我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)私營(yíng)化可行性探討doc-資料下載頁(yè)
【導(dǎo)讀】成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的框架。近幾年的實(shí)踐表明，這一改革。金積累相結(jié)合，也有利于兼顧橫向平衡和縱向平衡。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，在這。1．我國(guó)人口老齡化過(guò)程加快，老年人口絕對(duì)數(shù)大，且來(lái)勢(shì)猛，老年人口贍養(yǎng)率高。2020年和2030年這一數(shù)字將分別是％和％。保險(xiǎn)制度則被日益增長(zhǎng)的費(fèi)用所困擾，支付壓力沉重。單純的靠現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老金收支模式不但不能解決老。年人的長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題還會(huì)加劇代際矛盾。人為保障對(duì)象的試驗(yàn)改革，積累養(yǎng)老基金。3．我國(guó)目前處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向個(gè)人帳戶積累制過(guò)渡階段，基本養(yǎng)老金存在缺口。動(dòng)社會(huì)保障部預(yù)計(jì)缺口為357億元。低資金貶值風(fēng)險(xiǎn)，增加收益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。在實(shí)踐中，智利于上個(gè)世紀(jì)80年代對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了重大改革。以進(jìn)行改革，歷史背景為：智利養(yǎng)老保險(xiǎn)體制建立于1924年。億美元，相當(dāng)于智利國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40％；新制度發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額超過(guò)舊制度發(fā)放的
【正文】 交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。養(yǎng)老基金管理公司收到保費(fèi)后，在盡量規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的前提下，進(jìn)行多元化投資，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值，進(jìn)而向投保人發(fā)放保險(xiǎn)金。該模式不能很好體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)的功能，但它強(qiáng)調(diào)基金的收益和個(gè)人的效率，從 而在很大程度上適應(yīng)了社會(huì)的發(fā)展和個(gè)人的需求。 （ 1）完善個(gè)人帳戶。面對(duì)目前普遍存在的個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行的問(wèn)題，政府要在財(cái)政上提供支持；在政策法律上確保社會(huì)單位做實(shí)個(gè)人帳戶。從而，為這部分資金的私營(yíng)化運(yùn)作奠定基礎(chǔ)。 （ 2）按照法定程序成立養(yǎng)老基金的管理公司（私營(yíng)）負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)個(gè)人帳戶。盡量避免該類公司以外的私營(yíng)企業(yè)從事養(yǎng)老基金的投資管理業(yè)務(wù) ―― 以減少風(fēng)險(xiǎn)。 （ 3）私營(yíng)化過(guò)程中對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的限制 ①主張進(jìn)行多元化投資，盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。這方面可借鑒智利的投資模式：以 1990 年為例，由于私營(yíng)化運(yùn)作過(guò)程中投資經(jīng)驗(yàn)不足及其它局限，智利的投資公司更多選擇了政府債券（比例為 ％），而股票投資只有 ％，銀行存款及其它投資占 ％。隨著投資市場(chǎng)的完善和成熟及自身投資經(jīng)驗(yàn)的豐富，到 1994年它的股票投資比例達(dá)到了 33％，實(shí)現(xiàn)了高額回報(bào) 。考慮到我國(guó)國(guó)情和目前資金的使用狀況（ 03 年只用了基金的 5％投資股票，其余 95％用于購(gòu)買政府債券、銀行存款等）同時(shí)，在維護(hù)基金的安全性、實(shí)現(xiàn)基金增值并遵循漸進(jìn)性原則的前提下，在未來(lái) 10 年內(nèi)可對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行以下組合，如圖： 時(shí)間 政府債 券 股票 銀行存款及其它 20xx 45％ 10％ 45％ 20xx 45％ 20％ 35％ 20xx 40％ 30％－ 35％ 25％－ 30％ ②投資須在規(guī)定的市場(chǎng)上進(jìn)行，買賣雙方面議價(jià)格，對(duì)外公開(kāi)信息，具有完備的基礎(chǔ)和完善的內(nèi)部規(guī)章。 ③保障最低收益：基金管理公司每月的投資收益率不得低于過(guò)去十二個(gè)月全部基金收益率兩個(gè)百分點(diǎn)。 從宏觀上講：（ 1）國(guó)家建立健全咨詢服務(wù)機(jī)制：成立專門的政策咨詢和市場(chǎng)服務(wù)部門，把政策及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)給基金管理公司。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)上可能存在的潛伏風(fēng) 險(xiǎn)和有利機(jī)會(huì)進(jìn)行有效預(yù)測(cè)，向經(jīng)營(yíng)者提供有價(jià)值的服務(wù)和建議。（ 2）完善國(guó)家法律監(jiān)控機(jī)制。盡快、全面的進(jìn)行相關(guān)方面的立法工作，做到有法可依，有法必依。防止非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致的市場(chǎng)紊亂以致原始資本及應(yīng)得收益的流失，確保私營(yíng)化運(yùn)作沿著正常化軌道運(yùn)行。 就微觀管理來(lái)說(shuō)：（ 1）國(guó)家應(yīng)成立針對(duì)基金管理公司的專門督察機(jī)構(gòu)，對(duì)其財(cái)務(wù)帳目、投資、及相關(guān)資金流動(dòng)進(jìn)行定期核查。（ 2）實(shí)行年度申報(bào)制度?；鸸芾砉久磕甓饶┒枷蛘嘘P(guān)部門報(bào)告過(guò)去一年運(yùn)營(yíng)狀況和未來(lái)一年投資計(jì)劃，經(jīng)過(guò)審查通過(guò)后，才允許第二年的運(yùn)作。否則，須經(jīng)由有關(guān)部門對(duì)公 司進(jìn)行調(diào)整后再進(jìn)入市場(chǎng)。 。盡管投資公司遵循了投資的各項(xiàng)原則和限定，但由于大范圍的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、疾病等極具破壞性和不確定因素的影響，仍然導(dǎo)致了公司投資的失敗，對(duì)于造成的損失國(guó)家要予以補(bǔ)償，從而保障投保人基本生活。 。平時(shí)向企業(yè)征收一定養(yǎng)老保險(xiǎn)稅，對(duì)預(yù)留資金進(jìn)行充值。這部分資金主要用來(lái)解決無(wú)力進(jìn)行個(gè)人積累國(guó)民的無(wú)保障問(wèn)題；同時(shí)進(jìn)行養(yǎng)老救濟(jì)、養(yǎng)老福利的支付，補(bǔ)償突發(fā)性事件造成的福利損失和基金管理公司投資失敗導(dǎo)致的基金流失 .。
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