【正文】 長的要求，抓緊研究并采取有效措施，切實(shí)做好信訪交辦工作。市縣兩級人大信訪部門全年接訪*件次，辦結(jié)*件次。三、創(chuàng)新方式，發(fā)揮職能，努力推進(jìn)人大信訪工作再上新水平下一步，全市人大信訪工作要著力做好以下工作：(一)創(chuàng)新思路，高度重視人大信訪工作。對一些疑難復(fù)雜案件，要按照《*市人民代表大會常務(wù)委員會督辦工作和承辦結(jié)果反饋辦法》的規(guī)定，一督到底，督出結(jié)果。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。但是，在肯定成績的同時(shí)，我們也要充分認(rèn)識到當(dāng)前全廠信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢。因此，受改革影響的上訪明顯增多，如改制分流、移交辦社會、住房制度改革等。一般來說，哪里的干部工作扎實(shí)、處事公道、作風(fēng)正派，哪里的信訪就少，即使有了信訪問題也能得到及時(shí)解決。凡對越級、集體上訪勸返時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不到位、勸返不得力，造成嚴(yán)重后果的，要按有關(guān)責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。當(dāng)前，大多數(shù)集體上訪和群體性事件，總的來說屬于人民內(nèi)部矛盾，但一些群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，給處理帶來很大困難。問題處理得掉，處理不掉，處理以后的效果如何，可能有客觀的原因，能不能處理是個(gè)能力問題，但主動不主動、積極不積極，則是一個(gè)態(tài)度問題，希望有類似問題的單位要注意進(jìn)一步改進(jìn)。要實(shí)行信訪工作首問負(fù)責(zé)制，認(rèn)真對待每一位來訪者，把來訪者領(lǐng)到該去的地方并做好接待，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞上訪人或拖延辦理時(shí)間?！皟蓚€(gè)提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率，提高息訴罷訪率。三要做好到管理局上訪人員的勸返及反映問題的調(diào)查處理工作。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個(gè)群體到采油廠或管理局上訪時(shí)，其他群體中的少數(shù)人因個(gè)人問題參與其中，煽風(fēng)點(diǎn)火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個(gè)人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。這些矛盾相互交織在一起，容易引起共鳴，往往是某一個(gè)群體到采油廠或管理局上訪時(shí)，其他群體中的少數(shù)人因個(gè)人問題參與其中，煽風(fēng)點(diǎn)火，吶喊助威，使得群體性問題常常與少數(shù)人的個(gè)人問題交織在一起，多數(shù)人的共同訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，部分人的過激行為與少數(shù)人違法行為交織在一起，已處理完結(jié)的老問題與新出現(xiàn)的新問題交織在一起，極易激化矛盾，使事態(tài)擴(kuò)大。二是信訪總量上升，越級上訪、集體上訪、重復(fù)上訪事件比較多。同志們，做好人大信訪工作意義重大，任務(wù)艱巨。對無理取鬧人員，要依法進(jìn)行信訪終結(jié)，打消上訪人通過纏訪、鬧訪達(dá)到其個(gè)人目的的念頭。（三）做好人大信訪工作是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)幸福*的必然要求。將群眾信訪訴求列入人大執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、專項(xiàng)咨詢、評議等監(jiān)督活動的具體內(nèi)容，借力人大依法監(jiān)督，促信訪問題妥善解決。上下左右都要互相溝通，互相支持，積極承辦，共同研究和協(xié)調(diào)解決疑難問題，形成齊抓共管的局面。三是創(chuàng)新方式方法。各級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)對信訪干部要高看一眼，厚愛一層，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多照顧。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好人大信訪工作的前提條件（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。大家圍繞如何貫徹落實(shí)～同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前人大信訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任和信心。二、領(lǐng)導(dǎo)重視，健全機(jī)構(gòu)，是做好人大信訪工作的前提條件（一）領(lǐng)導(dǎo)要重視。大家圍繞如何貫徹落實(shí)盛華仁同志的重要講話精神和省人大信訪工作座談會的主要精神，暢所欲言、各抒己見，進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前人大信訪工作面臨的形勢，增強(qiáng)了做好信訪工作的責(zé)任和信心。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個(gè)信訪工作提出了新的要求。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點(diǎn)帶面，推動整個(gè)信訪工作。這些重要論述和講話精神，既為進(jìn)一步做好人大信訪工作指明了方向，也對我們整個(gè)信訪工作提出了新的要求。對那些互相推諉扯皮和久拖不決的問題，以及一些重大疑難案件，要親自接待、親自過問，及時(shí)協(xié)調(diào)處理、跟蹤督辦，每年抓幾件，成幾件，以點(diǎn)帶面，推動整個(gè)信訪工作。二是健全工作制度。四是上下左右聯(lián)動。市人大聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，綜合運(yùn)用聯(lián)合督辦、集中督辦、跟蹤督辦、上門督辦等形式，依法監(jiān)督城建、住房、征遷等重點(diǎn)問題。（二）做好人大信訪工作是履行人大監(jiān)督職責(zé)的基本要求。（四）健全機(jī)制，推動信訪積案案結(jié)事了。要認(rèn)真落實(shí)中央“信訪工作只能加強(qiáng)，不能削弱”的要求，把人大信訪工作列入重要議事日程。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。目前反映群體利益的現(xiàn)實(shí)問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。一些信訪問題多的單位在控制解決集體上訪問題上，缺乏有效措施，事前不能及時(shí)掌握情況，事中不能及時(shí)到位工作，事后被動應(yīng)付，致使矛盾升級。目前反映群體利益的現(xiàn)實(shí)問題增多，涉及面廣，多種矛盾交織，增加了處理的難度。特別是要注意排查最近一個(gè)時(shí)期發(fā)生的集體上訪、越級上訪、重復(fù)上訪案件和上訪老戶，重點(diǎn)排查涉及企業(yè)改革、干部作風(fēng)、生活困難等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，逐一梳理，查明原因。一要切實(shí)加強(qiáng)基層信訪工作，提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。三、加強(qiáng)督查，嚴(yán)格措施，切實(shí)把信訪工作責(zé)任落到實(shí)處搞好信訪工作的關(guān)鍵在于落實(shí)工作責(zé)任。特別是對重大不安定隱患排查不及時(shí)、處置不妥善的，對發(fā)生重大群眾性事件后，主要領(lǐng)導(dǎo)工作不到位，解決不及時(shí)的，對出現(xiàn)嚴(yán)重惡性上訪事件的，對發(fā)生越級集體到局，進(jìn)省、赴京的單位，發(fā)生一起通報(bào)一起，對造成惡劣影響的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。特別是黨辦、普法、組織、宣傳等部門要有計(jì)劃、有安排地組織好基層干部信訪法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，熟知《信訪條例》，增強(qiáng)法制意識，提高依法做好信訪工作的能力和水平。要運(yùn)用法律手段，依法解決一些涉法上訪案件；運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，舍得“花錢買平安”；運(yùn)用政治手段，充分發(fā)揮黨組織的作用化解矛盾；運(yùn)用教育手段，通過改造人的思想解決矛盾。具體來講，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信訪矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認(rèn)識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。職工通過電話、來訪等多種形式反映意見，有的甚至還到管理局上訪要求給予解釋。主觀上，與一些單位和部門對信訪工作認(rèn)識不高、措施不力、工作不到位也有直接的關(guān)系。要將人大信訪工作與人大監(jiān)督工作結(jié)合起來，充分運(yùn)用人大視察調(diào)研、審議專題報(bào)告、執(zhí)法檢查等特有的監(jiān)督方式和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督手段，從源頭推動問題妥善解決。認(rèn)真貫徹*等規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于“屬地管理、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,健全依法、及時(shí)、就地解決群眾合理訴求機(jī)制,積極引導(dǎo)群眾以理性合法方式逐級表達(dá)訴求。注重對信訪情況進(jìn)行綜合分析，篩選提煉出群眾普遍關(guān)注的問題?，F(xiàn)在我講三點(diǎn)意見，供大家參考。第三，方式要新。目前，市人大常委會對此很重視，正借鑒省人大常委會和福州市人大常委會的做法，結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，積極向市委反映情況提出建議，力爭市人大辦公室信訪科提格為副處級的信訪局，并增加23個(gè)人員編制；各縣（市、區(qū)）人大常委會要積極主動地向同級黨委匯報(bào)，取得黨委的理解與支持，認(rèn)真解決好信訪機(jī)構(gòu)和人員問題，以保證全國人大和省、市人大常委會交辦的信訪工作任務(wù)能保質(zhì)保量地完成。傅圓圓主任對信訪工作很重視，剛到人大工作，就專門聽取了信訪工作匯報(bào)，并就加強(qiáng)和改進(jìn)