【正文】 。（二）強(qiáng)化督辦，提高了監(jiān)督效力。希望各級(jí)各部門按照～副委員長(zhǎng)的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實(shí)做好信訪交辦工作。信訪部門及有關(guān)單位要把貫徹～副委員長(zhǎng)講話與貫徹實(shí)施xx《信訪條例》結(jié)合起來(lái)，積極探索、創(chuàng)新信訪工作方式和工作手段，努力形成有序高效的信訪工作機(jī)制。其次，機(jī)制要新。《福建省各級(jí)人大常委會(huì)信訪工作條例》已經(jīng)明確規(guī)定了承辦單位的職責(zé)，各部門、各單位要從執(zhí)政為民，維護(hù)公民合法權(quán)益的高度，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真承辦，按期反饋。目前，市、縣兩級(jí)人大信訪機(jī)構(gòu)不健全、人員編制不足的問(wèn)題比較突出。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢(shì)群體利益的，再小也要竭盡全力去維護(hù)。其主體與客體的關(guān)系，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。～副委員長(zhǎng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強(qiáng)調(diào)人大信訪部門應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。人大信訪工作是整個(gè)信訪工作的一個(gè)重要組成部分。凡是涉及群眾利益，特別是下崗職工、貧困人口等弱勢(shì)群體利益的，再小也要竭盡全力去維護(hù)。其主體與客體的關(guān)系，就是領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。盛華仁副委員長(zhǎng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)做好人大信訪工作發(fā)表了兩次重要講話，深刻論述了人大信訪工作的性質(zhì)地位及其重要作用，并強(qiáng)調(diào)人大信訪部門應(yīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治動(dòng)向的信息站、觀察所、監(jiān)督崗，成為維護(hù)人民群眾利益的辦事機(jī)構(gòu)，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量。人大信訪工作是整個(gè)信訪工作的一個(gè)重要組成部分。相信這次會(huì)議的召開，對(duì)進(jìn)一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，將具有重要意義。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會(huì)的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的一把手也要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在做出成就。相信這次會(huì)議的召開，對(duì)進(jìn)一步提高全市人大信訪工作水平，解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和我市現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的建設(shè)，將具有重要意義。做好人大信訪工作既可以幫助黨政部門處理社會(huì)的各種矛盾，化解大量人民內(nèi)部矛盾，又能為人民群眾排憂解難。加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要的就是領(lǐng)導(dǎo)自己要重視信訪工作。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)的一把手也要親自抓信訪工作，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要沉下心，鼓足勁，埋頭干，兢兢業(yè)業(yè)干好工作，實(shí)實(shí)在在做出成就。同時(shí)，要盡可能增加經(jīng)費(fèi)，添置設(shè)備，逐步改善辦公條件和接訪條件。三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，是做好人大信訪工作的重要保證人大信訪部門一般不直接處理問(wèn)題，大量的信訪件是通過(guò)轉(zhuǎn)辦、督辦的方式交由一府兩院及其有關(guān)部門處理。首先，觀念要新。尤其是要注重運(yùn)用民主和法制的辦法引導(dǎo)群眾以理性合法的的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。最近，市人大正在抓緊健全市人大與一府兩院信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，共同構(gòu)建大信訪格局。人大信訪工作為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，形成了工作合力。先后向“法檢兩院”現(xiàn)場(chǎng)交辦督辦了*件疑難信訪案件，將城建拆遷、河道非法采砂、涉訴涉檢等*個(gè)方面的信訪問(wèn)題列為整改重點(diǎn)，增強(qiáng)了監(jiān)督的針對(duì)性，也形成了人大信訪工作的突出亮點(diǎn)。同時(shí)，人大信訪工作仍然面臨著信訪壓力不斷增大，積案化解難度加大；人大信訪機(jī)構(gòu)編制相對(duì)薄弱，機(jī)制不夠明晰等困難和矛盾，急需在今后的工作予以重視和解決。目前，受大氣候的影響，全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，就業(yè)壓力、勞資矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛相應(yīng)增多。（三）心系群眾，滿腔熱情地服務(wù)群眾。對(duì)違法信訪行為要堅(jiān)持原則，依法果斷的打擊處置。（七）強(qiáng)化服務(wù)，全力配合人大履職活動(dòng)。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，密切配合，通力協(xié)作，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，卓有成效地搞好人大信訪工作，為建設(shè)幸福*作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。群眾找來(lái)，空頭承諾；群眾再來(lái)，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時(shí)處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，激化了矛盾。由于種種原因，使來(lái)訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級(jí)上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級(jí)上訪，勸返難度也非常大。四是非正常訪問(wèn)題突出，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)于目前的形勢(shì)，全廠各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。群眾找來(lái)，空頭承諾；群眾再來(lái)，仍以各種借口進(jìn)行推拖，不及時(shí)處理能夠在基層解決的上訪案件，最終導(dǎo)致群眾越級(jí)上訪，激化了矛盾。由于種種原因，使來(lái)訪的職工群眾產(chǎn)生了“信上不信下、信訪不信法”的心理，導(dǎo)致控制越級(jí)上訪的難度加大，并且一旦發(fā)生越級(jí)上訪，勸返難度也非常大。四是非正常訪問(wèn)題突出，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)于目前的形勢(shì)，全廠各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)做好信訪工作的重要性。各級(jí)各單位要組織力量，在近期內(nèi)開展一次對(duì)信訪苗頭的集中排查調(diào)處工作，要把工作做細(xì)、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底，做到情況明、對(duì)策實(shí)。對(duì)越級(jí)、集體上訪人員，有關(guān)單位、部門的同志必須及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)做工作，這是一條明確的工作規(guī)定。群眾來(lái)訪要實(shí)行“雙向承諾”，該誰(shuí)辦、怎么辦、何時(shí)辦都要給個(gè)說(shuō)法、想個(gè)辦法、指?jìng)€(gè)路子，不能讓群眾生著氣來(lái)、帶著怨氣走，抱著希望來(lái)、帶著失望走，不能把小事拖大、易事拖難。“三個(gè)降低”就是降低重復(fù)來(lái)信來(lái)訪率、越級(jí)上訪率、集體上訪率。及早地了解信訪問(wèn)題，是掌握信訪工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對(duì)近兩年來(lái)已發(fā)生尚未查結(jié)的群眾越級(jí)、重復(fù)、集體上訪案件，包括那些已做處理但群眾不服的案件，要區(qū)別不同情況，確定具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)包案解決?，F(xiàn)在發(fā)現(xiàn)在個(gè)別單位，有的問(wèn)題處理起來(lái)比較棘手，得到信息后，電話不接了，人不來(lái)了，事不管了，這是一種非常不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是一種嚴(yán)重的失職行為。對(duì)各類信訪苗頭要及時(shí)上報(bào)，尤其對(duì)集體訪或有可能到局赴省甚至進(jìn)京的越級(jí)訪，對(duì)串聯(lián)傾向的集體上訪，要在最短的時(shí)間內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，要及時(shí)向廠黨辦、信訪辦報(bào)告。二要推進(jìn)依法信訪，規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門，做好自己的事。必須進(jìn)一步強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，按照“事要辦，人要回”的規(guī)定，妥善進(jìn)行處理。另外，以前我也講過(guò)，做好信訪工作，對(duì)待上訪人員態(tài)度問(wèn)題也是十分重要的，這關(guān)系到我們干部的形象，關(guān)系到我們工作地開展，要做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水暖心，一句‘請(qǐng)講’開始，一句‘慢走’相送”，以真情換真心，以真心換理解。二、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，健全制度，真心實(shí)意為群眾排憂解難信訪反映的問(wèn)題大多是工作中的問(wèn)題，信訪問(wèn)題的解決也是一個(gè)工作問(wèn)題。有一些上訪人甚至不到廠里反映問(wèn)題，直接跑到管理局進(jìn)行越級(jí)上訪，而且還出現(xiàn)了一些過(guò)激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會(huì)影響。油田多項(xiàng)重要改革措施地相繼出臺(tái)，觸及了多個(gè)層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。一些單位將越級(jí)上訪人員接回后，不是及時(shí)研究解決問(wèn)題，更不對(duì)上訪群眾做深入細(xì)致地思想疏導(dǎo)和穩(wěn)定工作，還甚至有個(gè)別干部因工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引發(fā)了新的矛盾和新的上訪問(wèn)題。特別是自去年以來(lái)，針對(duì)信訪工作面臨的新形勢(shì)和出現(xiàn)的新情況，各級(jí)各單位高度重視信訪工作，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，開展集中專項(xiàng)治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，完善各項(xiàng)制度，規(guī)范信訪行為，使大量的信訪問(wèn)題解決在了基層，大多數(shù)上訪群眾穩(wěn)定在了本單位，全廠信訪工作比以往有了明顯的成效。有一些上訪人甚至不到廠里反映問(wèn)題，直接跑到管理局進(jìn)行越級(jí)上訪，而且還出現(xiàn)了一些過(guò)激行為，象堵大門、打橫幅等等，造成了不良社會(huì)影響。油田多項(xiàng)重要改革措施地相繼出臺(tái)，觸及了多個(gè)層面、不同群體職工群眾的思想觀念和切身利益。一些