【正文】 鎖定力爭固定資產(chǎn)投資增長15%以上的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)項目謀劃，落實“四項機(jī)制”，全面做好明年項目建設(shè)各項工作。一要把握優(yōu)先順序。本著保主保重保急的原則，厘清基建類、產(chǎn)業(yè)類、民生類等重點(diǎn)項目輕重緩急，排出優(yōu)先順序。一是基建類項目。區(qū)域方面，按照優(yōu)先順序，加快西湖新區(qū)、高鐵新區(qū)、城南新區(qū)建設(shè)以及老城區(qū)改造。交通方面，按照由外到內(nèi)、由大到小的原則，重點(diǎn)加速阜陽機(jī)場擴(kuò)建二期工程建設(shè)，加快高鐵附屬設(shè)施及站前廣場建設(shè)，爭取阜陽至霍邱至合肥、阜陽至淮濱高速公路開工建設(shè)，提速潁上至臨泉至界首高速前期工作，實施阜城東北大外環(huán)、S252省道潁州雙郢至阜南焦陂段改建項目，做好國省干線及農(nóng)村道路戶戶通建設(shè)，謀劃阜城高架及軌道交通建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)類項目。工業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)新松機(jī)器人、北斗數(shù)據(jù)、生命健康、新材料、先進(jìn)交通工具“五大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)；加快煤基新材料產(chǎn)業(yè)園、華潤電廠二期、華鉑二期、阜陽卷煙廠易地技改、金種子釀酒基地等重點(diǎn)項目建設(shè)。農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)“一心六帶”建設(shè)，構(gòu)建基地建設(shè)、生產(chǎn)加工、批發(fā)物流于一體的花卉全產(chǎn)業(yè)鏈條；加快福中和三產(chǎn)融合、天邦500萬頭生豬等重點(diǎn)項目建設(shè)，提升優(yōu)質(zhì)專用小麥、無抗美味豬、生鮮奶、生態(tài)水產(chǎn)品等供給能力；推動潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、阜南縣現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。三產(chǎn)方面，重點(diǎn)要緊盯“一湖兩河”開發(fā)，加快西湖景觀一期、花博園等核心項目建設(shè)；充分發(fā)揮綜合交通樞紐作用，加快建設(shè)物流項目，推進(jìn)阜陽鐵公水綜合物流港、皖北快遞產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；加快重點(diǎn)城市綜合體建設(shè)。三是民生類項目。文明城市創(chuàng)建方面，重點(diǎn)是保障完成市博物館、科技館、圖書館和大劇院建設(shè)，開工建設(shè)劉锜公園、華橋溝公園、城泉公園，加快推進(jìn)黑臭水體治理項目，實施一批棚戶區(qū)改造、停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。教育類方面，重點(diǎn)要加快推進(jìn)阜陽一中新校區(qū)、實驗中學(xué)擴(kuò)建、城南九里中學(xué)建設(shè)，開工建設(shè)阜陽幼兒師范?？茖W(xué)校二期、阜陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)校，力爭完成阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院新區(qū)建設(shè)。醫(yī)療類方面，市級重點(diǎn)推進(jìn)阜陽市婦女兒童醫(yī)院婦幼?？拼髽羌皨D女兒童健康中心、中鐵阜陽中心醫(yī)院(二期)、阜陽市腫瘤醫(yī)院新區(qū)等項目建設(shè)。二要精準(zhǔn)要素保障。未來一個時期，資金、土地等要素制約依然是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目落地的最大瓶頸，必須采取有效措施，認(rèn)真加以解決。一是要強(qiáng)化資金保障。近期，中央和省都下文要求不允許新開工資金沒有保障的項目，如果資金不到位就開工，最后是要追究責(zé)任的。因此，針對市本級和各區(qū)項目，特別是城建類重點(diǎn)項目不同類型，分四個類型精準(zhǔn)謀劃項目資金來源。第一要擴(kuò)大社會資本投入。對房地產(chǎn)、城市綜合體等市場投資類項目，比如三角洲、花博園建設(shè)等，堅持經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)與公益性事業(yè)相融合，吸引社會資本投入；對城市建筑垃圾處理、水廠等能通過特許經(jīng)營權(quán)運(yùn)作的項目，要包裝好項目，減少財政投資。第二要積極爭取上級資金。對無償?shù)?，市發(fā)展改革委、財政局等行業(yè)主管部門要及時研究上級相關(guān)政策，主動對接，積極爭取上級資金。對有償?shù)?，主要是要解放思想，爭取上級棚改、土儲、公路專項債券。第三要用足用活金融政策。能夠納入黑臭水體PPP治理項目的，要想方設(shè)法納入黑臭水體治理項目。第四要發(fā)揮本級平臺公司作用。對停車場等純經(jīng)營性及公益性與經(jīng)營性相結(jié)合的項目，市建投集團(tuán)平臺公司要加強(qiáng)承建方與銀行有效對接，落實項目貸款。二是強(qiáng)化土地保障。一方面，要強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)配。另一方面，要加快征遷安置。圍繞明年重點(diǎn)項目，特別是城建類重點(diǎn)項目，阜城三區(qū)、城南新區(qū)等仍要把征遷工作擺在重要位置，做到精準(zhǔn)拆遷、凈地拆遷、有序拆遷、和諧拆遷，保障項目按時順利落地建設(shè)。三是強(qiáng)化前期工作。安評、環(huán)評、能評在招商引資和謀劃項目的時候就要統(tǒng)籌推進(jìn)，力爭實現(xiàn)供地即開工。有時候一些縣區(qū)前期工作還沒開展，就把土地出讓給企業(yè)了，這是不負(fù)責(zé)任的，必須杜絕這種現(xiàn)象。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。認(rèn)真落實市縣領(lǐng)導(dǎo)包保調(diào)度重點(diǎn)項目制度，強(qiáng)化“四督四?！惫ぷ鳈C(jī)制，切實形成“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的良好格局，確保重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化項目調(diào)度。堅持“月調(diào)度、月通報、年考評”，領(lǐng)導(dǎo)層面由陳軍同志負(fù)責(zé)重點(diǎn)項目，玉峰同志負(fù)責(zé)基建類、李紅同志負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)類，其他副市長按分工職責(zé)協(xié)調(diào)配合；單位層面由市發(fā)展改革委牽頭重點(diǎn)項目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委統(tǒng)籌阜城建設(shè)類、市經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)類、市交通運(yùn)輸局統(tǒng)籌交通類，定期召開調(diào)度推進(jìn)會、現(xiàn)場觀摩會，對重點(diǎn)項目分類調(diào)度。三是提高服務(wù)效能。要進(jìn)一步健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，加大簡政放權(quán)力度，壓縮審批時限，特別是對工業(yè)基建項目要拿出前置程序，按照45個工作日的時限倒排審批流程，提高審批效率。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，著力打造“四最”營商環(huán)境，切實解決“只設(shè)路障不設(shè)路標(biāo)”和“依法不辦事”等企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題。本著能快則快、爭分奪秒、一著不讓的原則，抓緊做好前期工作，尤其是加快土地征遷工作，爭取各類重點(diǎn)項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。落實好“1+7”扶持政策，把市本級和各縣市區(qū)的扶持資金用好用足，特別是落實好人才政策，切實營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。