【正文】 第一篇：在二六七大隊2011年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話調優(yōu)經(jīng)濟結構 轉變發(fā)展方式 提升隊有經(jīng)濟——在二六七大隊2011年經(jīng)濟形勢分析會議上的講話大隊長、黨委書記盧 峰同志們：這次會議的主要任務是：貫徹落實局經(jīng)濟工作會精神，分析總結大隊今年來經(jīng)濟運行情況，進一步解放思想、認清形勢、明確任務，安排和推進下步改革發(fā)展民生等各項重點工作。會上，其他隊領導還要就分管工作做總結和布置發(fā)言，各單位和科室負責人也要就前一階段工作和下一步打算及舉措作匯報發(fā)言，會議還要針對如何貫徹落實局工作會、經(jīng)濟工作會及大隊經(jīng)濟工作會精神進行座談研討，通過發(fā)言、匯報、研討達到進一步明確責任、形成共識、找出路徑、取得實效的會議目的。希望大家以高度重視、高度集中、高度負責的態(tài)度參政議政，聚精會神把這次會議開好。下面，我先做個發(fā)言，供同志們參考審議、理解落實。一、關于17月經(jīng)濟運行情況今年來，我隊在全國經(jīng)濟穩(wěn)定向好增長與高通脹壓力并存的宏觀形勢背景下，在經(jīng)歷了大隊班子大調整的關鍵考驗情況下，通過廣大干部職工團結奮戰(zhàn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，全隊經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，總體趨好。從報表看，17月全隊完成產(chǎn)值19647萬元，銷售收入 ，，%、10%、%、%、%。主要表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結構有新的調整，產(chǎn)業(yè)建設有新的推進，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢有新的發(fā)揮，由此帶動經(jīng)濟運行的規(guī)模、質量和效益有新的提高、新的彰顯。地礦主業(yè)地位更加突出。今年來，大隊地勘院實施各級各類地質找礦項目8個，項目資金近千萬元。主要有中央財補135萬元的“江西省奉新洞上—宜豐東槽鈾多金屬礦普查”項目，省地勘基金130萬元的“江西省修水縣來塘地區(qū)鈾礦預查”項目，局科技創(chuàng)新基金47萬元的“江西省修水縣灣里釩礦普查”項目，與268大隊合作大隊占40%權益的省地勘基金300萬元的“江西省全南縣黃洞地區(qū)鈾礦預查”項目。還有4個商業(yè)性地質找礦項目，分別是業(yè)主擬投入60萬元目前到位資金47萬元的“修水湖州一銅鼓黃泥坦金礦普查”項目，“彭澤嚴家山—都昌沙帽尖釩礦普查”項目，投資207萬元大隊占30%權益的“修水縣安峰釩礦普查”項目，%股權的“武寧米谷殿— 修水洞上(釩)錳礦普查”項目。此外，地勘院開展技術合作項目1個，與中鋼集團合作占15%權益申請“澳大利亞南部克羅克威爾地區(qū)鈾礦預普查”資源風險勘查專項資金項目，已通過中央地質勘查基金辦專家組的初步評審，地勘院承擔了該項目地質報告編寫工作。除地質找礦外，地勘院還完成了8個礦權的延續(xù)工作，積極開展地質技術服務工作，在礦山地質環(huán)境保護治理方案、放射性測井、測量、勘查等方面，經(jīng)營領域和業(yè)務量都有新的進步，取得較好的經(jīng)濟和社會效益。地質延伸業(yè)進一步拓展。地質災害評估與治理順時勢應運而生地質環(huán)境院，地災市場進一步鞏固擴大，發(fā)展空間進一步拓展延伸，規(guī)模和效益較以往發(fā)生了根本性變化，地環(huán)院成立短短4個月，承接地災評估等項目36個，合同產(chǎn)值達100萬元，加上地勘院和九江公司開展的地災業(yè)務，全隊地災產(chǎn)業(yè)合同產(chǎn)值超過500萬元。工程勘察在全國鐵路勘察遇冷的客觀環(huán)境下，大隊工勘院壓力徒增但毅力不減，積極保業(yè)務搶市場，積極保隊伍想辦法，主流業(yè)務仍有所保持和延續(xù)，6月工勘院承接山西呂臨支線施工補勘項目，合同產(chǎn)值200萬元，同時，努力尋求發(fā)展方式轉變，探索勘察、水工、地災多元發(fā)展路子，做了大量的嘗試工作。測繪業(yè)在進一步鞏固和開拓市場基礎上，業(yè)務范圍逐年擴大，業(yè)務數(shù)量逐年增加，經(jīng)濟效益逐年提高。工程建設業(yè)強管理控風險健康發(fā)展。各有關實體單位按照大隊工程建設業(yè)經(jīng)營管理6項要求，重點在加強項目管理，控制經(jīng)營風險上下功夫。目前，在建項目運行正常，一些項目取得較好效益。九江公司施工3個續(xù)建項目，中標項目3個，較大項目有近6000萬元的湖北秭歸陳家沖大橋施工項目、8000 多萬元的宜昌夷陵區(qū)小鴉一級公路改造工程第二合同段施工項目、5000余萬元的昌九高速德安跨線橋施工項目等。探礦公司施工3個續(xù)項項目，3個新接項目，完成鉆探工作量11000米，產(chǎn)值340萬元。地基公司施工續(xù)項項目3個、新簽項目4個，合同產(chǎn)值2759萬元，自主經(jīng)營的湖南托口電站灌漿項目，今年下半年進入高效益施工階段，預期發(fā)展良好。商貿(mào)旅游服務業(yè)鞏固中有提高。商貿(mào)公司租賃經(jīng)營婺源一酒店20間客房，開辟婺源旅游專線，為走出去開辟旅游市場邁出了步子，拓寬了路子。公司加強大隊房屋物業(yè)經(jīng)營管理，收到較好成效。120畝工業(yè)用地項目引進合作和基本建設積極推進。通過與九江開發(fā)區(qū)管委會及下屬汽車工業(yè)園管委會的積極協(xié)調，加快了項目開發(fā)和基本建設進程，取得一定的進展。一是基本建設完成投資3000多萬元，已開工建設4棟26000m2建筑均已封頂，主體基本完工。下一步將重點完成內裝修和附屬基本設施建設，以滿足項目建設的需要。二是與山東273大隊合作，引進開發(fā)“數(shù)字化節(jié)能控制柜”項目，已完成可行性研究報告編寫，正與工業(yè)園及開發(fā)區(qū)溝通，爭取獲準籌建。抓黨建重民生給力經(jīng)濟發(fā)展。以促進經(jīng)濟健康發(fā)展為重點抓黨建工作，以改善民生為重點推進幸福單位建設步伐，取得一定成效。圍繞建黨90周年這一主題，在全隊范圍內開展了一系列內容豐富形式活波的慶?；顒?，如：開展以“趕超進位比貢獻，我為黨旗增光彩”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，召開建黨90周年紀念大會重溫入黨誓詞，組織離退休黨員到261隊相山軍工文化園參觀學習，開展黨史和黨風廉政知識競賽等，七一期間大隊黨建工作獲九江市先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者表彰。半年來，解決了一系列存在較普遍或反應較強烈的民生問題，如認真執(zhí)行績效工資政策，開辦職工食堂，修繕長虹社區(qū)倒塌圍墻，搭建西二路住區(qū)雨棚，開展職工體檢，完成居民醫(yī)保電子信息采集，為建隊初期隨隊家屬積極爭取地方養(yǎng)老保險政策，組建業(yè)余籃球、乒乓球、排球隊等。今年來，我隊經(jīng)濟工作在局大力支持和全隊廣大干部職工的共同努力下，取得了一定的成績。但也存在不少問題和困難，主要有：各單位發(fā)展不平衡，個別單位發(fā)展遇到前所未有的困難，如工勘院鐵路勘察業(yè)務萎縮，主業(yè)沖擊影響較大，地基公司目前效益向好但負債或透支經(jīng)營壓力大，探礦公司市場競爭激烈、微利經(jīng)營盈利空間小，這些單位目前情況難以對大隊做大隊有經(jīng)濟形成一定的影響力。工程勘察和地質災害評估甲級資質申報沒有根本的進展，兩個資質對全隊結構調整和比較優(yōu)勢發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。地勘院3個礦權任務尚未有明顯進展。各產(chǎn)業(yè)后續(xù)項目支撐不明顯，九江公司、工勘院、地基公司等單位仍需加強市場經(jīng)營，全力破解項目瓶頸。大隊存量土地開發(fā)和120畝工業(yè)用地項目建設仍未有突破性進展，工作效率有待進一步提高。全隊發(fā)展資金嚴重短缺，籌資難，融資難，園區(qū)基建和項目建設資金缺口大的難題短期將難以化解等等，這些問題和困難迫切需要我們去面對、去改進、去拼搏。二、關于進一步認清形勢形勢逼人、形勢催人，我們要正確研判分析和掌握理解與大隊經(jīng)濟建設和改革發(fā)展息息相關的宏觀形勢，以解放思想的勇氣和膽略，以與時俱進的理念和姿態(tài)，積極應對和謀劃，積極落實和推進，力爭全年經(jīng)濟目標順利實現(xiàn)，力爭下一步經(jīng)濟發(fā)展有較大突破，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃打下良好基礎。正確認識全國宏觀經(jīng)濟形勢。今年來，全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復蘇，隨著國家進一步加強穩(wěn)增長、調結構、抗通脹的宏觀調控，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年經(jīng)濟增長仍將企穩(wěn)回升，但通脹壓力也趨于增強，這對我隊經(jīng)濟發(fā)展的影響既有有利的一面，也有不利的一面。有利的一面是國家經(jīng)濟發(fā)展相對平穩(wěn)，不會有大起大落的風險，調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的同時也給我們帶來諸多調整和轉變的機遇，投資拉動的市場需求機會相對保持。不利一面是銀根緊縮融資更加困難，通脹使經(jīng)營成本增加，個別行業(yè)(如鐵路、核電)建設由熱急冷，使原本產(chǎn)業(yè)依附性強的相關企業(yè)經(jīng)營沖擊加大。為此，我們一方面要努力抓住機遇，一方面要敢于化挑戰(zhàn)為機遇，變不利因素為有利因素，變消極因素為積極因素，重點要在調整結構和轉變方式上下功夫，舉全力、促發(fā)展。正確認識事業(yè)單位改革形勢。用5年時間完成事業(yè)單位分類改革，這是黨中央國務院頂層設計的，于我們來說，不可逆轉、不可旁觀、不可等待，逆轉是白日做夢，旁觀會錯失良機，等待將坐以待斃。盡管局黨組就我局事業(yè)單位改革會積極正確研究和應對，但我們地勘單位是改革的對象和主體，必須在局黨組指導下，謀劃好、準備好、實踐好與事業(yè)單位改革有關的各項工作，變被動為主動，打有準備之“仗”。當前，我們要做的重點工作是，正確宣傳和引導事業(yè)單位改革的政策內涵，進一步提高干部職工對事業(yè)單位改革本質的認識。加快調整產(chǎn)業(yè)結構，促進發(fā)展方式轉變，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)市場核心競爭力。加快內部管理體制和運行機制創(chuàng)新步伐，加大與市場接軌的力度。積極爭取各級政策支持，為產(chǎn)業(yè)建設、隊伍建設、民生建設提供和創(chuàng)造政策效應和效力。正確認識自身發(fā)展不足和差距的形勢。二六七隊自身發(fā)展不足突出表現(xiàn)在沒有起帶動作用的龍頭產(chǎn)業(yè)和項目，更沒有能夠快速裂變擴張的骨干產(chǎn)業(yè)和項目。跟自身比，各產(chǎn)業(yè)各實體對隊有經(jīng)濟的貢獻力和影響力相差無幾，都是“小打小鬧”不成氣候，跟全行業(yè)和局系統(tǒng)兄弟單位比，始終處于“不比不知道，一比嚇一跳”的落后狀況，越比越難堪。這不是危言聳聽，只要看看我們的人均經(jīng)營性資產(chǎn)、人均創(chuàng)利水平、人均收入水平和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競爭能力，差距和不足確實明顯。自身發(fā)展不足還有一個突出表現(xiàn)，就是隊有經(jīng)濟薄弱，自我生存能力不足，大隊目前負債近3000萬元，主要用于120畝工業(yè)用地基本建設，這塊地短期內產(chǎn)生較大效益的可能性不大，而且新上項目仍需借貸籌資。全隊市場收入遠不足以滿足在職職工工資水平，離開事業(yè)費難以生存。要縮小差距、克服不足，唯有以市場求生存求發(fā)展，努力開拓市場，抓住項目，加快發(fā)展。我們一定要有危機感、責任感和緊迫感，一定要增強憂患意識，自我加壓，自我求變，自我實踐。正確認識今年目標任務形勢。今年時間已過半，各項指標完成任務雖同比跟進，但從數(shù)字上看超得不多，個別指標還是接近完成，從實際看，由于統(tǒng)計方法和其他原因，可能指標完成情況還會有出入。不管怎么說，完成今年的目標任務仍不可樂觀，當然，更不可悲觀。各單位要對照今年的責任指標，有把握的、形勢較好的單位要力求多超、快超，為全隊任務完成擔當更多責任，作出更大貢獻。困難較大、后勁不足的單位，要想方設法，千方百計迎頭追趕，責任落實，指標分解，群策群力，不拖后腿，不做墊底，確保目標任務順利完成。除經(jīng)濟指標外，地勘院三個礦權、工勘院和地環(huán)院兩個甲級資質任務也要力爭完成，這是考核指標，要引起重視。三、關于下一階段重點工作做好今年后幾個月乃至今后一個時期的工作，對于完成年度任務，為“十二五”規(guī)劃打好基礎，迎接和準備事業(yè)單位改革，加快推進幸福單位建設都具有十分重要的意義，為此，要重點在以下10個方面有新進展新作為。要在解放思想上有新進展新作為。在目前形勢下，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，跳出我隊看我隊，立足全局看我隊，面向未來看我隊，我們各級干部不同程度思想上觀念落后、覺悟滯后，思路上理念落后、認識滯后，思維上境界落后、眼界滯后。改變和扭轉這種狀況，全隊上下的思想大解放促經(jīng)濟大發(fā)展的任務還相當繁重。從現(xiàn)在起到明年這個時候，我們要用一年時間在全隊開展一次以“轉換腦筋，升華思想”為主題的解放思想大學習大討論活動，通過這項活動的開展，堅決摒棄一些干部職工唯私利和本位是圖的消極思想，形成一個團結一致、同舟共濟、謀事做事的良好氛圍，進一步增強實現(xiàn)共同和諧小康、建設幸福單位的緊迫感、責任感和自覺性、積極性。要在結構調整上有新進展新作為。結構調整要突出地礦主業(yè)及延伸產(chǎn)業(yè)，適應市場需求，以市場為導向優(yōu)勝劣汰，有進有退，有所為有所不為。根據(jù)目前各產(chǎn)業(yè)、各實體、各項目發(fā)展狀況，上半年我們新成立了以地災評估治理為主攻方向的地質環(huán)境院，今后還要視具體情況和實際需要，或合并，或拆分，或重組有關產(chǎn)業(yè)和實體，在調整中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，在優(yōu)化中轉變發(fā)展方式，在轉變中提升核心競爭能力和科學發(fā)展水平。要在地礦主業(yè)上有新進展新作為。一是進一步充實地勘院領導、管理和技術力量，確保地礦主業(yè)人力資源發(fā)展需要。二是地勘院要千方百計、全力以赴完成礦權增加任務。三是郭家坪鈾多金屬礦權開發(fā)合作要有新舉措、新成效。四是要在“走出去”開展地礦工作上有一定進展。五是要在運作新的找礦項目上有較大的突破。六是要抓好管好現(xiàn)有地礦項目和礦權，找礦項目要保進度、求成果，礦權要做好維護和保護工作。地礦主業(yè)今年要達到1000萬元的貨幣工作量，明年力爭達到2000萬元貨幣工作量及經(jīng)營規(guī)模。要在地礦延伸業(yè)上有新進展新作為。要樹立大地礦的觀念，大力發(fā)展地礦延伸業(yè)。目前我隊地礦延伸業(yè)主要是工程勘察、地質災害、測繪產(chǎn)業(yè)。年內要爭取拿到工程勘察和地災評估兩個甲級資質。工勘院工程勘察主業(yè)在鐵路勘察不景氣的情況下，要加強市場經(jīng)營、開拓其他工勘市場，確保工勘主業(yè)不斷線、工勘隊伍不散伙，同時，兼顧好自身內部結構調整，推進發(fā)展方式轉變。地環(huán)院下一步要在鞏固拓展地災評估市場的基礎上，重點主攻地質災害施工治理市場，明年地環(huán)院至少要完成1000萬元以上的經(jīng)營規(guī)模。測繪業(yè)要探索管理方式和運行機制轉變的路子，使之能夠更好的擴張市場、擴大規(guī)模、提升效益。要在新上工業(yè)項目上有新進展新作為。與273大隊合作的“數(shù)字化節(jié)能控制柜”項目，要爭取開發(fā)區(qū)同意落戶，下一步重點要在搭班子、抓籌建、配人員等各環(huán)節(jié)抓好實施工作，力爭年內竣工投產(chǎn)，生產(chǎn)新產(chǎn)品投放市場，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)創(chuàng)效。要在工程產(chǎn)業(yè)保量控險創(chuàng)效上有新進展新作為。工程產(chǎn)業(yè)一要保量，即要保持現(xiàn)有規(guī)模，我隊3個多億的任務，近三分之二靠這一產(chǎn)業(yè)。要保量就要有新的后續(xù)項目，今年九江公司宜昌分公司經(jīng)營突飛猛進，承接了幾個大的項目，但公司本部中標項目不多，后續(xù)項目跟不上來，要進一步加強經(jīng)營，把找項目、抓項目作為當前的主要任務之一。二要控險，控險是工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要工作，尤其像我們的工程企業(yè)，無論九江公司、探礦公司還是地基公司，抗風險能力都極低，稍有風吹草動就自身難保。控險涉及的環(huán)節(jié)很多，枝節(jié)也很多，有合同風險、造價風險、資金風險、安全質量風險、管理風險等多方面因素，要有“不放過、不松懈、不僥幸”的責任感，加強控風險的能力建設，特別要加強項目全過程監(jiān)管，不留任何機會，不留任何死角，牢牢把握，牢牢控制，始終做到心中有數(shù)，管得住管得好管得到。三要創(chuàng)效，工程產(chǎn)業(yè)要有一