【正文】 包括：工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼、以現(xiàn)金發(fā)放的勞保福利；兼職收入、自謀職業(yè)收入；贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)；一次性安臵費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)；離退休金、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療費(fèi)、救 濟(jì)金；租賃、饋贈、繼承收入和特許權(quán)使用收入；存款及利息、有價證券及紅利；偶然所得、其他合法收入；應(yīng)計(jì)入家庭收入的其他收入。（二）實(shí)物收入按物價部門核定或評估的物品價格折款計(jì)入家庭收入。（三）家庭月人均收入，按照申請人提出申請前3個月家庭總收入的平均額除以共同生活的家庭成員人數(shù)計(jì)算。第十二條 以下項(xiàng)目不計(jì)入低保申請人家庭收入：優(yōu)撫對象和工（公）傷人員的撫恤金、優(yōu)待金、補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)、保健金；因公死亡人員喪葬費(fèi)及其家屬享受的一次性撫恤金；因公致殘返城知青的護(hù)理費(fèi)；在職人員按規(guī)定繳納的住房公積金、社會保險(xiǎn)金；政府頒發(fā)的一次性見義勇為獎勵和省級以上勞動模范榮譽(yù)津貼；政府和社會給予貧困在校生的助學(xué)金、生活補(bǔ)貼；政府和社會給予的臨時性生活救助金；市政府確定其他不計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。第十三條 以下家庭收入情況的核算辦法：（一）在職職工、離退休人員和失業(yè)人員，連續(xù)六個月未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到工資、基本生活費(fèi)、養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金的，按實(shí)際情況計(jì)算收入。補(bǔ)發(fā)以上收入的，從補(bǔ)發(fā)的下月起，補(bǔ)發(fā)額平均攤?cè)肽陜?nèi)剩余月數(shù)計(jì)算家庭月收入和家庭月人均純收入。（二）與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，在核定其家庭收入時， 應(yīng)在所領(lǐng)取的一次性補(bǔ)償金中，一次性扣除其實(shí)際繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)，然后將結(jié)余部分按月分?jǐn)傊练ǘㄍ诵菽挲g計(jì)算家庭月收入和家庭月人均純收入。（三）贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按照有關(guān)協(xié)議、裁決或判決的數(shù)額計(jì)算；沒有協(xié)議、裁決或判決的，贍養(yǎng)費(fèi)按照被贍養(yǎng)人子女家庭月人均收入減去當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)后的50％，再除以被贍養(yǎng)人數(shù)計(jì)算；撫（扶）養(yǎng)費(fèi)按照給付方收入的25％計(jì)算，有多個被撫（扶）養(yǎng)人的，最高不超過給付方收入的50％。法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人屬低保對象的，不計(jì)算其應(yīng)付贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)。第五章 城市低保對象的申請審批第十四條 申請城市居民最低生活保障應(yīng)提交以下材料：（一）書面申請書。申請城市低保的家庭，由戶主本人向戶籍所在居委會或企事業(yè)單位提出書面申請；破產(chǎn)企業(yè)職工向原企業(yè)上一級主管單位提出書面申請。（二）戶口證明。申請人應(yīng)提供家庭戶口簿、家庭成員身份證原件及復(fù)印件。共同生活的家庭成員戶籍在本市但不在一起的，其有關(guān)證明和證件由戶籍所在地派出所、居委會 出具。（三）收入證明。1．在職人員收入證明。有正常工資收入的，由工作單位出具工資收入證明；因各種原因不能正常上班，無正常工資收入的，由單位出具發(fā)放基本生活費(fèi)情況證明。2．無固定收入人員的收入證明。無固定收入人員的收入證明由所在居委會出具。3．退休和失業(yè)人員收入證明。退休和失業(yè)（享受失業(yè)保險(xiǎn)金）的有關(guān)證明和證件，由勞動保障部門的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具。4．遺屬的收入證明。遺屬的收入證明由發(fā)放遺屬補(bǔ)助的單位負(fù)責(zé)出具。5．靈活就業(yè)人員收入證明。靈活就業(yè)人員收入證明由所在居委會出具。6．贍養(yǎng)費(fèi)、撫（扶）養(yǎng)費(fèi)收入證明。有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)協(xié)議的，按協(xié)議執(zhí)行；無協(xié)議的，按第十三條第三款規(guī)定計(jì)算，由所在居委會出具。7．房屋出租收入。有租賃合同的，按租賃合同執(zhí)行；無租賃合同的，參照相同地段房屋租賃價格，由所在居委會出具。8．其他合法收入。因饋贈、繼承、特許權(quán)使用和偶然所得等其他合法收入，由所在居委會出具。 （四）房產(chǎn)證明。申請人的住房及經(jīng)營性房產(chǎn)情況，由市房產(chǎn)管理局出具。房管部門應(yīng)對申請人家庭所有成員名下房產(chǎn)逐一進(jìn)行檢查并出具證明。（五）大宗動產(chǎn)證明。有大宗動產(chǎn)的，由所在居委會出具證明。第十五條 城市低保對象的審批應(yīng)遵循下列程序：（一）初審。居委會對申請人提報(bào)的有關(guān)材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并組織民主評議小組進(jìn)行評議，經(jīng)民主評議通過的進(jìn)行公示，公示時間不少于7天。經(jīng)公示無異議的，填寫?安丘市城市居民最低生活保障申請審批表?，由居委會報(bào)所屬鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會審核。未納入居委會管理的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，由單位組織民主評議，并進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，報(bào)所在地鎮(zhèn)政府、街道辦事處審核。（二）審核。鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會對接到的審批表和證明材料進(jìn)行審核，符合享受城市低保條件的，報(bào)市民政局審批。（三）審批。市民政局負(fù)責(zé)城市低保對象的審批工作，對鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會報(bào)送的審批表及有關(guān)證明材料予以審查。不符合條件的，應(yīng)書面通知申請人，并說明理由。符合條件的，在市級新聞媒體公示，并通知鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)督申請人所在的居 委會進(jìn)行張榜公示，公示時間不少于7天。有異議的，應(yīng)逐級重新核實(shí)；無異議的發(fā)放城市居民最低生活保障證。第六章 低保對象的管理第十六條 市民政局和各鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對低保對象的日常管理，建立健全以下管理制度：（一）動態(tài)管理制度。對符合低保條件的應(yīng)隨時納入保障范圍，家庭收入發(fā)生變化的應(yīng)及時增發(fā)、減發(fā)或停發(fā)低保金。城市低保對象的檔案有效期為兩年，滿兩年的自動停發(fā)（“三無”人員除外），生活仍達(dá)不到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請重新辦理。對停發(fā)城市居民最低生活保障金的，應(yīng)及時收回低保證，并說明理由。（二）分類管理制度。對不同類型的低保對象實(shí)行不同的管理辦法。對“三無”對象，一年復(fù)核一次；對其他情況，每半年復(fù)核一次。（三）分類施保制度。對城市低保家庭中的重病患者家庭、孤老人員家庭、重度殘疾家庭、子女就讀公立學(xué)校（大學(xué)，以學(xué)校證明為準(zhǔn)）且學(xué)費(fèi)明顯超過家庭負(fù)擔(dān)能力家庭、夫妻雙方均失業(yè)且需贍養(yǎng)無收入高齡（70歲以上）老人家庭，適當(dāng)增發(fā)補(bǔ)助金。 （四）信息公開制度。市民政局應(yīng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介公開城市低保的辦理程序、辦理?xiàng)l件、低保標(biāo)準(zhǔn)、低保家庭等情況，接受社會監(jiān)督。（五）檔案管理制度。市民政局和各鎮(zhèn)政府、街辦、大汶河旅游開發(fā)區(qū)管委會及其居委會，應(yīng)建立并保存低保對象檔案，妥善管理。低保戶檔案包括城市低保申請審批表和其他有關(guān)證明材料，同時建立健全低保對象花名冊和低保金發(fā)放表等。居委會還應(yīng)建立低保對象就業(yè)培訓(xùn)登記表等其他相關(guān)材料。第七章 低保資金來源與發(fā)放第十七條 城市低保所需資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)，納入市級財(cái)政預(yù)算，列入社會保障專項(xiàng)資金支出科目，專賬管理，專款專用。第十八條 城市低保實(shí)行差額救助，城市低保標(biāo)準(zhǔn)減去低保對象家庭月人均收入，為低保對象家庭享受的月人均補(bǔ)助額；家庭成員月人均補(bǔ)助之和，為低保對象家庭每月應(yīng)領(lǐng)取的低保金總額。第十九條 城市低保金實(shí)行社會化發(fā)放。由市財(cái)政部門根據(jù)民政部門提報(bào)的發(fā)放名單和確定的補(bǔ)助金額，按季度將資金從社會保障財(cái)政專戶劃入指定金融網(wǎng)點(diǎn)，直接發(fā)放到個 人賬戶。第八章 法律責(zé)任第二十條 市財(cái)政、審計(jì)部門依法監(jiān)督城市居民最低生活保障資金的使用情況。第二十一條 從事城市低保管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第二十二條 領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的城市居民有下列行為之一的，由民政部門給予批評教育或者警告，并追回其領(lǐng)取的城市居民最低生活保障金；情節(jié)惡劣的，處以領(lǐng)取金額1倍以上3倍以下的罰款：（一）違反誠實(shí)信用原則，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取城市居民最低生活保障金的；（二）在申領(lǐng)城市居民最低生活保障金期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不再符合申領(lǐng)低保金條件，又不按規(guī)定提請管理審批機(jī)關(guān)停發(fā)，繼續(xù)領(lǐng)取城市居民最低生活保障金的。第二十三條 城市居民對申請城市居民最低生活保障，在規(guī)定期限內(nèi)未得到答復(fù)，或?qū)γ裾块T作出的不予辦理決定以及降低、停止發(fā)放低保金的決定不服的，可依法申請行政復(fù)議，也可依法提起行政訴訟。 第九章 附 則第二十四條 本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自公布之日起實(shí)施，1996年市政府頒發(fā)的?安丘市城鎮(zhèn)居民最低生活保障暫行辦法?（安政發(fā)?1996?29號）同時廢止。主題詞：民政 城市 社會保障 辦法 通知安丘市人民政府辦公室2009年11月3日印發(fā)