【正文】 第一篇：在2020年一季度經(jīng)濟形勢分析會上的講話一、客觀評價一季度經(jīng)濟運行情況今年以來，全市上下緊緊圍繞貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)狠抓落實，為一季度“開門紅”想了許多實招、做了大量工作，經(jīng)濟運行總體呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、增速回升的發(fā)展態(tài)勢。從剛才王毅同志通報的情況看，主要表現(xiàn)這樣幾個特點：一是主要經(jīng)濟指標好于預(yù)期。在各方面努力下，大部分經(jīng)濟指標增速好于預(yù)期，基本實現(xiàn)既定目標。其中，生產(chǎn)總值同比增長7%，超年度計劃目標1個百分點；%，；%和8%。二是固定資產(chǎn)投資由負轉(zhuǎn)正。各相關(guān)部門堅持冬謀夏干，抓住冬季休工期，對今年計劃實施項目提前開展規(guī)劃、用地、環(huán)評等前期工作，并于3月中旬舉行集中復(fù)工開工。在棚戶區(qū)改造、文化旅游等重點項目拉動下，%，自去年二季度以來首次實現(xiàn)正增長。從招商引資情況看，%。這些積極變化，說明市場信心正在逐漸恢復(fù)，經(jīng)濟企穩(wěn)回升的勢頭正在顯現(xiàn)。三是第三產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯。一季度，我市生產(chǎn)總值增長7%，%，%，%，顯然第三產(chǎn)業(yè)對增速、增量的貢獻都是最大的。特別是旅游市場持續(xù)保持兩位數(shù)增長，%，%，有力帶動了餐飲、住宿、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是市場主體恢復(fù)性增長。隨著促進民營經(jīng)濟發(fā)展系列政策措施的貫徹落實，以及商事制度改革、“減稅降費”力度的加大，市場主體呈恢復(fù)性增長態(tài)勢。截至3月底，一季度新增市場主體881戶，%，比上年同期提高13個百分點；%，這說明民營企業(yè)的投資熱情有所增強。以上是積極、可喜的方面。但我們看待經(jīng)濟形勢，要一分為二辯證分析，既要看到成績和優(yōu)勢，更要看到短板和不足，要清醒認識外部環(huán)境總體趨緊、經(jīng)濟下行壓力有所加大和宏觀經(jīng)濟形勢的不確定性，以及新舊動能轉(zhuǎn)換較慢、推動高質(zhì)量發(fā)展動力不強等突出問題和關(guān)鍵短板。特別是從一季度全省考核的高質(zhì)量發(fā)展9項指標看，我們的大部分指標排名靠后，綜合得分只有37分，被省委、省政府約談。如：生產(chǎn)總值增速排在全省第11位，規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入利潤率第12位，固定資產(chǎn)投資增速第11位，社會消費品零售總額增速第14位，城鄉(xiāng)居民收入分別為第14位和第13位。這說明雖然我們自己縱向比有所進步，但橫向與其他市州比還是有差距；我們在發(fā)展，其他市州發(fā)展得更快。這里面既有剛才提到的外部環(huán)境和客觀因素的制約，也有干部的能力不足、推動發(fā)展的辦法不多、擔當精神不夠等主觀方面的原因。希望大家以省委、省政府約談為警醒，居安而思危、知恥而后進，變壓力為動力，進一步增強憂患意識，堅定發(fā)展信心，充分發(fā)揮主觀能動性，努力推動經(jīng)濟運行由“開門紅”邁向“全年旺”。二、全力做好當前重點工作第二季度是搶速度、抓落實、保目標的關(guān)鍵階段。各部門各單位要按照市委、市政府的總體工作部署，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為總抓手，精準發(fā)力，以點帶面，激活全局，確保實現(xiàn)上半年“雙過半”目標。第一，切實以習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)領(lǐng)全市發(fā)展。今年全國“兩會”期間，習(xí)近平總書記親臨甘肅代表團參加審議并發(fā)表重要講話，提出了不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的明確要求。應(yīng)該說，這次講話與2013年視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神一脈相承，在關(guān)鍵時期為甘肅發(fā)展指明了前進方向，為我們做好各項工作提供了科學(xué)行動指南。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”的高度認識講話的重大意義，堅持高站位對標、系統(tǒng)性認識、全局觀落實，從講話中找思路、找辦法，切實把總書記的關(guān)懷厚愛轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。同時，要從講話中找政策、找機遇，結(jié)合前不久出臺的《關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，深度對接國家減費降稅、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、擴大對外開放、共建“一帶一路”、建設(shè)國際陸海貿(mào)易新通道等重大政策，提前謀劃研究“十四五”規(guī)劃相關(guān)問題。只要我們在各項工作中都落實好總書記的重要講話精神，堅決沿著總書記指明的方向前行，就一定能夠保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。具體落到當前的工作上，我們首先是要以十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，進一步分析市情，對發(fā)展定位、思路和方向再審視、再明確，咬定青山不放松，負重自強、砥礪前行、再創(chuàng)輝煌。我考慮，主要是三大發(fā)展方向：首先是旅游，要在深層次、延鏈條上做文章，做更多打基礎(chǔ)、利長遠的事情，真正讓市民和農(nóng)民參與進來、從中受益。其次是工業(yè)，在支持服務(wù)好酒鋼轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、強鏈補鏈的同時，堅持兩條腿走路，加強與中核集團的合作，加快建設(shè)中核甘肅科技園和非核產(chǎn)業(yè)園，切實把核產(chǎn)業(yè)打造成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。第三是通道物流，搶抓“一帶一路”機遇，推進鐵路客貨運分離，加快國際港務(wù)區(qū)、機場改擴建、酒鋼多式聯(lián)運物流園等建設(shè)，搶占全省通道經(jīng)濟發(fā)展的制高點。第二，突出抓好項目建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)。從我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來說，促增長、拓稅源關(guān)鍵是要發(fā)展實體經(jīng)濟，進一步鞏固投資的基礎(chǔ)，穩(wěn)住工業(yè)的底子。在項目建設(shè)方面，對于已經(jīng)開工的絲博園、s06繞城高速、棚戶區(qū)改造等項目，要抓住施工“黃金期”搶時間、趕進度，力爭在二季度形成更多的有效投資；對于鑫海成大數(shù)據(jù)中心、南市區(qū)醫(yī)院、討賴河人行便橋等具備開工條件的項目，要加快推進各項準備工作，力爭盡早開工；對于討賴河綜合治理、“一館兩中心”等已進入審批或核準程序的項目，要強化部門聯(lián)動，嚴格執(zhí)行并聯(lián)審批制，想方設(shè)法簡化程序，確保如期開工。對于中核科技園、非核產(chǎn)業(yè)園、關(guān)城景區(qū)園等前期項目，要加強論證、做好對接、搞好規(guī)劃，推動早日落地。同時，要扎實開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，認真落實項目包抓責任制，對照市級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目清單，定期調(diào)度、有序推進，合力解決項目建設(shè)中存在的問題，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定增長。在工業(yè)方面，相關(guān)部門要進一步強化工業(yè)運行分析調(diào)度，緊盯原材料市場變化，及時發(fā)布工業(yè)品價格信息，引導(dǎo)企業(yè)最大限度挖潛增效、釋放產(chǎn)能，爭取二季度多盈利。要強化產(chǎn)銷對接，抓住重大項目開工建設(shè)、省內(nèi)外市場需求逐步回升的有利時機，幫助企業(yè)開拓市場，提高鋼鐵、鋁、裝備制造等產(chǎn)品輸出。要做好生產(chǎn)要素保障，堅持“一企一策、一事一議”，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)融資、原料、土地、電力等方面困難，加快直購電、微電網(wǎng)、增量配電等政策落地，切實降低企業(yè)生產(chǎn)成本。第三，著力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。我們培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，就是要在穩(wěn)住工業(yè)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增強經(jīng)濟的抗風險能力。一要提升文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。前段時間，我安排研究室和文旅局牽頭開展“文化旅游抓提升”方面的調(diào)研，從初步掌握情況看，在旅游業(yè)高速發(fā)展的表象下，還有一些深層次問題亟待解決。比如說文化旅游管理體制不暢，資源的挖掘、利用、創(chuàng)新不足，對外宣傳營銷方式單一，還沒有突破“一日游”“過境游”的尷尬局面等等。針對這些問題，相關(guān)部門要逐一研究破解，盡快拿出推動文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項行動方案，主動融入大敦煌文化旅游圈，加快全域旅游發(fā)展。具體來說，在基礎(chǔ)設(shè)施上，要對景區(qū)景點的道路、公廁、停車場、旅游標識等細節(jié)逐一排查，完善景區(qū)之間連接線路，進一步方便游客出行。在宣傳推介上，要創(chuàng)新方式和手段，綜合運用網(wǎng)絡(luò)宣傳、自媒體宣傳、節(jié)會推介、旅行社對接等各種渠道，同時要讓每個市民都參與進來，搞全民宣傳、全民推介。在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)上，要盡快成立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進中心，加大特色文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)扶持力度，打造一批研、學(xué)、游基地開展體驗游，推動金戈鐵馬、絲路花雨全息版等演出劇目落地，切實增加旅游附加值。同時，要堅持“大旅游”“小旅游”一起抓，加快6個特色旅游示范點建設(shè)，推動農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿規(guī)范化、特色化發(fā)展。二要加快培育通道物流經(jīng)濟。充分發(fā)揮交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢，加快推進空港物流園、多式聯(lián)運物流園、金翼電商快遞物流園等重點物流項目建設(shè)，積極謀劃以煤炭、礦產(chǎn)品等大宗商品交易基地，進一步完善和拓展物流集散功能。要依托鋼、鋁等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引進東部地區(qū)小五金、小機械等下游加工企業(yè)，打造面向西北地區(qū)和中亞、西亞的輕工制品基地。同時，《嘉峪關(guān)機場總體規(guī)劃》前段時間已經(jīng)獲批，有關(guān)部門要加快編制可研報告，加速項目建設(shè)進度。三要推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近年來，網(wǎng)購和電商消費對實體零售沖擊很大，加之居民消費外流現(xiàn)象嚴重，商貿(mào)業(yè)已成為我市發(fā)展的短板。相關(guān)部門要把培育消費新業(yè)態(tài)、新熱點作為一項聚人氣、補短板的重點工作來抓，高起點規(guī)劃建設(shè)和改造提升精品示范街、特色商業(yè)街，推進餐飲服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，大力發(fā)展夜市經(jīng)濟，鼓勵商場、超市、便利店等適當延長營業(yè)時間，真正讓夜間“亮”起來、帶動人氣“聚”起來、消費“火”起來。第四，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在生產(chǎn)總值中所占比例較小，同時農(nóng)村居民收入也已經(jīng)到了天花板，保持高速增長的空間有限。下一步，要以“雙促雙增”行動為載體，把重心放在深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、提升農(nóng)民綜合素質(zhì)等方面，加快推進農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。一要突出農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，做精綠色食品、反季果蔬、高效制種、優(yōu)良畜禽等產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。要大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二要加快環(huán)境整治進程。省上要求我市要在9月份前完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，這是一項嚴肅的政治任務(wù)，前期我們在村組風貌改善上也已經(jīng)初見成效。下一步，各牽頭單位要按照時間節(jié)點，加快推進供排水、垃圾處理、改廚改廁、后墻改造等工作，力爭建成全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范工程。三要加強農(nóng)民教育引導(dǎo)。在新中國成立前夕，毛澤東主席在《論人民民主專政》中就提出了一個著名論斷：“嚴重的問題是教育農(nóng)民”。實事求是講，嘉峪關(guān)農(nóng)民的“等靠要”思想嚴重，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更多是政府干、農(nóng)民看。各區(qū)、鎮(zhèn)以及幫扶工作隊要把思想教育與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和主觀能動性，引導(dǎo)農(nóng)民增強熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家園的責任感，逐步改變生活方式，形成文明和諧鄉(xiāng)風。四要完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。圍繞強化“錢、地、人”等要素供給，堅定不移推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，特別是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革，加快盤活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)和人力資本。要進一步整合涉農(nóng)資金和工作力量，堅決避免“各吹各的號、各唱各的調(diào)”，杜絕基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)和資源浪費現(xiàn)象。五要強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅持一體設(shè)計和多規(guī)合一原則，通盤考慮修訂城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，盡快對農(nóng)村區(qū)域進行整體規(guī)劃，做到科學(xué)論證、分類指導(dǎo)，因村制宜、精準施策，反對“同城化”，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，切實保持農(nóng)村風貌和鄉(xiāng)土氣息。第五，統(tǒng)籌抓好底線性工作。一要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。安全生產(chǎn)無小事，江蘇響水“321”爆炸事故也給我們敲響了警鐘。各部門各單位要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出道路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、消防、大型群體性活動等重點領(lǐng)域，堅持防患于未然，抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作。二要持續(xù)做好環(huán)保問題整改。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持一手抓經(jīng)濟、一手抓環(huán)保，認真開展中央環(huán)保督查整改“回頭看”和省級環(huán)保督查整改落實，積極配合做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，對環(huán)保風險點逐一排查，全力打好環(huán)境保護和污染防治這場攻堅戰(zhàn)。三要加大保障和改善民生力度。財政支出要進一步向民生領(lǐng)域傾斜，解決好群眾關(guān)心關(guān)注的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題。特別是全省為民辦10件實事中涉及我市承擔的任務(wù)和我們確定的6件惠民實事，一定要認真抓好落實，真正讓群眾有更多的獲得感。三、進一步深化招商引資和營商環(huán)境建設(shè)招商引資是事關(guān)長遠發(fā)展的大戰(zhàn)略。3月底到4月初，我和忠科書記到北京、西安，拜訪了一批意向合作企業(yè)；4月中旬，我又相繼參加了全省招商引資大會、唐仁健省長帶隊赴上海和杭州招商考察活動、敦煌2019年中國綠公司年會。通過這一系列招商考察和對接活動，可以說是大開眼界，主要有以下幾個方面的感受：一是找感覺、開眼界。在這近一個月的集中考察招商中，最突出的感受就是：思想解放、敢為人先是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。我們和北京、上海、浙江等發(fā)達地區(qū)最大的差距就是思想觀念的問題，比如浙江營商氛圍非常濃厚，10個人里1個就是老板，30個人中1個就是企業(yè)家，人人都愿意搞企業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟，這也是這些地區(qū)能夠快速發(fā)展的活力和潛力所在。二是找商機、交朋友。開展招商考察活動，一個重要目的就是尋求合作商機。江浙滬地區(qū)近年來受環(huán)保和節(jié)能減排限制，大量五金制品、裝備制造等企業(yè)發(fā)展面臨較大約束，很多企業(yè)家都把目光投向西部地區(qū)。以江蘇響水“3？21”爆炸事故為例，鹽城市決定徹底關(guān)閉響水生態(tài)化工園區(qū)，一批高科技化工企業(yè)面臨搬遷選擇。我們就是要通過平時的頻繁交流、廣交朋友，建立良好合作對接關(guān)系，為下一步吸引企業(yè)來嘉投資打下堅實基礎(chǔ)。三是找動力、添信心。實踐證明，轉(zhuǎn)型越早、越堅決，越容易保持經(jīng)濟的持續(xù)增長。江浙地區(qū)在2010年左右就開始走“騰籠換鳥”的轉(zhuǎn)型之路，盡管經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型陣痛，增速跌至全國后5位；但在闖過轉(zhuǎn)型關(guān)口后，自2016年開始又迎來了新一輪發(fā)展的黃金期，經(jīng)濟增速領(lǐng)跑全國，一大批民營企業(yè)實現(xiàn)高額利潤增長。這說明，任何一個地方的發(fā)展都不可能一路高歌猛進，只有注重在轉(zhuǎn)型升級中挖潛，才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)增長。四是找項目、做準備。實事求是講，招商引資工作很難。這個“難”就難在經(jīng)常沒有目標對象，花費了大量人力、物力，收效未必理想。提前“做”功課和臨時“抱”佛腳大不一樣，以后我們的招商考察活動，一定要打有準備之仗，在前期準備上下足功夫，對于哪些項目企業(yè)投資意愿較強、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)怎么對接、采取何種招商方式等都要做到心中有數(shù)。特別是在招商方式上，要通過組團招商、分組招商、定點招商，有目標、精準性地開展招商，確保項目能引進、可落地?？梢哉f，招商是一場沒有地區(qū)、沒有國界、沒有硝煙的戰(zhàn)爭，經(jīng)濟大發(fā)展必須在招商上有大突破。從我市情況來看，近年來市委、市政府高度重視招商引資工作，相繼引進了華強方特歡樂世界、峪泉古街、鑫海成大數(shù)據(jù)中心等一批轉(zhuǎn)型升級項目，有力支撐了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。但我們的招商引資工作與發(fā)達城市相比，無論是招商的層次和水平，還是開放的廣度和深度，都還有較大差距。這其中有區(qū)位環(huán)境不佳、配套政策不優(yōu)惠等因素影響，但更重要的還是營商環(huán)境不寬松，服務(wù)效率低下，審批程序繁瑣，承諾事項反復(fù)更改，讓企業(yè)投資無所適從。特別是我們的很多市屬國有企業(yè)老總都是從行政系統(tǒng)調(diào)任過去的，應(yīng)該說與各部門很熟悉，但辦事依然是困難重重。同志們，環(huán)境就是生產(chǎn)力?。∫粋€地方如果干部不能成長、企