【正文】 利益是什么？怎樣才能切實保障和維護群眾的根本利益？我認為，一是抓發(fā)展，就是把提高群眾的生活水平、生活質(zhì)量作為我們一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，讓群眾得到實實在在的物質(zhì)文化利益；二是抓穩(wěn)定，就是及時傾聽群眾呼聲，暢通各種矛盾的解決渠道，扎實解決關(guān)系群眾切身利益的熱點、難點問題，使群眾心齊氣順，全身心地投入到經(jīng)濟發(fā)展中去。抓發(fā)展，抓穩(wěn)定，既是群眾的所盼所愿，也是全縣總體工作的兩大主題，更是我們踐行代表群眾根本利益的首要破題之舉。圍繞兩大利益需求，要抓好兩大重點：一是深化完善“三級化訪+集體會辦”制度。該制度全面實行以來，縣鄉(xiāng)村三級積極負責(zé)，認真履行職責(zé)，取得的效果是非常明顯的。但從當(dāng)前看，全縣的穩(wěn)定形勢并不容樂觀：一個是涉法案件明顯增多，并且大多案件的當(dāng)事人情緒激烈，大有一觸即發(fā)之勢；一個是信訪老案積案居高不下，久拖不決，牽涉了各級的大量精力。面對這種現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前處在“十六大”召開在即這樣一個敏感期，維護穩(wěn)定的意義尤為重大，任務(wù)尤為艱巨。因此，各級各部門，特別是五個專題調(diào)處組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直綜合部門，必須按照“三級化訪+集體會辦”的總體要求，認真負起責(zé)任，切實做到人員到位、制度到位、責(zé)任到位、矛盾排查化解到位，確?！笆蟆闭匍_期間全縣不發(fā)生一起越級集體訪或群體性事件。這是一條死杠桿，誰的工作不力，造成了嚴(yán)重后果，給邯鄲縣抹了黑，縣委、縣政府要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任，決不留情面。同時，要保持“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢，加強對“法輪功”等敵對分子的斗爭，用重拳嚴(yán)打換來全縣的政治安定、社會穩(wěn)定。二是扎實開展“惠農(nóng)十二字”工程。“惠農(nóng)十二字”工程既是切切實實為群眾辦的實事、好事，也是我縣扎實推進城鄉(xiāng)一體化進程的戰(zhàn)略舉措，同時又是全縣農(nóng)村發(fā)展的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。從上半年督查情況看，“惠農(nóng)十二字”工程在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都得到了扎實有效的推進，如兼莊鄉(xiāng)的“園”，南堡鄉(xiāng)的“樹”，三陵鄉(xiāng)的“路”等等，進展都比較快。據(jù)統(tǒng)計，到目前，全縣共投入資金達2000多萬元，修路、植樹、整街、改水、辦氣、建園等各項工作都取得了明顯成效。下半年要瞄準(zhǔn)全年目標(biāo)，一是加大投入。要多方籌資，確保后續(xù)資金不斷檔，工作不斷檔；二是充分發(fā)動群眾。要通過大力度的宣傳教育，調(diào)動群眾的積極性，引導(dǎo)群眾自覺投入到“惠農(nóng)十二字”工程中來；三是保證質(zhì)量?！笆止こ獭钡拿恳豁棧缄P(guān)系老百姓的切身利益，要把保證質(zhì)量擺在對邯鄲縣發(fā)展負責(zé)、對邯鄲縣人民負責(zé)的高度，認真抓好。下半年，還要組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作情況進行實地督查，下次督查看大的不看小的，看實的不看虛的，看新的不看舊的。對完不成任務(wù)或工作不力，應(yīng)付交差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要切實按照規(guī)定處罰到位。三、弘揚“開放開創(chuàng)、求實落實”的強縣精神，全力打造過硬班子、過硬隊伍、過硬作風(fēng)，為實現(xiàn)城郊經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證和政治保證今后工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵在于抓好落實。落實問題是黨性問題，是作風(fēng)問題，是品德問題。而落實的關(guān)鍵在人，在各級干部。調(diào)整后的新班子，平均年齡比較年輕，面對當(dāng)前新形勢、新情況、新要求，必須審時度勢，搶抓機遇，開放開創(chuàng)，求實落實，確保全年任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，向黨和人民交一份滿意的答卷。抓落實，就要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。今年是中央提出的“調(diào)查研究年”和“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”。對我們這一次剛調(diào)整到新崗位的領(lǐng)導(dǎo)同志來說，搞好調(diào)查研究尤為重要。只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，搞好調(diào)查研究，才能盡快了解本部門、本單位的具體情況，熟悉本部門、本單位的工作性質(zhì)、工作特點，才能提出切實有效的工作思路和工作措施，才能增強工作的針對性、實效性，才能創(chuàng)造性地做好本職工作，開創(chuàng)工作新局面。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要強化勤政意識。不論在哪個地方，哪個崗位，都要培養(yǎng)對工作的感情，樹立職務(wù)就是責(zé)任的意識，愛崗敬業(yè)，勤政為民，要開動腦筋想事，不要當(dāng)混官，要踏踏實實干事，不要當(dāng)懶官。其二，要力戒空談。注重從復(fù)雜的一般事務(wù)中解脫出來，少一些應(yīng)酬，用更多的時間找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和熱點難點問題，特別是找準(zhǔn)群眾反映強烈、影響經(jīng)濟發(fā)展、影響穩(wěn)定的突出問題，研究解決這些問題的有效措施。第三，要自我加壓，爭創(chuàng)一流。要著眼于本地、本部門優(yōu)勢的發(fā)揮，珍惜自己的崗位和機遇，抓住機遇，創(chuàng)造機遇，用好機遇，積極進取，用新的業(yè)績，新的作為，展示各級班子勵精圖治、奮發(fā)進取的新形象。抓落實，就要與時俱進，開拓創(chuàng)新。江澤民同志指出“創(chuàng)新是一個民族進步的不竭動力”。當(dāng)前，我縣各級各部門創(chuàng)新意識還不強，創(chuàng)新氛圍還不濃厚，新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新勇氣，拿出創(chuàng)新的舉措，創(chuàng)造性地工作?？h委把你安排到新的崗位，不僅是重任，更是一種信任。如果在新地方、新的崗位，工作長期無起色，面貌長期無改觀，業(yè)績長期無建樹，那就會辜負組織對你的培養(yǎng)，就會辜負廣大干部群眾對你的期望。創(chuàng)新，首先是思路創(chuàng)新。想問題、辦事情、做決策，都要堅持與時俱進，以不斷變化的客觀現(xiàn)實為依據(jù)，決不能因循守舊，思想僵化，為此，要經(jīng)常想一想，我們的指導(dǎo)思想、工作思路、方法措施，還有哪些“左”的表現(xiàn)，計劃經(jīng)濟的痕跡，還有哪些脫離客觀實際，還有哪些不符合“三個代表”重要思想要求，發(fā)現(xiàn)問題，要徹底清理，認真改正。其次，工作要有新招數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展任務(wù)、穩(wěn)定任務(wù)都不一樣，照搬照套不行，必須有自己的東西，有自己的特色。比如社區(qū)建設(shè)，就是一個新生事物，沒有開放的思維，創(chuàng)新的舉措，就抓不好，抓不出成效。各級各部門都要抓住這次機構(gòu)改革干部調(diào)整的機會，在“三個代表”建樹工程中開拓創(chuàng)新，與時俱進，營造一種濃厚的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新氛圍，把開創(chuàng)性工作牢牢抓在手上，靠創(chuàng)新成果體現(xiàn)自己的工作能力和工作實效。抓落實，就要團結(jié)實干，顧全大局。上下一致，表里如一的團結(jié)，是維護全縣政治穩(wěn)定、社會安定、深化改革、促進發(fā)展的關(guān)鍵。各級各部門都要切實增強大局意識和責(zé)任意識，要象愛護眼睛一樣愛護班子團結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部之間要互相支持、彼此信任、諒解，思想上多溝通，工作上多支持；對不團結(jié)的人和事要敢抓敢管不留情面。維護和增強團結(jié)重點要做好以下工作。一要用共同的目標(biāo)凝聚人。道不同不相為謀，有了共同的理想與追求，心往一處想，勁往一處使，思想和行動上保持一致，有令必行、有禁必止，自覺服從服務(wù)于全縣大局。各級班子都要成為政治上志同道合的同志，思想上肝膽相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相關(guān)心的摯友。二要用規(guī)范的制度約束人。堅決貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定。要充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面意見，反對各自為政，搞無政府主義；要集思廣益、群策群力，用制度保證團結(jié)，用制度規(guī)范行為。三要用高尚的情操感召人。一把手要做到身正，才能增強非權(quán)利影響力，做人求誠，辦事求實，處世求公。同事間要謙和，正確評價自己，正確對待組織和同志，多琢磨事，少琢磨人。這樣，大家就能心平氣和，班子就能心齊氣順，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體戰(zhàn)斗力。抓落實，就要創(chuàng)新機制，獎優(yōu)罰劣。今年要在堅持實行重點指標(biāo)責(zé)任制、重要工作否決制的基礎(chǔ)上，圍繞“三個代表”建樹工程要求，研究探索一套新的工作機制。一是“一線工作制”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要拿出一半時間沉到基層，訪民情，理民事，使作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，情況在一線了解，問題在一線解決，功業(yè)在一線創(chuàng)立，形象在一線建樹。二是包片聯(lián)點責(zé)任制。實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)村包鄉(xiāng)、聯(lián)點包項目責(zé)任制，與被包扶對象同獎同罰，利用機制杠桿把干部的工作干勁調(diào)整到最佳狀態(tài)。三是觀摩亮底制。對全縣各項重點工作堅持一月一調(diào)度，一季一通報，半年一觀摩，全年一總評，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作落實中遇到的各種困難和問題。對各項工作不僅聽匯報，更看現(xiàn)場；不僅看過程，更看結(jié)果，定期組織現(xiàn)場觀摩，公開評比，貢獻面前論英雄，實績面前評優(yōu)劣，堅決克服說功好，做功差，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)搞形式主義，做表面文章的現(xiàn)象。四是實績交帳制。對布置的工作，決定的事情都要進行目標(biāo)分解，建立監(jiān)控、督查、考核等制度，牢固樹立“交帳”意識，完不成任務(wù)，就要有個說法。防止只布置不落實，只放線收不回的現(xiàn)象。會后，兩辦、組織部和有關(guān)部門對這四項制度要進一步調(diào)查研究，充實完善，拿出具體的辦法和措施。同志們，當(dāng)前全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的思路、任務(wù)、目標(biāo)已經(jīng)明確，新的形勢、新的任務(wù)，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。全縣各級各部門和廣大干部群眾要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺圍繞“三個代表”建樹工程，同心同德，奮力拼搏，開放開創(chuàng)，求實落實，確保全縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。第四篇：在全縣經(jīng)濟形勢分析會議上的講話同志們：這次全縣經(jīng)濟形勢分析會議，目的有兩個，一是把握分析今年前十個月的經(jīng)濟形勢，看看哪些方面做得比較好，哪些方面做得還不夠、需要改進，確定好工作重點；另一個是進一步理清思路，凝聚各方面的力量，強化工作措施，全力抓好后兩個月的工作，為全面做好明年的工作打好基礎(chǔ)。剛才，財政、人行、計劃三個部門主要負責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長分別作了很好的發(fā)言，回顧了今年以來的工作，匯報了后兩個月的工作思路和措施，形勢分析比較客觀，工作思路明確，措施得力，所以今天也可以說開個“諸葛亮?xí)?。希望同志們相互學(xué)習(xí)借鑒，認真貫徹落實這次會議精神，以扎扎實實的工作措施和只爭朝夕的精神，圓滿完成今年的各項任務(wù)目標(biāo)。下面，根據(jù)縣政府集體研究的意見，我講兩個方面的問題。一、客觀總結(jié)前十個月經(jīng)濟運行情況，努力保持良好發(fā)展勢頭今年以來，全縣各級認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，社會發(fā)展經(jīng)濟”的整體工作思路，努力克服經(jīng)濟“緊運行”帶來的新挑戰(zhàn)，抓招商、抓項目、抓人才、抓投入、抓載體、抓環(huán)境，國民經(jīng)濟保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭。到10月底，預(yù)計全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，%。其中一、二、%、%、%。經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出以下特點。（一）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，產(chǎn)銷銜接良好，工業(yè)整體效益不斷好轉(zhuǎn)，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)自我相比增速較快。1－10月份，%；，利潤6800萬元，%、%、%；，比去年同期提高40個百分點。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我縣實現(xiàn)了工作重心從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在年初一批過億元項目開工的基礎(chǔ)上，第六屆沾化冬棗節(jié)期間，又有鑫旺化工等8個項目竣工投產(chǎn)，濱州沾化皮業(yè)城等10個項目奠基開工，其中過億元項目4個。以電力、生態(tài)造紙、鹽及鹽化工、食品加工、高新技術(shù)為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)框架已初步形成，我縣工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢，可以說，今年是我縣工業(yè)破題和大突破的一年。（二）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，林、牧、漁業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定增長。沾化冬棗、畜牧、水產(chǎn)三大特色產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大。糧經(jīng)作物產(chǎn)值比調(diào)整到1：。沾化冬棗結(jié)果面積達20萬畝，預(yù)計冬棗總產(chǎn)超過1億斤，產(chǎn)值8億元，“沾化冬棗質(zhì)量年”活動扎實有效，沾化冬棗質(zhì)量明顯提高。，%，規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，新增5個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的大戶2013個，其中10個標(biāo)準(zhǔn)畜以上的650戶。水產(chǎn)品產(chǎn)量增長較大，價格上揚，%。，%，雖然棉價較去年有所下跌，但仍是農(nóng)民增收的重要來源的之一。（三）固定資產(chǎn)投資快速增長，市場銷售穩(wěn)中見旺，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動作用明顯。1－10月份，完成全社會投資25億元，同比增長48%，%?？h委、縣政府確定的重點項目相繼開工建設(shè)，部分竣工投產(chǎn)，對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用。，%。（四）招商引資成效比較顯著，外經(jīng)外貿(mào)、民營經(jīng)濟快速發(fā)展。1－10月份，全縣共引進招商引資項目415個，，%。其中，第六屆沾化冬棗節(jié)期間的商貿(mào)洽談成果豐碩，達成利用縣外資金合同及協(xié)議41項。外貿(mào)進出口增勢強勁。1－，%，%。民營經(jīng)濟得到較快發(fā)展。1－10月份，，%和97%。（五）財政收入繼續(xù)保持較快進度和較高增幅，金融存貸款實現(xiàn)雙增長。截止10月底，%，%，；，%，%。截止10月末，%；，%。雖然我們做了一些工作，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢較好，但發(fā)展中面臨的困難和矛盾仍然十分突出，完成全年任務(wù)目標(biāo)壓力很大。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很重。目前，%，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較緩慢，要增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強綜合競爭實力，就必須加快二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是經(jīng)濟效益提高的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。原有工業(yè)企業(yè)面臨著基礎(chǔ)薄弱、數(shù)量少、規(guī)模小、資金短缺等問題，%，%。三是稅收結(jié)構(gòu)不夠合理，財政增收節(jié)支壓力較大。農(nóng)業(yè)稅稅率降低、出口退稅負擔(dān)機制改革等造成減收近4000萬元；必保的工資性支出增加近700萬元，重點保障支出壓力加大，歸還到期政府債務(wù)本息等對預(yù)算正常執(zhí)行帶來較大挑戰(zhàn)，財政收支平衡面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。四是部分主要經(jīng)濟指標(biāo)與年初確定的目標(biāo)差距較大。%，%，任務(wù)艱巨；要完成地方財政收入任務(wù)，需要組織收入2000萬元，與增長25%的爭取目標(biāo)差距不??；要實現(xiàn)年初確定的規(guī)模以上工業(yè)銷售收入、工業(yè)增加值和利稅，、壓力很大。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位之間工作進展不平衡。從招商引資和地方財政收入兩個指標(biāo)來看，富國、下河、%、%和65%，泊頭、馮家、海防、下洼、黃升、濱海完成了50%左右，古城、大高完成比例不到30%；縣委辦、縣府辦、交通、國稅、財政等11個單位超額完成了全年任務(wù)，但是有21個單位完成比例不到10%，6個單位沒有招商實績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織財政收入進度較慢且不平衡。1－10月份，%，，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織收入上比較松懈，等、靠、要思想嚴(yán)重。六是與先進縣區(qū)相比差距有進一步拉大的趨勢，部分指標(biāo)與黃河以北的縣區(qū)相比，也有不小的差距。到9月份，無棣；，無棣；我縣工業(yè)用電量是2億千瓦時，；我縣實際利用外資額是426萬美元，而濱城區(qū)和陽信分別是610萬美元和660萬美元。與黃河以南的鄒平、博興相比，差距更大。對于存在的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要高度重視，拿出對策，認真加以解決。二、認清形勢，扎實苦干，奮戰(zhàn)兩個月，全面完成全年任務(wù)目標(biāo)無論從外部環(huán)境還是自身發(fā)展上看，我縣都面臨良好發(fā)展機遇，確切地說，未來三至五年是我縣不可多得的“跨越式大發(fā)展的機遇期”。從國際經(jīng)濟形勢看，美國、日本、歐盟逐漸擺脫了經(jīng)濟低迷狀態(tài)，全球經(jīng)濟開始復(fù)蘇。從國內(nèi)看，經(jīng)過一年的調(diào)控，經(jīng)濟正朝著預(yù)期的方向發(fā)展，國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質(zhì)量和水平將進一步提高。經(jīng)過今年“有保有壓”的宏觀調(diào)控政策實踐后，2005年國家將實行“進中求穩(wěn)”的“結(jié)構(gòu)導(dǎo)向的宏觀調(diào)控”政策，信貸投放可能有所松動。最近，國家發(fā)改委副主任朱之鑫闡述了明年中國宏觀經(jīng)濟政策的五大重點：更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代；更加注重加強經(jīng)濟和社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，重點是要加強農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)；更加注重擴大消費需求，繼續(xù)引導(dǎo)和培