳，著力體現(xiàn)規(guī)劃的生態(tài)性、文化性和系統(tǒng)性；堅持“超前思維、因地制宜、科學布局、注重特色”的原則，把城市作為一個大公園、大園林來規(guī)劃，編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃》等專項規(guī)劃和以控制性詳規(guī)為補充的規(guī)劃體系；制定出臺《加強城市綠化管理工作的實施意見》、《城市綠化管理實施辦法》等，使城市園林綠化步入綠色審批、綠色控制的規(guī)范性、制度化軌道，實現(xiàn)建設(shè)項目與綠化工程的同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步審批、同步施工、同步驗收。明確思路，創(chuàng)新機制。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展是相輔相成的。改善生態(tài)環(huán)境可以促進經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展可以為改善生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在實踐中，保定市正確處理二者的關(guān)系，重新審視城市發(fā)展思路，確定了發(fā)展低碳經(jīng)濟、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)“新能源之城”的戰(zhàn)略目標；創(chuàng)新發(fā)展模式，推行“多城同建”，堅持建設(shè)園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市、低碳發(fā)展示范城市統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌推進。同時，拓展籌資渠道，采取市財政投一部分、向上級爭取一部分、單位社區(qū)投入一部分、社會各界捐助一部分的辦法，有效解決創(chuàng)園資金投入難題。政府投入主要用于大型公園綠化、道路綠化和綜合環(huán)境治理，單位社區(qū)投入主要用于單位社區(qū)綠化和養(yǎng)護，社會捐助主要鼓勵單位和居民認養(yǎng)綠地，以共建、捐建、認建、冠名等形式參與綠化建設(shè)。加強綠化，擴張“綠量”。園林綠化是實現(xiàn)城市與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，在保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡、改善城市環(huán)境等方面具有不可替代的作用。在建設(shè)園林城市的過程中，保定市堅持高標準、高質(zhì)量、高效率，著力抓好園林綠化工作。一是擴張“綠量”。通過規(guī)劃建綠、拆違擴綠、拆墻透綠、見縫插綠、垂直掛綠并舉，普遍綠化、重點綠化結(jié)合和平面綠化、立體綠化整體推進，全面提升城市綠化覆蓋率和凈增量。二是打造精品。強化精品意識，對重點綠化區(qū)域進行提檔升級，對窗口地區(qū)綠化進行精心設(shè)計，打造綠化亮點，重點實施了城市公園綠地工程、單位社區(qū)綠化工程、城市河廊綠化工程“三大建設(shè)工程”。抓好載體，凝聚力量。改善城市生態(tài)環(huán)境涉及面廣，需要找到合適的載體。保定市以創(chuàng)建國家園林城市為載體逐步改善城市生態(tài)環(huán)境，成立創(chuàng)建生態(tài)園林城市領(lǐng)導機構(gòu)和專門班子，建立“黨委政府領(lǐng)導，部門協(xié)作配合，上下聯(lián)動，一級抓一級，層層抓落實”的組織領(lǐng)導體系，堅持人員、工作、經(jīng)費落實到位，大大激發(fā)了全市創(chuàng)建園林城市的積極性。同時，加大宣傳力度，在市內(nèi)主要媒體開設(shè)專欄，宣傳開展創(chuàng)建的意義，倡導園林綠化的理念，營造人人參與的氛圍，形成了創(chuàng)建國家園林城市的合力。（作者分別為中共河北省保定市委書記、保定市市長）