我國養(yǎng)老保險私營化可行性探討doc-資料下載頁
2025-07-13 05:08本頁面
【導(dǎo)讀】成了社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老社會保險制度的框架。近幾年的實踐表明，這一改革。金積累相結(jié)合，也有利于兼顧橫向平衡和縱向平衡。但隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，在這。1．我國人口老齡化過程加快，老年人口絕對數(shù)大，且來勢猛，老年人口贍養(yǎng)率高。2020年和2030年這一數(shù)字將分別是％和％。保險制度則被日益增長的費用所困擾，支付壓力沉重。單純的靠現(xiàn)收現(xiàn)付制的養(yǎng)老金收支模式不但不能解決老。年人的長遠問題還會加劇代際矛盾。人為保障對象的試驗改革，積累養(yǎng)老基金。3．我國目前處于現(xiàn)收現(xiàn)付制向個人帳戶積累制過渡階段，基本養(yǎng)老金存在缺口。動社會保障部預(yù)計缺口為357億元。低資金貶值風(fēng)險，增加收益，減輕財政負(fù)擔(dān)。在實踐中，智利于上個世紀(jì)80年代對養(yǎng)老保險制度進行了重大改革。以進行改革，歷史背景為：智利養(yǎng)老保險體制建立于1924年。億美元，相當(dāng)于智利國內(nèi)生產(chǎn)總值的40％；新制度發(fā)放的養(yǎng)老金數(shù)額超過舊制度發(fā)放的
【正文】 交納養(yǎng)老保險費用。養(yǎng)老基金管理公司收到保費后，在盡量規(guī)避市場風(fēng)險的前提下，進行多元化投資，實現(xiàn)基金的保值增值，進而向投保人發(fā)放保險金。該模式不能很好體現(xiàn)社會共濟的功能，但它強調(diào)基金的收益和個人的效率，從 而在很大程度上適應(yīng)了社會的發(fā)展和個人的需求。 （ 1）完善個人帳戶。面對目前普遍存在的個人帳戶空帳運行的問題，政府要在財政上提供支持；在政策法律上確保社會單位做實個人帳戶。從而，為這部分資金的私營化運作奠定基礎(chǔ)。 （ 2）按照法定程序成立養(yǎng)老基金的管理公司（私營）負(fù)責(zé)經(jīng)營個人帳戶。盡量避免該類公司以外的私營企業(yè)從事養(yǎng)老基金的投資管理業(yè)務(wù) ―― 以減少風(fēng)險。 （ 3）私營化過程中對養(yǎng)老保險基金使用的限制 ①主張進行多元化投資，盡量降低風(fēng)險。這方面可借鑒智利的投資模式：以 1990 年為例，由于私營化運作過程中投資經(jīng)驗不足及其它局限，智利的投資公司更多選擇了政府債券（比例為 ％），而股票投資只有 ％，銀行存款及其它投資占 ％。隨著投資市場的完善和成熟及自身投資經(jīng)驗的豐富，到 1994年它的股票投資比例達到了 33％，實現(xiàn)了高額回報 。考慮到我國國情和目前資金的使用狀況（ 03 年只用了基金的 5％投資股票，其余 95％用于購買政府債券、銀行存款等）同時，在維護基金的安全性、實現(xiàn)基金增值并遵循漸進性原則的前提下，在未來 10 年內(nèi)可對我國養(yǎng)老保險基金進行以下組合，如圖： 時間 政府債 券 股票 銀行存款及其它 20xx 45％ 10％ 45％ 20xx 45％ 20％ 35％ 20xx 40％ 30％－ 35％ 25％－ 30％ ②投資須在規(guī)定的市場上進行，買賣雙方面議價格，對外公開信息，具有完備的基礎(chǔ)和完善的內(nèi)部規(guī)章。 ③保障最低收益：基金管理公司每月的投資收益率不得低于過去十二個月全部基金收益率兩個百分點。 從宏觀上講：（ 1）國家建立健全咨詢服務(wù)機制：成立專門的政策咨詢和市場服務(wù)部門，把政策及時準(zhǔn)確的傳達給基金管理公司。同時對市場上可能存在的潛伏風(fēng) 險和有利機會進行有效預(yù)測，向經(jīng)營者提供有價值的服務(wù)和建議。（ 2）完善國家法律監(jiān)控機制。盡快、全面的進行相關(guān)方面的立法工作，做到有法可依，有法必依。防止非法經(jīng)營導(dǎo)致的市場紊亂以致原始資本及應(yīng)得收益的流失，確保私營化運作沿著正常化軌道運行。 就微觀管理來說：（ 1）國家應(yīng)成立針對基金管理公司的專門督察機構(gòu)，對其財務(wù)帳目、投資、及相關(guān)資金流動進行定期核查。（ 2）實行年度申報制度?；鸸芾砉久磕甓饶┒枷蛘嘘P(guān)部門報告過去一年運營狀況和未來一年投資計劃，經(jīng)過審查通過后，才允許第二年的運作。否則，須經(jīng)由有關(guān)部門對公 司進行調(diào)整后再進入市場。 。盡管投資公司遵循了投資的各項原則和限定，但由于大范圍的經(jīng)濟波動、戰(zhàn)爭、疾病等極具破壞性和不確定因素的影響，仍然導(dǎo)致了公司投資的失敗，對于造成的損失國家要予以補償，從而保障投保人基本生活。 。平時向企業(yè)征收一定養(yǎng)老保險稅，對預(yù)留資金進行充值。這部分資金主要用來解決無力進行個人積累國民的無保障問題；同時進行養(yǎng)老救濟、養(yǎng)老福利的支付，補償突發(fā)性事件造成的福利損失和基金管理公司投資失敗導(dǎo)致的基金流失 .。
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