【正文】 第八條 居民、村民有一定的收入，但家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，差額享受最低生活保障待遇，具體差額享受對(duì)象由市民政部門按有關(guān)規(guī)定確定。第九條 居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會(huì)同市財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事等部門研究制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。村民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)、縣民政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門研究制定，報(bào)本區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)并由區(qū)、縣人民政府報(bào)市人民政府備案后公布執(zhí)行。居民、村民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作適時(shí)調(diào)整。第十條 居民、村民享受的最低生活保障金，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)居民、村民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)人家庭人均收入差額核算后，報(bào)區(qū)、縣民政部門核準(zhǔn)。本辦法第七條第（一）項(xiàng)所列居民保障對(duì)象按高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)１０％核發(fā)。第十一條 保障對(duì)象應(yīng)履行下列義務(wù)：（一）家庭成員及收入等情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)、如實(shí)向街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并接受復(fù)審；（二）家庭成員中屬法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作；（三）家庭成員中屬法定就業(yè)年齡且有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的，在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)參加其所在居民、村民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。第三章 家庭收入的計(jì)算第十二條 家庭人均收入是指家庭收入與家庭人口（以戶口簿和實(shí)際的法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)人口為準(zhǔn)）之比的值。第十三條 居民家庭收入由下列收入構(gòu)成：（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其他勞動(dòng)收入；（二）離退休金、基本養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；（三）繼承、接受贈(zèng)與、利息、有價(jià)證券、股票收入；（四）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；（五）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。第十四條 村民家庭收入由下列收入構(gòu)成：（一）種植業(yè)收入；（二）養(yǎng)殖業(yè)收入；（三）勞務(wù)收入；（四）離退休金、基本養(yǎng)老金；（五）贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；（六）出租或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；（七）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的合法收入。第十五條 下列收入不計(jì)入家庭收入：（一）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、科技成果獎(jiǎng)、見義勇為獎(jiǎng)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金；（二）交通補(bǔ)貼、住房公積金、住房補(bǔ)貼、兒童托費(fèi)補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)；（三）喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)助金、保險(xiǎn)金；（四）不應(yīng)計(jì)入的其他家庭收入。第十六條 家庭成員中屬法定勞動(dòng)年齡且有勞動(dòng)能力的（在校學(xué)生除外），居民無正當(dāng)理由拒絕接受勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門指定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹就業(yè)或村民無正當(dāng)理由不勞動(dòng)的，按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其收入。計(jì)算家庭收入期限，居民以最低生活保障前３個(gè)月為準(zhǔn)；村民以上一家庭人均收入為準(zhǔn)。第十七條 法人和其他組織有義務(wù)為本單位困難職工出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入證明。第四章 保障資金籌集與管理第十八條 居民最低生活保障所需資金，由市和區(qū)、縣人民政府各按５０％的比例承擔(dān)；村民最低生活保障資金由區(qū)、縣人民政府以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)共同承擔(dān)，分擔(dān)比例由區(qū)、縣人民政府確定。實(shí)行最低生活保障制度前由各級(jí)民政部門管理的原救濟(jì)對(duì)象的經(jīng)費(fèi)仍由原資金渠道解決。第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將居民、村民最低生活保障金、特困救助金、臨時(shí)救濟(jì)金納入財(cái)政預(yù)算；村民委員會(huì)籌集的最低生活保障金納入預(yù)算。最低生活保障金、特困救助金、臨時(shí)救濟(jì)金實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。第二十條 對(duì)最低生活保障任務(wù)較重且財(cái)政困難較大的區(qū)、縣人民政府，給市財(cái)政部門和民政部門核準(zhǔn)后，由市人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。第二十一條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)最低生活保障工作的實(shí)際需要，在預(yù)算中安排最低生活保障工作經(jīng)費(fèi)，作為實(shí)際分配最低生活保障資金的考核措施。第二十二條 區(qū)、縣民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立居民、村民最低生活保障工作檔案，實(shí)行分級(jí)管理。第二十三條 區(qū)、縣民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)保障資金審批、發(fā)放的監(jiān)督管理制度。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障資金的監(jiān)督，保證保障資金?？顚Ｓ?，不被擠占、挪用、截留和拖欠。各級(jí)審計(jì)、監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)保障資金的管理和使用情況進(jìn)行定期審計(jì)和監(jiān)督。各級(jí)民政部門應(yīng)對(duì)社會(huì)慈善組織從事的社會(huì)救助活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)。第五章 保障金的審批發(fā)放第二十四條 居民、村民申請(qǐng)最低生活保障待遇的，由戶主或本人持身份證向戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并出具有關(guān)證明材料，填寫《天津市最低生活保障待遇審批表》。居民、村民最低生活保障待遇，由其戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府初審，街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以委托居民、村民委員會(huì)核實(shí)有關(guān)情況，并在１５日內(nèi)將有關(guān)材料和初審意見報(bào)送區(qū)、縣民政部門審批。為審查或核實(shí)居民、村民最低生活保障待遇需要，可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。第二十五條 區(qū)、縣民政部門接到報(bào)送的材料后，在７日內(nèi)做好審批決定。對(duì)批準(zhǔn)的，３日內(nèi)通知街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府發(fā)給《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》，街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在接到通知后，５日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)；對(duì)不予批準(zhǔn)的，３日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的，居民按月、村民按月或按季到戶籍所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)取最低生活保障金。第二十六條 享受最低生活保障待遇的家庭人口及收入發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的審批程序辦理變更手續(xù)；戶籍遷移時(shí)，應(yīng)當(dāng)在３０日內(nèi)辦理最低生活保障遷移手續(xù)。第二十七條 最低生活保障工作堅(jiān)持公開、平等的原則，經(jīng)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的，由街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府在其戶籍所在地張榜公布，做到保障對(duì)象、保障政策、保障金額三公開。單位和個(gè)人對(duì)享受最低生活保障待遇的家庭有異議的，可以向街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，也可以向區(qū)、縣民政部門提出，街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及區(qū)、縣民政部門應(yīng)在３日內(nèi)調(diào)查處理。第二十八條 居民、村民享受最低生活保障待遇后，家庭仍有特殊困難的，由區(qū)、縣人民政府民政部門給予特困救助或臨時(shí)救濟(jì)。第二十九條 街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期對(duì)保障對(duì)象的家庭收入、人員變化情況進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)報(bào)區(qū)、縣民政部門調(diào)整保障金或停發(fā)保障金。第六章 優(yōu)惠政策第三十條 享受最低生活保障待遇的居民、村民，憑市民政部門統(tǒng)一印制的《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》，按規(guī)定享受優(yōu)惠政策。享受特困救助的居民、村民，憑區(qū)、縣民政部門出具的證明，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。第三十一條 屬九年義務(wù)教育階段的最低生活保障對(duì)象進(jìn)入國辦中、小學(xué)上學(xué)的免收學(xué)雜費(fèi)；屬高中教育階段進(jìn)入國辦高中學(xué)習(xí)的免收學(xué)雜費(fèi)；進(jìn)入中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)中專、技工學(xué)校）及普通高等院校的減收學(xué)雜費(fèi)的５０％，對(duì)在民政部門登記的特殊困難戶及孤兒、孤殘人員免收學(xué)雜費(fèi)；進(jìn)入托、幼園所的免收保育費(fèi)。第三十二條 最低生活保障對(duì)象租用公有住房，其承租房屋租金標(biāo)準(zhǔn)，按國家和本市有關(guān)公有住房承租的優(yōu)惠政策執(zhí)行。最低生活保障對(duì)象在房屋改造、住房拆遷時(shí)需安置和補(bǔ)償?shù)?，享受國家和本市?guī)定的優(yōu)惠政策。第三十三條 居民最低生活保障對(duì)象交納集中供熱鍋爐房建設(shè)費(fèi)、外管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)和室內(nèi)初裝費(fèi)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減收６０％；供熱費(fèi)按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減收５０％。第三十四條 村民最低生活保障對(duì)象在申請(qǐng)宅基地時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定減免耕地占用稅。第三十五條 最低生活保障對(duì)象辦理營業(yè)執(zhí)照，工商部門一次性減半收取工本費(fèi)。第七章 監(jiān)督與處罰第三十六條 享受最低生活保障待遇的家庭人口和收入發(fā)生變化以及戶籍遷移，不按本辦法的規(guī)定辦理變更手續(xù)的，停止享受最低生活保障待遇。第三十七條 享受最低生活保障待遇的居民、村民有下列行為之一的，由區(qū)、縣民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的保障金，情節(jié)惡劣的，對(duì)居民處以冒領(lǐng)金額１倍以上３倍以下罰款；對(duì)村民處以１０００元以下罰款：（一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的；（二）享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況發(fā)生變化，超過標(biāo)準(zhǔn)不按規(guī)定告知審批管理機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。第三十八條 從事最低生活保障待遇管理審批的工作人員有下列行為之一的，給予批準(zhǔn)教育或依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件，無正當(dāng)理由拒不審批，或者無故拖延審批的；（二）對(duì)不符合享受最低生活保障待遇條件，擅自批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇的；（三）貪污、挪用、扣壓、無故拖欠最低生活保障金的；（四）其他玩忽職守、徇私舞弊的行為。第三十九條 法人和其他組織出具不真實(shí)收入證明的，根據(jù)情節(jié)依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。第四十條 最低生活保障對(duì)象對(duì)區(qū)、縣民政部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第八章 附則第四十一條 農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及資金渠道，按國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)條例和有關(guān)政策執(zhí)行。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。發(fā)布部門：天津市政府 發(fā)布日期：2001年03月14日 實(shí)施日期：2001年03月14日(地方法規(guī))