3建立和完善社會保障體系促進和諧社會建設-資料下載頁
2025-08-17 19:29本頁面
【正文】 。從我國實際情況看，住房保障制度包括四個基本方面。 第一，住房公積金制度。這個制度包括雇主與 雇員共同繳付、對公積金部分免征個人所得稅、在購房時除個人賬戶累積部分外還可利用公積金貸款購房、以及公積金貸款實行優(yōu)惠利率等幾個組成部分。 第二，針對低收入群體的半市場化方式的保障制度。政府通過減免土地出讓金或提供土地補貼、減免稅費等方式建設的經(jīng)濟適用房就是這種制度的體現(xiàn)。經(jīng)濟適用房是一種 “ 政策房 ” ，應當在檔次、面積以及購房者收入水平上有一定限制。在完善的經(jīng)濟適用房制度中，政府應當對每年住房開工面積中必須包括多大比例的經(jīng)濟適用房作出強制性規(guī)定。 第三，針對困難群體的非市場化保障方式。經(jīng)濟適 用房畢竟還是讓購房者去 “ 買 ” 。對連經(jīng)濟適用房也買不起的有些困難群體，可以建立政府貼息的制度。例如人均收入低于某一個水平的家庭購買經(jīng)濟適用房時，由政府補貼貸款利息。對于貼息也買不起的群眾，可以由政府提供廉租房。 第 8 頁 共 8 頁 第四，針對特困群體的救濟方式。最后還有少量特困群體，他們連廉租房的租金也付不起。這就需要有制度來保障他們的基本住房需求。具體辦法就是對特困家庭采取政府提供貼租的方式。 上述這四個方面只是就一般性住房保障而言的。我國是一個發(fā)展不平衡的大國，從具體國情出發(fā)，住房保障制度還需要有針對特殊 性問題的特殊政策。例如，在大量農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移的過程中，如何解決他們的住房問題；城市化進程中，拆遷造成一部分低收入群體居住地遠離核心市區(qū)， “ 有了房卻坐不起車 ” 的問題；城鄉(xiāng)結合部出現(xiàn)的 “ 城中村 ” 問題；老工業(yè)基地等社會失業(yè)率較高、住房改善速度明顯滯后地區(qū)的住房保障問題等。這些問題都是迫切需要我們深入研究并盡快完善的方面。有必要強調(diào)的是，作為一個人多地少、資源有限的國家，在一個相當長時間內(nèi)，我國住房保障制度還只能以 “ 低水平、廣覆蓋 ” 為目標。 此外，即便我們的社會富裕程度提高了，政策也不能鼓勵奢侈 性的住房消費。節(jié)約資源是公共利益。這個公共利益包括國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的利益，包括社會全體成員的利益，包括我們子孫后代的利益。
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