【正文】 ,提高監(jiān)管質(zhì)量。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)、資源、品牌為紐帶,推動企業(yè)兼并重組,利用有效資產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)和就業(yè)。鼓勵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,實現(xiàn)一體化經(jīng)營。重點抓好鹽湖集團(tuán)與鹽湖鉀肥股份公司重組,推進(jìn)省投資集團(tuán)公司和省水利水電集團(tuán)的上市工作。進(jìn)一步完善和落實相關(guān)政策,放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場準(zhǔn)入范圍,加強(qiáng)社會化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。協(xié)調(diào)推進(jìn)其他各項改革。爭取國家將我省列入新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點省份,積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實國家完善成品油價格、燃油稅費配套改革和增值稅轉(zhuǎn)型等改革措施,繼續(xù)深化電價、水價改革,完善礦產(chǎn)資源有償使用制度。按國務(wù)院要求完成省、州(市)、縣政府機(jī)構(gòu)改革工作,推進(jìn)公共財政體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革,完善財政預(yù)算體系,建立縣級基本財力保障機(jī)制。積極營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、提倡競爭、寬容失敗的社會氛圍,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,大力推動非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力推進(jìn)招商引資。深入實施開放融入戰(zhàn)略,面向兩個市場,利用兩種資源,全方位、寬領(lǐng)域擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅持以企業(yè)為主體、園區(qū)為載體、項目為重點,緊緊圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)項目推介,―強(qiáng):化次企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈配套項目招商,鼓勵以商引商、中介招商,拓展招商領(lǐng)域,提高招商質(zhì)量。精心組織青洽會暨郁金香節(jié)、藏毯國際展覽會、國際清真食品用品展覽會等大型會展經(jīng)貿(mào)活動,做好參與2010年上海世博會的準(zhǔn)備工作。主動服務(wù)、提前介入,抓好已簽約項目的跟蹤落實,力爭引進(jìn)省外資金增幅不低于10%。促進(jìn)和擴(kuò)大對外貿(mào)易。推動貿(mào)易方式和市場多元化,積極擴(kuò)大高原特色農(nóng)產(chǎn)品和民族日用品出口,提高出口商品檔次和附加值,重視引進(jìn)急需的先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件及重要原材料。支持綜合競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的企業(yè)“走出去”,開展資源開發(fā)和多形式的國際合作,擴(kuò)大發(fā)展空間。(八)大力改善民生,不斷提高全省各族人民的幸福感和滿意度。更加注重人民福祉的提升,更加注重人民群眾幸福指數(shù)的增加,讓每一個勤勞的青海人生活更加安康,是政府工作的根本出發(fā)點和落腳點。著力改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,實施更加積極的就業(yè)政策,千方百計穩(wěn)定就業(yè),促進(jìn)就業(yè)增長。大力扶持勞動密集型行業(yè),發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用。增加就業(yè)再就業(yè)小額貸款,建立動態(tài)管理、動態(tài)援助機(jī)制,加強(qiáng)對城鎮(zhèn)特困家庭成員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員、殘疾人員等困難群體的就業(yè)援助。強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。繼續(xù)做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人和農(nóng)牧區(qū)富余勞動力就業(yè)工作。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的機(jī)制,以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。引導(dǎo)和支持企業(yè)增加就業(yè)崗位,盡量不裁員,。提高城鄉(xiāng)居民收入水平。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),提高城鄉(xiāng)居民低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),提高各類優(yōu)撫對象撫恤和生沼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),多渠道增加農(nóng)牧民收入。完善市場導(dǎo)向的工資分配機(jī)制,開展區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商試點工作,逐步建立職工工資和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益同步增長的機(jī)制。健全農(nóng)民工工資保障制度和教育、醫(yī)療等救助制度。多層次解決群眾住房困難。加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),增加保障性住房的收購和開發(fā)建設(shè)投資,加大廉租住房建設(shè)力度,逐步擴(kuò)大保障范圍。加大破產(chǎn)企業(yè)困難職工危房改造力度,全面啟動牧民定居和農(nóng)村困難家庭危房改造工程,逐步改善城鄉(xiāng)居民住房條件。深化住房制度改革,研究制定農(nóng)民工住房政策。完善社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險制度,參保人數(shù)達(dá)到 69萬人。建立被征地農(nóng)民社會保障制度,積極探索農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。全面推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè),將在校大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。完善城鄉(xiāng)就業(yè)人員醫(yī)療保險保障制度,全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到73萬人。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)與財政補(bǔ)助水平,適當(dāng)擴(kuò)大報銷范圍,提高報銷比例。推進(jìn)失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動,失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到36萬人。落實工傷保險政策,工傷保險參保人數(shù)達(dá)到35萬人。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會救助標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制和應(yīng)急救助機(jī)制,完善城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理和分類施保辦法,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)食品藥品安全整治和安全生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹《食品安全法》,從田間地頭和飼料抓起,從源頭上保證食品安全。以全國開展“質(zhì)量和安全年”活動為契機(jī),開展食品藥品安全大檢查,推進(jìn)食品藥品綜合監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步健全食品藥品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑的使用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任,實行嚴(yán)格的食品安全質(zhì)量追溯制度、召回制度、市場準(zhǔn)入和退出制度。更加重視安全生產(chǎn),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)許可制度,深入開展安全生產(chǎn)專項整治,加強(qiáng)對交通、煤礦、非煤礦山、化工等行業(yè)的安全監(jiān)管力度,嚴(yán)防重大事故發(fā)生。提高社會管理水平。完善信訪制度,有效預(yù)防和化解各類社會矛盾。高舉各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的旗幟,深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和“平安寺院”建設(shè)活動。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的管理,維護(hù)正常的宗教秩序。加強(qiáng)社會治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,扎實推進(jìn)平安青海建設(shè)。做好“雙擁”工作,積極開展軍民共建,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。增強(qiáng)全民國防觀念,完善國防動員體系。加強(qiáng)民間組織引導(dǎo)管理,重視老齡工作。做好測繪、氣象、防震減災(zāi)、檔案、史志研究、慈善救助、紅十字等各項工作。各位代表,為加快改善民生,今年省政府將進(jìn)一步加大投入力度,再辦一批群眾熱切期盼的實事好事。二是開工建設(shè)游牧民定居住房1萬戶。三是開工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房1萬套。四是解決農(nóng)牧區(qū)20萬人的飲水困難和安全問題。五是啟動未“普九”縣寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,完成35所農(nóng)村初中校舍改造工程。六是建立330萬農(nóng)牧民健康檔案,提高農(nóng)牧區(qū)部分計劃生育家庭“獎勵扶助”標(biāo)準(zhǔn)。七是建成村文化室560個,建設(shè)“農(nóng)家書屋”600家。完成300個村“廣播電視村村通工程”,在200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程,解決60個自然村通電話問題。八是開工建設(shè)湟水流域8個污水處理廠,兩年內(nèi)投入運行。九是建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣2萬戶,在東部干旱山區(qū)推廣實施聚光型太陽灶3萬臺。十是實現(xiàn) 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路,完成269個建制村道路硬化工程,建成200座鄉(xiāng)村便民橋梁。三、加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高行政能力和服務(wù)水平堅持以人為本、施政為民,在服務(wù)中創(chuàng)新管理,在管理中體現(xiàn)服務(wù),改進(jìn)工作作風(fēng),不斷提高政府行政效率和服務(wù)水平。大力推進(jìn)施政科學(xué)、行為規(guī)范的服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,減少行政審批事項,把調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的主要精力放到為各類市場主體服務(wù) 和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。改革和完善決策機(jī)制,實行專家論證、公眾聽證等制度,提高科學(xué)決策水平。切實加強(qiáng)誠信、法制、市場和人文環(huán)境建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù),著力提高政府公信力和執(zhí)行力,積極營造讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者放心創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展、活力進(jìn)發(fā)的發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)依法行政、嚴(yán)明公正的法治政府建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政, 自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督, 自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,堅持定期報告工作、通報情況,認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系,重視新聞輿論和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計部門依法獨立監(jiān)督。加強(qiáng)行政立法,落實執(zhí)法責(zé)任制,實行行政問責(zé)制度,探索規(guī)范性文件有效期制度,確保法制統(tǒng)一和政令暢通。認(rèn)真執(zhí)行《政府信息公開條例》,依法推進(jìn)政務(wù)公開,完善行政權(quán)力公開透明運行、政府公報、政府網(wǎng)站、政府新聞發(fā)布會等公開渠道,公開決策過程、執(zhí)行過程和執(zhí)行效果,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大力推進(jìn)執(zhí)行有力、高效務(wù)實的效能政府建設(shè)。以提高執(zhí)行力為突破口,全面加強(qiáng)政府效能建設(shè),強(qiáng)化績效評估。今年重點建立完善“五項制度”,即投資者首問責(zé)任制度、重大工作和重大項目限時辦結(jié)制度、招商引資項目責(zé)任追究和督查報告制度、對投資者的定期走訪制度、對重點工作和項目的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和選派干部幫扶制度,進(jìn)一步提高為企業(yè)、為基層服務(wù)的效率。切實改進(jìn)工作作風(fēng),推動責(zé)任落實、制度落實、工作落實和高效創(chuàng)新,把更多的精力投入到推動發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧上。大力推進(jìn)執(zhí)政為民、勤政廉政的廉潔政府建設(shè)。大興求真務(wù)實之風(fēng),做到為民、務(wù)實、進(jìn)取、廉潔。堅持勤儉辦一切事業(yè),嚴(yán)格控制公務(wù)消費,對公務(wù)購車用車、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用以及政府機(jī)關(guān)出國(境)經(jīng)費等支出實行零增長。加大反腐倡廉工作力度,強(qiáng)化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,著力從源頭上防治腐敗,建立健全拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制。切實加大對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)變更、礦權(quán)拍賣、政府采購的監(jiān)管,深入開展治理商業(yè)賄賂專項活動,依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各位代表!建設(shè)富裕文明和諧新青海,是全省各族人民的共同心聲。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,萬眾一心,銳意進(jìn)取,奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!第五篇：青海省人民政府2010年《政府工作報告》惠民公務(wù)員 旺旺：wowonana123青海省人民政府2010年《政府工作報告》政府工作報告——2010年1月25日青海省第十一屆人民代表大會第三次會議上 青海省代省長 駱惠寧各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作工作報告，請予審議。并請省政協(xié)委員提出意見。一、2009年工作回顧2009年，是新世紀(jì)以來青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，全省各族人民在黨中央、國務(wù)院和中共青海省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以保增長、保民生、保穩(wěn)定為主線，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅克難，全面完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)向好、民生改善、社會和諧的新成績。———經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，％?！顿Y增幅再創(chuàng)新高， 億元，％，為近十余年來最高增幅?！M市場繁榮活躍，全社會消費品零售總額突破300億元，％，實際增幅為近20年來最高。———節(jié)能減排成效顯著，單位生產(chǎn)總值能耗下降7％，為近年來最大降幅?！斦杖肟焖僭鲩L，%?！裆^續(xù)得到改善，％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12692元，增長9％；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3346元，％。這些成果，標(biāo)志著我省在探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路上邁出了可喜一步，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省各族人民繼續(xù)前進(jìn)的信心和勇氣！一年來，我們主要做了以下工作。一是抓內(nèi)需、保增長，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。我們緊緊抓住國家出臺擴(kuò)大內(nèi)需一攬子政策和支持藏區(qū)發(fā)展的“雙重”機(jī)遇，強(qiáng)化投資與消費的拉動作用。交通、電力、水利、市政等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快實施。玉樹機(jī)場建成通航，丹拉國道西過境線、330千伏桃園輸變電等項目基本建成；共和至茶卡高速公路、積石峽水電站、澀寧蘭輸氣管道復(fù)線 惠民公務(wù)員 旺旺：wowonana123等項目扎實推進(jìn)；蘭新鐵路第二雙線、西寧機(jī)場二期等項目開工建設(shè)。地質(zhì)勘探成果突出，探明的油氣、煤炭、多金屬資源儲量顯著增加，在天峻木里永久凍土帶首次成功鉆獲可燃冰。高原特色旅游業(yè)快速升溫，服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，全年旅游總收入突破60億元，％。汽車、住房、信息、家電等消費需求明顯擴(kuò)大，城鄉(xiāng)消費呈現(xiàn)多年少有的同步增長勢頭。二是抓工業(yè)、增后勁，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持把扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑作為保增長促發(fā)展的首要任務(wù)，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11％。認(rèn)真落實扶持企業(yè)發(fā)展的九條政策措施，一企一策幫助企業(yè)解決困難。企業(yè)堅持不減產(chǎn)、不減員、不減薪，保持了穩(wěn)定生產(chǎn)。把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，啟動實施“123”科技支撐工程項目，國內(nèi)第一套鐵合金礦熱爐余熱發(fā)電裝置建成投產(chǎn)，鹽湖資源開發(fā)、數(shù)控機(jī)床制造、多晶硅生產(chǎn)等領(lǐng)域攻克了一批新的技術(shù)難題。出臺了新能源、新材料等八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興實施意見，圍繞推進(jìn)柴達(dá)木、西寧兩個國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，投資400多億元相繼開工建設(shè)鹽湖綜合利用等30多個基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項目。這些項目建成后將成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。三是抓“三農(nóng)”、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)農(nóng)牧民增收。，實施新農(nóng)村建設(shè)八項實事工程。累計完成1000個村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建成一批設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路等項目。，解決了18萬貧困人口的溫飽問題。生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)試點扎實推進(jìn)。特色農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)一步向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，河湟流域特色農(nóng)牧業(yè)“百里長廊”規(guī)模和集約效應(yīng)開始顯現(xiàn)，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長，蔬菜總產(chǎn)新增9萬噸，是多年來增產(chǎn)最快的一年，“菜籃子”自給率明顯提高。%。農(nóng)業(yè)增加值同比增長5%，為“十一五”以來增長最快的一年。土地、草場經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐加快，新型合作組織發(fā)展到890家。農(nóng)牧民的經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重明顯提高，農(nóng)牧民人均純收入連續(xù)6年保持了8%以上的增幅，增收渠道不斷拓寬。四是抓生態(tài)、謀長遠(yuǎn)，努力推動綠色環(huán)保發(fā)展。堅持結(jié)構(gòu)減排、管理減排和工程減排整體推進(jìn)，、節(jié)水、資源綜合利用項目，工業(yè)節(jié)能取得重大進(jìn)展。開工建設(shè)17項重點污染治理工程，主要污染物減排目標(biāo)全面實現(xiàn)。三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗區(qū)建設(shè)方案正在爭取國家批準(zhǔn)，出臺了生態(tài)移民生活困難補(bǔ)助制度，三江源地區(qū)和青海湖流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)取得新成效。，防治草原鼠害4335萬畝，安置生態(tài)移民1578戶。青海湖、扎陵湖、鄂陵湖的生態(tài)狀況在國際重要濕地評價中被評為優(yōu)等。西寧市獲得國家衛(wèi)生城市稱號。五是抓改革、促開放，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。鹽湖集團(tuán)、西部礦業(yè)等企業(yè)的國有資本調(diào)整和重組向前推進(jìn)，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷改善。銀政企協(xié)作、信用平臺建設(shè)、企業(yè)上市、企業(yè)債券等相結(jié)合的融資格局初步形成。非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量進(jìn)一步提升。農(nóng)牧區(qū)綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革試點取得成功。推進(jìn)投資體制改革，加強(qiáng)招投標(biāo)市場綜合監(jiān)管。積極探索縣級基本財力保障機(jī)制，省管縣財政體制改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度改革開始試點。省級政府機(jī) 惠民公務(wù)員 旺旺：wowonana123構(gòu)改革基本完成，州、市、縣政府機(jī)構(gòu)改革有序開展。同時，加大對外開放力度。招商引資到位資金158億元，％。加強(qiáng)同國內(nèi)外交流合作，與14個省區(qū)市口岸建立合作機(jī)制，新增135家企業(yè)獲得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。六是抓保障、惠民生，推動和諧社會構(gòu)建。累計投入370億元