【正文】 定規(guī)模更要有較好效益，沒有效益的規(guī)模寧可不要。這些年，全局工程產(chǎn)業(yè)總結(jié)了一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是 “聯(lián)合經(jīng)營創(chuàng)規(guī)模，自主經(jīng)營創(chuàng)效益”，雖有一定道理，但也不是絕對的，關(guān)鍵看你和誰聯(lián)合，怎么聯(lián)合，好的合作伙伴，靠得住的合作伙伴，借力發(fā)展也是有益的，九江公司這幾年聯(lián)合經(jīng)營的項(xiàng)目利好利大的、利差利小的都取決于合作伙伴的選擇上。就是自主經(jīng)營的項(xiàng)目，嘉峪關(guān)和聊城項(xiàng)目都是我們自己的職工，管不好管不到，也要吃虧，也會(huì)虧損。工程項(xiàng)目利從何來?管理是創(chuàng)效的決定性因素，這也是我們事業(yè)單位在體制機(jī)制創(chuàng)新不夠的情況下，工程產(chǎn)業(yè)創(chuàng)利增效的唯一答案!要在園區(qū)基本建設(shè)上有新進(jìn)展新作為。園區(qū)120畝工業(yè)用地基本建設(shè)原則是“量力而行，積極而為”，目前基建要做的工作很多，今年重點(diǎn)要推進(jìn)三個(gè)方面的工作。一是已開工4棟建筑達(dá)到可使用狀態(tài)。二是道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施基本完成。三是報(bào)建審批等應(yīng)辦該辦的手續(xù)基本辦好。要在轉(zhuǎn)變管理方式上有新進(jìn)展新作為。一要推行目標(biāo)管理。要把全年工作目標(biāo)和當(dāng)期工作目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化明確，以實(shí)際和完成目標(biāo)任務(wù)做為考核和評價(jià)各級組織、各級領(lǐng)導(dǎo)和每個(gè)干部職工的重要依據(jù)和首要標(biāo)準(zhǔn)。二要強(qiáng)化效能管理。要對照目標(biāo)任務(wù)，對照職責(zé)職能進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性、有效性，努力提升工作效能，實(shí)現(xiàn)效率、效益、效果的有機(jī)統(tǒng)一。三要夯實(shí)制度管理。要在近年來制訂10多個(gè)新的管理制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和健全易考量、能激勵(lì)、有約束的規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人。年前，大隊(duì)將把新近出臺的一系列管理制度裝訂成冊，發(fā)至每個(gè)單位、每個(gè)科室。各單位和科室要專門組織學(xué)習(xí)，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)等部門還要強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的督查落實(shí)。要在干部人事制度改革上有新進(jìn)展新作為。要加快推進(jìn)全隊(duì)干部人事制度改革進(jìn)程，努力使我隊(duì)干部人事制度適應(yīng)改革發(fā)展的需求。一要盡快調(diào)整那些在職不在崗的領(lǐng)導(dǎo)干部。二要加大機(jī)關(guān)和實(shí)體干部交流力度，實(shí)行和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部和基層干部雙向交流任職。三要推行干部提拔任用競爭上崗機(jī)制，通過一定的形式，公開公平公正選拔干部。四要加快推進(jìn)干部年輕化，實(shí)行年齡偏大干部提前讓位政策，培養(yǎng)、鍛煉和使用更多的年輕同志，這是我們事業(yè)后繼有人的需要，年齡相對偏大的干部要發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、擔(dān)起責(zé)任，自覺主動(dòng)、服從聽從組織安排。要在關(guān)注民生建設(shè)幸福單位上有新進(jìn)展新作為。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，民生是首要之事。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了民生改善，為了民生和諧，為了民生幸福。關(guān)注民生主要通過幸福單位這個(gè)平臺來體現(xiàn)和落實(shí)。為此，下一步大隊(duì)要按照局黨組要求，盡快制定我隊(duì)建設(shè)幸福單位實(shí)施細(xì)則(辦法)，細(xì)則辦法主要應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是大隊(duì)兩級班子的公平、公開、公正和民主要求，二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和前景展望。三是和諧隊(duì)伍建設(shè)要求。四是職工收入和生活水平要求。五是黨的宗旨體現(xiàn)和最廣大群眾根本利益的代表體現(xiàn)。同志們，歲月如梭，時(shí)不我待。我們肩負(fù)的使命重大，我們肩上的擔(dān)子重大，1000多名二六七人在期待著我們，在希望著我們。我們惟有扎扎實(shí)實(shí)踐行馬世昌老書記對大隊(duì)新班子的親切寄語，即“堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，努力實(shí)踐，勤于學(xué)習(xí)，勇于開拓，敢于負(fù)責(zé)，樂于奉獻(xiàn)，善于總結(jié)。發(fā)揮中層干部的骨干作用，依靠全隊(duì)職工，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新局面”，才能不負(fù)重托，不辱使命，為建設(shè)和諧、小康、幸福的二六七大隊(duì)而作出更多、更好、更大的貢獻(xiàn)。二〇一一年八月九日第二篇：在經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)議上的講話這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是總結(jié)回顧上半年工作，分析我市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，動(dòng)員全市上下?lián)屪C(jī)遇，再接再厲，扎扎實(shí)實(shí)地做好下半年的工作，全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)。下面，我根據(jù)省政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和市政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。一、關(guān)于上半年全市經(jīng)濟(jì)工作今年以來，我市各級在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論為動(dòng)力，一手抓“非典”防治這件大事不放松，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，克服困難，扎實(shí)工作，奪取了抗擊“非典”的決定性勝利，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。上半年，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值331．15億元，增長15．2％，同比提高2．5個(gè)百分點(diǎn)，是近年來的最好水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值40．07億元，增長6．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值171．49億元，增長19％；第三產(chǎn)業(yè)增加值119．59億元，增長12．8％。主要抓了以下幾項(xiàng)工作。（一）抓亮點(diǎn)，外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。繼續(xù)把外經(jīng)貿(mào)作為經(jīng)濟(jì)工作的“第一亮點(diǎn)”來抓，全方位開拓國際市場，多渠道、多形式利用外資。截止6月底，共落實(shí)招商引資項(xiàng)目696個(gè)，合同利用市外資金84億元，增長1．26倍；實(shí)際到位資金38．08億元，增長82．5％。其中，合同外資12942萬美元，實(shí)際利用外資9078萬美元，同比分別增長66％和83％。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額4．88億美元，其中出口3．31億美元，分別增長78．2％和79．4％，出口增幅保持全省第一；加工貿(mào)易出口同比增長59．5％。全市高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值62億元，利稅6．41億元，同比分別增長18％和65．72％。上半年，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的55．8％，上繳稅金占工商稅收的66．2％；6月末，在工商注冊的個(gè)體工商業(yè)戶17．68萬戶，私營企業(yè)1．17萬家，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)注冊資金123．1億元，增長39．2％。（二）抓調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高。堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為牽頭冠總的工程，牢牢抓住不放。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為12．1：51．8：36．1，第一產(chǎn)業(yè)同比下降1．5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高1．8個(gè)百分點(diǎn)。夏糧種植面積調(diào)減61．6萬畝，單產(chǎn)276公斤，同比增加24公斤，總產(chǎn)109．26萬噸，減少5．99萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重同比提高0．5個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展到1470家，其中，規(guī)模以上龍頭企業(yè)發(fā)展到276家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度效益同步增長，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1126家，比年初增加251家。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值283．08億元、增加值81．4億元，同比分別增長26．2％和21．5％，工業(yè)用電24．8億千瓦時(shí)，增長24．7％；實(shí)現(xiàn)銷售收入266．3億元，增長24．1％；利稅22．72億元、利潤總額12．92億元，分別增長40．3％和59．9％。有43家企業(yè)完成產(chǎn)值過億元，比去年同期增加7家，有29家實(shí)現(xiàn)利稅過千萬元，增加2家。企業(yè)虧損面下降3．5個(gè)百分點(diǎn)，虧損額下降5．1％。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)114．42％，同比提高10．87個(gè)百分點(diǎn)。上半年累計(jì)完成技術(shù)改造投入49．19億元，增長72．23％，一批科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目相繼開工。圍繞發(fā)揮我市批發(fā)市場優(yōu)勢，積極培育發(fā)展現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大的物流項(xiàng)目前期工作。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額113．4億元，增長14．7％。城鄉(xiāng)商品交易市場成交額246．96億元，增長7．9％；其中臨沂批發(fā)城成交額162．19億元，增長8．9％。（三）抓投入，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的第一推動(dòng)力，千方百計(jì)籌措資金，加大投入力度。上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成137．2億元，增長73．6％，增幅同比提高61．2個(gè)百分點(diǎn)；其中，投資過億元的74個(gè)在建項(xiàng)目完成投資30．46億元。投資自主能力增強(qiáng)，全市50萬元以上項(xiàng)目完成投資中，自籌資金占66．8％。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在50萬元以上項(xiàng)目中，工業(yè)投資完成額占52．9％，同比提高12．2個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，188個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率79．8％，完成投資40．35億元。各類園區(qū)成為吸引投資的主要載體，入園企業(yè)達(dá)200多家。膠新鐵路臨沂段全線鋪通，竹曲高速公路臨沂段即將竣工，費(fèi)縣、沂南高速公路連接線以及續(xù)建、新建國道、省道工程進(jìn)展順利，部分縣區(qū)農(nóng)村道路改造工程已經(jīng)開工；臨沂電廠機(jī)組擴(kuò)建、農(nóng)網(wǎng)二期改造等電力工程以及大中型水庫除險(xiǎn)加固等水利工程進(jìn)展較快。澳龍、香江、華藥、國際影視城及臨沂大學(xué)五大項(xiàng)目集中推進(jìn)，勢頭良好。（四）抓改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革不斷深化，一批市屬國有控股企業(yè)國有資產(chǎn)退出變現(xiàn)工作取得較大進(jìn)展。企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)，飛龍集團(tuán)、金沂蒙集團(tuán)、施可豐化工、莒南春園等企業(yè)初步達(dá)成在新加坡上市的意向；紅日化工、恒通化工、銀光化工等企業(yè)國內(nèi)上市工作也有新的進(jìn)展。事業(yè)單位改革取得突破，市腫瘤醫(yī)院70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓給香港潤運(yùn)發(fā)展有限公司。大力推進(jìn)土地使用制度改革，政府高度壟斷土地一級市場，全面實(shí)施經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣和掛牌出讓，進(jìn)一步推進(jìn)了土地資源配置的市場化，上半年實(shí)現(xiàn)政府土地總收益1．92億元。（五）抓財(cái)政金融，努力保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。上半年，全市完成地方財(cái)政收入16．48億元，占預(yù)算的56．2％，增長25．2％，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半；完成財(cái)政支出19．3億元，占預(yù)算的39．7％，增長27．5％。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額623．2億元，比年初增加102．6億元；各項(xiàng)貸款余額465．5億元，比年初增加85．3億元。同時(shí)，積極推進(jìn)銀政合作，市政府與省工商行、國家投資開發(fā)銀行、農(nóng)發(fā)行初步達(dá)成合作意向。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，人民生活水平進(jìn)一步提高。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3562元，增長7．13％；城鎮(zhèn)居民消費(fèi)性支出2267．9元，增長9．7％。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1429元，增長8．2％。（六）抓城建和社會(huì)事業(yè)，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市規(guī)劃管理水平不斷提高。突出規(guī)劃這個(gè)龍頭，著手進(jìn)行了城市空間戰(zhàn)略研究、城市總體規(guī)劃的修編及近期建設(shè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制。城市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展較快，王羲之故居擴(kuò)建工程近期完工，雙嶺路拓寬改造以及供氣、供熱、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目取得較大進(jìn)展，濱河大道、劉道口閘項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作正在加緊進(jìn)行。啟動(dòng)了省級園林城市建設(shè)工程，臨沂城新增綠化面積56公頃。集中開展了臨沂城廣告清理整頓和環(huán)境綜合治理工作，城市臟、亂、差的狀況有了較大改善。就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成績，全市有31774人實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3．6％，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總數(shù)達(dá)到25．7萬人，擴(kuò)面新增4萬多人；機(jī)關(guān)事業(yè)單位以及農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)有了新的增加。全市實(shí)際發(fā)放低保金人數(shù)6．8萬人，累計(jì)支出資金1101萬元。教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得新進(jìn)展。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)，根據(jù)省、市委統(tǒng)一部署，深入開展了“解放思想謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)建小康”大討論，各級進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和工作方式方法，積極推進(jìn)了第二輪行政審批制度改革，全市廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的整體氛圍進(jìn)一步形成。這些成績的取得，是全市人民在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，奮力拼搏的結(jié)果，也是與各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同努力分不開的。尤其是在抗擊“非典”的斗爭中，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，萬眾一心，眾志成城，沉著應(yīng)戰(zhàn)，取得了抗擊“非典”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的矛盾和問題仍然不少。一是制約農(nóng)民增收的問題突出。長期以來，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度慢；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化和產(chǎn)業(yè)化水平低，深加工增值的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不足10％；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場尤其是國際和國內(nèi)大城市市場難度大。尤其是今年以來，受“非典”影響，有近14萬左右農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勞務(wù)輸出收入大幅減少，對農(nóng)民增收影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待進(jìn)一步改善。工業(yè)骨干企業(yè)少，全省產(chǎn)值過10億元的企業(yè)123家，我市只有4家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值率和利稅占增加值的比重分別為28．76％和27．9％，比全省平均水平低1．82個(gè)百分點(diǎn)和6．5個(gè)百分點(diǎn)。6月末，兩項(xiàng)資金占用達(dá)到89．6億元，同比增長10．9％。國有工業(yè)企業(yè)效益不理想，虧損面高出全市16．1個(gè)百分點(diǎn)。受利益驅(qū)動(dòng)，國家嚴(yán)格限制的小土焦、小軋鋼、小煉鋼等低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目有所抬頭。三是財(cái)政收入基礎(chǔ)不牢。從收入項(xiàng)目看，完成情況較好的主要是稅費(fèi)改革后受益的農(nóng)業(yè)稅收以及罰沒收入、行政性收費(fèi)等非稅收入，工商稅收僅占49％；上半年全市地方財(cái)政收入比去年同期增收3．32億元中，農(nóng)業(yè)稅和罰沒收入、行政性收費(fèi)增收占73．5％，而工商稅等其他收入項(xiàng)目僅增長6．66％。隨著農(nóng)林特產(chǎn)稅的取消和罰沒收入、行政性收費(fèi)增收的壓縮，財(cái)政收入增長的壓力很大。四是投資、出口的總量仍偏小。上半年，全市過50萬元的項(xiàng)目投資額僅列全省第11位，分別比濟(jì)寧、威海和德州低27億元、75．3億元和18．4億元，投資過億元的在建項(xiàng)目比威海、德州、泰安等市分別少57個(gè)、17個(gè)和4個(gè)。出口總量和利用外資分別只占全省的2．8％和2％。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革沒有完全到位，工作效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高。同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、困難群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等方面還存在不少問題，需要在下一步工作中認(rèn)真加以克服和解決。二、突出工作重點(diǎn)，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)市委工作會(huì)議把今年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的工作目標(biāo)由14％調(diào)整到16％，這是從我市實(shí)施追趕戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在充分調(diào)查研究和論證的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略決策，根據(jù)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，下半年GDp增長速度應(yīng)達(dá)到16．5％以上。因此，下半年經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)更重，壓力更大，決不能有絲毫的松懈麻痹思想。但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)也有許多支持條件。一是“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的能力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額超過300億元，增長32％以上。“非典”過后，交通運(yùn)輸、旅游、郵電、餐飲等領(lǐng)域恢復(fù)較快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入升級轉(zhuǎn)型期，全年全社會(huì)消費(fèi)品零售額可實(shí)現(xiàn)275億元，增長15．5％。我市出口商品特別是農(nóng)副產(chǎn)品、紡織品、工藝品出口增長的勢頭較好，下半年境內(nèi)外招商引資和開拓市場力度也將進(jìn)一步加大。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)較多。農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，生產(chǎn)形勢看好，有望獲得好收成。工業(yè)預(yù)計(jì)全年新增規(guī)模以上企業(yè)280家以上，常林集團(tuán)壓路機(jī)、臨沂發(fā)電廠213．5萬千瓦機(jī)組、銀麥集團(tuán)5萬噸純生啤酒等一批已經(jīng)投產(chǎn)和將要投產(chǎn)的技改項(xiàng)目，對工業(yè)生產(chǎn)起較強(qiáng)的拉動(dòng)作用。三是宏觀環(huán)境有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢有所好轉(zhuǎn)。近幾年國內(nèi)積極財(cái)政政策的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性增長能力增強(qiáng)，新一輪經(jīng)濟(jì)增長的周期已經(jīng)來臨。省市委工作會(huì)議以