【正文】 大。經營性事業(yè)單位的改革，需要消化的成本就有8000萬。也可以說，由于改革工作的滯后，影響了財政發(fā)展。三是財政保障壓力進一步加大。中央和省不斷有新的支出政策出臺，去年農業(yè)稅減少三個百分點，今年全部取消，減少四個百分點；社會保障、社會事業(yè)發(fā)展的標準、要求還在不斷提升，新增財力沒有帶來資金上的寬松，而是被這些因素消化掉了。當然，我們也要看到財政工作良好的發(fā)展勢頭，當前財政發(fā)展正處于關鍵時期，逐步向收支平衡、實現自我調控的目標靠攏，主要表現在以下四個方面：農業(yè)稅減免，增加了農民收入。我們發(fā)展經濟就是為了富民強市，農業(yè)稅減免4000多萬，財政減收4000萬，農民收入增加了4000多萬，這對農民增收、發(fā)展“三農”是有益的。我們靠自身的努力過了這一關，為實現財政良性循環(huán)奠定了基礎。各種保障政策逐步到位，增加了財政調控能力。我們通過自身經濟的發(fā)展，自身財力的調控，逐步落實各項政策，基本達到平衡，新增的財力，就會進一步增強財政的自我調控、自我發(fā)展能力。發(fā)展后勁的增強，稅源渠道不斷拓展。隨著城市化步伐的加快、沿江開發(fā)的大力推進，工業(yè)經濟不斷發(fā)展，財政增收的渠道將會進一步拓展，增收潛能將會進一步發(fā)揮。社會事業(yè)的較快發(fā)展，將有效緩解財政支出壓力。通過最近幾年的努力，我們逐步建立了比較完善的社會事業(yè)、公共產品服務體系。下一步的支出，主要是維持運轉的費用，成本有所降低，這在一定程度上緩解了財政支出壓力，為財力積累、調控能力的增強創(chuàng)造了條件。這既是我市財政工作面臨的新特點，也是財政工作發(fā)展的新機遇。二、不斷增強稅源經濟意識，努力拓展財政增收渠道經濟實力決定財政實力，經濟興旺才能財源茂盛，壯大財力，必須把發(fā)展作為第一要務。經濟發(fā)展的成效，最終要通過財稅、就業(yè)、群眾收入增加的成效來體現。根據“大干三五年，奮力爭進位”的目標要求，市委、市政府對2005年財政收入提出三個指標：增長16%是考核目標，也是必保目標；財政收入達到17億元，是工作目標；接近18億元是我們的奮斗目標。我們要堅持發(fā)展第一要務，在發(fā)展中提升經濟的整體素質，在發(fā)展中做大財政“蛋糕”。一是大力培植稅源。發(fā)展規(guī)模企業(yè)，壯大主體稅源；發(fā)展新興產業(yè)，拓展新興稅源；大力招商引資，培育后續(xù)稅源。二是廣泛開辟財源。各層各級都要注意加強與財稅部門的溝通，定期分析財稅狀況，調整結構，強化征管，有效調控。三、不斷增強公共財政意識，努力優(yōu)化財政支出結構樹立科學發(fā)展觀，轉變政府職能，構建和諧社會，要求我們不斷增強公共財政意識，按照區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。2005年財政支出的重點要放在三個方面。一是要把重點放在引導經濟增長方式的轉變上。這是財政支持經濟發(fā)展的工作著力點。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，充分體現政府的產業(yè)導向和經濟政策，重點支持發(fā)展高新技術產業(yè)，支持發(fā)展服務業(yè)，支持發(fā)展循環(huán)經濟，支持發(fā)展規(guī)模經濟和產業(yè)集聚，引導和促進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，由主要依靠增加要素投入向主要依靠要素使用效率轉變，由主要依靠投資拉動向更多地依靠消費拉動轉變。二是要把重點放在“以人為本”上。堅持為民理財，注重保障群眾利益，努力增加群眾收入。繼續(xù)堅持把保工資、保運轉、保穩(wěn)定、保必辦放在首位。繼續(xù)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度，推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設，加快社會救助體系建設，努力使我們的財政支出真正體現“以人為本”的理念。三是要把重點放在貫徹“五個統(tǒng)籌”上。進一步加大支農力度，支持糧食生產、支持農業(yè)綜合生產能力建設，支持農村“五件實事”，改善農村生產生活條件，維護農村穩(wěn)定，促進農民增收。增加教育經費投入，重點完善農村義務教育經費保障機制；增加科技經費投入，加快科技成果轉化和科技創(chuàng)新步伐；增加科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)經費投入，加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。新增財力中相當一部分要調控到社會事業(yè)發(fā)展、社會保障等方面。四、不斷增強財政監(jiān)管意識，努力提高財政組織程度一是加強業(yè)務培訓。在座的同志都與財政工作密切相關，絕大部分是行家里手，但隨著形勢、任務的發(fā)展變化，新的財稅法規(guī)政策不斷出臺，特別是市場經濟條件下財稅工作出現的新情況、新變化，對我們自身素質提出了新的更高要求。從審計部門的報告中，可以看出一些問題，有客觀方面的，也有主觀方面的，有的就是部分同志業(yè)務不熟悉，是技巧性問題。比如坐收坐支，雖然支出項目正當，但支出方式不當也是不行的，希望引起大家足夠重視。各鎮(zhèn)、各部門的負責同志要加強財稅業(yè)務知識學習，提高業(yè)務把關能力。財會工作人員要正視新情況新問題，當好參謀助手。二是強化財稅征管。經濟再發(fā)展，征收不到位，收入就得不到落實。征收到位，管理不當，效益也體現不出來。我們要像對待招商引資、引進項目那樣，切實抓好財稅征管工作的落實。三是嚴格預算管理。今年預算方案與往年相比有較大改變。公用經費一次性安排到各部門、單位，原則上不再另行安排一般性、非突發(fā)性的支出。大家要從長遠考慮，統(tǒng)籌、節(jié)約使用。一要加強預算外資金管理。嚴格執(zhí)行預算外資金“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴禁坐收坐支，確保資金使用公正、公開、透明。二要嚴格推行政府集中采購。對重要辦公用品、大型設備采購、政府性投資等，全面加強招投標管理。三要堅持增收節(jié)支，厲行節(jié)約。要發(fā)揚艱苦奮斗作風，勤儉辦一切事業(yè)，使有限的財政資金最大限度發(fā)揮使用效益。四是強化財政監(jiān)督。突出四個方面：一要加強政府投資監(jiān)管。努力化解政府財政風險。各部門、各鎮(zhèn)對超規(guī)模投入，非計劃投入，低效益投入，一定要嚴格控制和把關。二要推進“鎮(zhèn)賬市看”。鎮(zhèn)級支出要優(yōu)先保吃飯、保運轉?，F在有種不好的苗頭，個別地方有錢不先發(fā)工資，去搞別的投入，甚至先發(fā)歷年陳欠獎金，到了年底，再向上伸手。這種行為，起碼是支出不合理，嚴重一點說，是指導思想有問題。三要加強清欠工作。要對欠賬的行為加大清收力度。希望財政、審計等部門做好工作，涉及到黨員干部的，更要嚴肅紀律。四要加強審計監(jiān)管。各鎮(zhèn)、各部門要自覺接受審計監(jiān)督，強化審計監(jiān)管。業(yè)務要提升、管理要規(guī)范，就要通過審計、通過監(jiān)管發(fā)現問題，改進工作。希望大家高度重視財政工作，大力支持財政工作，真正理解財政工作，通過做好財政工作來推進全市經濟和社會的統(tǒng)籌、協(xié)調發(fā)展。