【正文】 是政績，穩(wěn)定也是政績的觀點，從講政治的高度、從維護改革發(fā)展穩(wěn)定的高度、從執(zhí)政為民的高度，來認識信訪工作，切實增強做好新形勢下信訪工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實有效的措施，以堅定不移的態(tài)度、堅強有力的工作、堅持不懈的努力，圍繞中心，服務(wù)大局，把信訪案件多發(fā)的勢頭控制住，把信訪反映的問題解決好。二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全制度，真心實意為群眾排憂解難信訪反映的問題大多是工作中的問題，信訪問題的解決也是一個工作問題。一般來說，哪里的干部工作扎實、處事公道、作風(fēng)正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時解決?？梢哉f，做好信訪工作的實質(zhì)是一個干部作風(fēng)問題。因此，全廠各級各單位都要從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)入手，查找本單位本部門信訪工作中存在的問題，采取切實有效的措施，加大工作力度，力爭在較短的時間內(nèi)遏制群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的勢頭，盡快把上訪量降下來。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。信訪苗頭排查化解是一項基礎(chǔ)性工作。各級各單位要組織力量，在近期內(nèi)開展一次對信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作，要把工作做細、做實、摸實情、知真底，做到情況明、對策實。通過排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。另外，以前我也講過，做好信訪工作，對待上訪人員態(tài)度問題也是十分重要的，這關(guān)系到我們干部的形象，關(guān)系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真心換理解。二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點人員、重點案件的排查工作。特別是要注意排查最近一個時期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶，重點排查涉及企業(yè)改革、干部作風(fēng)、生活困難等熱點難點問題，逐一梳理，查明原因。對有政策規(guī)定和確有實際困難的，從快解決一批；對無政策規(guī)定但反映問題合情合理的，變通解決一批；對沒有政策規(guī)定又沒有實際問題的，通過做思想工作，穩(wěn)定消化一批；對無理取鬧、嚴重影響社會秩序的，依法處理一批。尤其對組織煽動、幕后指使上訪的黨員干部，要依法依紀嚴肅處理。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。對越級、集體上訪人員，有關(guān)單位、部門的同志必須及時到現(xiàn)場做工作，這是一條明確的工作規(guī)定。在這方面有的單位還存在著反復(fù)通知也不及時到位的現(xiàn)象，這是決不能允許的。必須進一步強化“分級負責(zé)、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進行處理。凡對越級、集體上訪勸返時領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力，造成嚴重后果的，要按有關(guān)責(zé)任追究制度進行嚴肅處理。在這里，我再次強調(diào)一下各單位必須要明確信訪職能，要進一步建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)下的事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。做到情況早知道，工作早介入，問題早解決。要運用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運用經(jīng)濟手段，舍得“花錢買平安”；運用政治手段，充分發(fā)揮黨組織的作用化解矛盾；運用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。特別要高度重視群眾初信初訪，群眾來信要同領(lǐng)導(dǎo)見面、與主管單位見面、同寫信人見面，反饋暢通及時，解答有理有據(jù)，不能讓來信變成來訪。群眾來訪要實行“雙向承諾”，該誰辦、怎么辦、何時辦都要給個說法、想個辦法、指個路子，不能讓群眾生著氣來、帶著怨氣走，抱著希望來、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。對問題復(fù)雜、規(guī)模較大的集體上訪，要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面接待、親自拍板處理、親自跟蹤督辦，防止出現(xiàn)重復(fù)訪、越級訪。要堅持“誰主管、誰負責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。各級各單位在抓好三個“做好”的基礎(chǔ)上，還要著力強化三方面的工作。一要切實加強基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。加強基層信訪工作，控制信訪源頭是做好信訪工作的基礎(chǔ)，也是解決信訪問題和減少群眾集體訪、越級訪、重復(fù)訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位一定要將工作重心下移，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，變“坐等上訪”為“開門接防”，努力實現(xiàn)“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”的信訪工作目標?！皟蓚€提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率，提高息訴罷訪率。“三個降低”就是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率?！彼膫€不出”就是基層發(fā)生的問題，解決不出小隊；三級發(fā)生的問題，解決不出本單位；部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題。二要推進依法信訪，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。當(dāng)前，大多數(shù)集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。因此，要大力實施依法信訪，推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化。各級各單位要進一步加大學(xué)習(xí)宣傳新的《信訪條例》的力度，引導(dǎo)群眾了解條例內(nèi)容，自覺按照條例的規(guī)定，依法行使民主權(quán)利，依法逐級有序上訪。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計劃、有安排地組織好基層干部信訪法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，熟知《信訪條例》，增強法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。三要嚴格制度，暢通渠道，確保信訪信息的及時報送。及早地了解信訪問題，是掌握信訪工作主動權(quán)的關(guān)鍵。各級各單位要認真堅持值班制度，嚴格執(zhí)行重大緊急信訪問題報告制度。對各類信訪苗頭要及時上報，尤其對集體訪或有可能到局赴省甚至進京的越級訪，對串聯(lián)傾向的集體上訪，要在最短的時間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)報告，同時，要及時向廠黨辦、信訪辦報告。對因遲報、漏報甚至瞞報延誤處置時間而引發(fā)嚴重后果的，要追究有關(guān)干部的責(zé)任。三、加強督查，嚴格措施，切實把信訪工作責(zé)任落到實處搞好信訪工作的關(guān)鍵在于落實工作責(zé)任。全廠各級各單位都要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認真貫徹落實《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》和《穩(wěn)定工作問責(zé)制》，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其它領(lǐng)導(dǎo)成員協(xié)同抓，單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。黨政主要負責(zé)同志要做到“三個親自抓”：上級交辦的信訪案件要親自抓，涉及全局的重要信訪案件要親自抓，久拖不決的疑難信訪案件要親自抓，做到包信息掌握、包人員控制、包思想疏導(dǎo)、包政策落實、包停訪息訴，直至解決問題為止。要實行信訪工作首問負責(zé)制，認真對待每一位來訪者，把來訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時間。要實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對近兩年來已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級、重復(fù)、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區(qū)別不同情況，確定具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決。要實行信訪工作責(zé)任追究制度，對在貫徹上級精神中行動遲緩、措施不力、貽誤時機、處置失當(dāng)造成嚴重后果的，對思想重視不夠，漠視群眾疾苦，工作敷衍塞責(zé)，致使上訪反映的問題久拖不決，引發(fā)重復(fù)越級上訪的，要按照問題的性質(zhì)和情節(jié)，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在個別單位，有的問題處理起來比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來了，事不管了，這是一種非常不負責(zé)任的表現(xiàn)，也是一種嚴重的失職行為。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，能不能處理是個能力問題，但主動不主動、積極不積極，則是一個態(tài)度問題，希望有類似問題的單位要注意進一步改進。在工作中，要嚴格執(zhí)行跟蹤處理制度。對發(fā)生5人以上集體越級上訪的，有關(guān)單位和部門要按照上級要求，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，跟蹤攔截勸阻，勸阻無效的要跟蹤到現(xiàn)場進行接待處理，直至把事態(tài)平息、把人帶回。特別是對重大不安定隱患排查不及時、處置不妥善的，對發(fā)生重大群眾性事件后，主要領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，解決不及時的，對出現(xiàn)嚴重惡性上訪事件的，對發(fā)生越級集體到局，進省、赴京的單位，發(fā)生一起通報一起，對造成惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。同志們，當(dāng)前信訪工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，又面臨許多新情況，新問題，可以說，形勢嚴峻，任務(wù)艱巨，希望大家一如既往，再接再厲，不斷研究新情況，解決新問題，站在高度看信訪，立足全局抓信訪，堅持以人為本，強化群眾觀念，認真解決群眾上訪反映的問題，為建設(shè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的采油廠做出新的更大的貢獻。