【正文】 包括置換主體資格認(rèn)定、房屋認(rèn)定、置換標(biāo)準(zhǔn)、選房辦法、殘疾人和“五保戶”安置方式及其他事宜。第三十七條第三十七條 置換的住宅房型應(yīng)當(dāng)充分征求村民意見，按照村民意見進(jìn)行設(shè)計。村民應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；村民委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂宅基地?fù)Q房協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與投融資建設(shè)公司簽訂總體村民安置協(xié)議。第四十條第四十條 區(qū)縣人民政府提出申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請書，主要內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、土地和資金平衡測算情況、投融資建設(shè)方式和實(shí)施步驟等；（二）示范小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；（三）示范小城鎮(zhèn)土地整理復(fù)墾規(guī)劃；（四）復(fù)墾責(zé)任書；（五）村民意見征求情況說明書。第四十二條第四十二條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門向市建設(shè)行政主管部門提出申請。第四十三條第四十三條 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的示范小城鎮(zhèn)，土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)由區(qū)縣土地行政主管部門向市土地行政主管部門申請，經(jīng)市土地行政主管部門核定后下達(dá)。第七章 建設(shè)管理第四十五條第四十五條 區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)成立示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工程現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)。第四十六條第四十六條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和設(shè)備采購，應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)規(guī)定實(shí)行公開招投標(biāo)；擇優(yōu)確定勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關(guān)設(shè)備、材料供應(yīng)單位。第四十八條第四十八條 示范小城鎮(zhèn)的公共建筑配套建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)類型特點(diǎn),采用相應(yīng)配建標(biāo)準(zhǔn)。第四十九條第四十九條 示范小城鎮(zhèn)的市政設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)模和周邊市政工程配套情況，充分考慮其生產(chǎn)生活對供水、排水、供電、電信、燃?xì)?、供熱等設(shè)施的需求。第五十一條第五十一條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的施工單位及相關(guān)各方，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。第五十二條第五十二條 示范小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全和文明施工管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。（一）設(shè)立社區(qū)居民委員會。居民委員會由主任、副主任、委員5至9人組成。（二）設(shè)立鄰里和居民小組。鄰里長和小組長由本鄰里、樓門居民推選產(chǎn)生，也可由戶派代表推選產(chǎn)生；任期與居民委員會相同，可以連選連任；主要任務(wù)是協(xié)助居民委員會開展居民互助活動，反映居民的意見和建議等。村民委員會可以暫時保留，與新型社區(qū)居民委員會在一定時期內(nèi)并存，參與、配合社區(qū)居民委員會管理原村民日常事務(wù)。第五十五條第五十五條 示范小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)管理企業(yè)的選擇，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選定具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。第五十六條第五十六條 示范小城鎮(zhèn)園林、環(huán)衛(wèi)管理實(shí)行市場化運(yùn)作。第五十七條第五十七條 示范小城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組建城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，作為區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，以區(qū)縣城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名義集中行使行政處罰權(quán)。第五十八條第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立農(nóng)民就業(yè)保障機(jī)制。采取下列措施促進(jìn)村民就業(yè)、鼓勵村民自主創(chuàng)業(yè)：（一）建立勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。（二）示范小城鎮(zhèn)物業(yè)管理、清潔、綠化、公共設(shè)施管理等，同等條件下優(yōu)先安排本鎮(zhèn)農(nóng)民就業(yè)。（四）利用宅基地整理復(fù)墾發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民作業(yè)方式，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，鼓勵企業(yè)直接參與示范小城鎮(zhèn)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。第五十九條第五十九條 建立健全社會保障制度。第六十條第六十條 對小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、綠化、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老、文化、體育等公益設(shè)施建設(shè)，市和區(qū)縣人民政府可以給予適當(dāng)資金補(bǔ)貼。第六十二條第六十二條 區(qū)縣人民政府使用示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)有下列行為之一的，由市土地行政主管部門責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，市人民政府暫停該區(qū)縣新的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)審批，相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標(biāo)，追繳相關(guān)費(fèi)用，并給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處分：（一）未能按計劃歸還批準(zhǔn)的示范小城鎮(zhèn)建設(shè)土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的；（二）擅自擴(kuò)大周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用范圍，突破周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的；（三）其他違法使用土地周轉(zhuǎn)指標(biāo)的行為。第六十四條第六十四條 村民委員會成員違反本辦法，在示范小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中有玩忽職守、濫用職權(quán)等行為的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以批評教育并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，建議其辭職或者建議村民會議依法罷免。第十章 附 則第六十六條第六十六條 本辦法自2009年8月1日起施行。第二篇：天津市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)隨想天津市示范小城鎮(zhèn)建設(shè)隨想[摘要]：城市化（或城鎮(zhèn)化）是工業(yè)革命后的重要現(xiàn)象，城市化速度的加快已成為歷史的趨勢。根據(jù)天津市的現(xiàn)狀，區(qū)縣是天津發(fā)展的重要力量。關(guān)鍵字：城市化，小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國城市化的進(jìn)程逐步加快。我生長在這個城市20多年，親眼目睹了它的一步步建設(shè)和發(fā)展。由于自身生長在天津郊區(qū)，所以我對天津郊區(qū)的情況比較了解，對于其發(fā)展也格外關(guān)注。一、天津市示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)情況2005 年以來，天津市積極探索推進(jìn)以宅基地?fù)Q房的辦法建設(shè)示范小城鎮(zhèn)，取得了全國矚目的成就。2009年4 月，天津華明鎮(zhèn)入選上海世博會城市最佳實(shí)踐區(qū)項(xiàng)目。天津市首批示范小城鎮(zhèn)包括東麗區(qū)華明鎮(zhèn)，津南區(qū)小站鎮(zhèn)，武清區(qū)大良鎮(zhèn)、南北辛莊村和后蒲棒村“三鎮(zhèn)兩村”；第二批示范小城鎮(zhèn)包括西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)等“九鎮(zhèn)三村”；第三批示范小城鎮(zhèn)包括大港太平鎮(zhèn)，津南北閘口、雙橋河、咸水沽、辛莊鎮(zhèn)等12個鎮(zhèn)(村)。根據(jù)計劃，新確定的第四批28個示范小城鎮(zhèn)包括：東麗區(qū)新立街，北辰區(qū)北倉鎮(zhèn)、西堤頭鎮(zhèn)、雙口鎮(zhèn)、青光鎮(zhèn)、小淀鎮(zhèn)，西青區(qū)中北鎮(zhèn)、精武鎮(zhèn)、王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)、張家窩鎮(zhèn)(二期)，津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)(二期)、辛莊鎮(zhèn)(二期)，大港小王莊鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)(二期)、中塘鎮(zhèn)，武清區(qū)東蒲洼鎮(zhèn)、下朱莊(二期)，寶坻區(qū)高家莊鎮(zhèn)，寧河縣北淮淀鄉(xiāng)、潘莊鎮(zhèn)、蘆臺鎮(zhèn)(二期)，薊縣翠湖新城、許家臺鄉(xiāng)(二期)，靜?？h大邱莊鎮(zhèn)、靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)。這9個試點(diǎn)共涉及145個村、8萬戶、23萬人，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民還遷住宅和配套公建設(shè)施1080萬平方米，其中農(nóng)民還遷住宅960萬平方米、公建120萬平方米。天津市經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,一個新的思路應(yīng)運(yùn)而生——“宅基地?fù)Q房”,以此帶來城郊型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的根本改善。天津以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)主要做法天津市探索推進(jìn)的以宅基地?fù)Q房辦法，就是在國家現(xiàn)行政策框架內(nèi)，堅持承包責(zé)任制不變、可耕種土地不減、尊重農(nóng)民自愿的原則，高水平規(guī)劃建設(shè)有特色、適于產(chǎn)業(yè)聚集和生態(tài)宜居的新型小城鎮(zhèn)。農(nóng)民原有宅基地統(tǒng)一復(fù)耕，實(shí)現(xiàn)耕地總量不減、質(zhì)量不降、占補(bǔ)平衡。在農(nóng)民負(fù)擔(dān)不增、耕地不減的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向小區(qū)集中、耕地向種田大戶集中，農(nóng)民向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，享受城市化成果。幾年來，經(jīng)過各有關(guān)部門、各區(qū)縣、各試點(diǎn)單位的奮力拼搏，進(jìn)展很順利，取得了明顯成效。實(shí)踐證明，天津以宅基地?fù)Q房建設(shè)農(nóng)村示范小城鎮(zhèn)的路子，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合地方實(shí)際，反映廣大農(nóng)民意愿，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新探索、新思路和新途徑。對于家鄉(xiāng)的快速發(fā)展，我感到很欣慰，作為一個農(nóng)民家的孩子，我切身感受到家鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)給農(nóng)民帶來的美好生活。那一年的冬天尤其寒冷，但300多戶村民卻在溫暖的房間里度過了一個舒服的冬季。每到周五，小區(qū)的圖書協(xié)會的會員們，就會到新建成的社區(qū)文化站里開展讀書活動。天津小城鎮(zhèn)建設(shè)，把保障農(nóng)民利益放在首位，請農(nóng)民參與全過程，凡涉及農(nóng)民利益的事由農(nóng)民自己做主，這樣的做法得到農(nóng)民的擁護(hù)和贊成。（一）土地使用支持政策示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的用地可以執(zhí)行國土資源部城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的試點(diǎn)政策。示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新增建設(shè)用地，免收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅等費(fèi)用。示范小城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，可以免交用地管理費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)照費(fèi)、土地權(quán)屬調(diào)查地籍登記費(fèi)、檔案復(fù)印費(fèi)、檔案查詢費(fèi)；減半征收土地權(quán)屬調(diào)查地籍勘測費(fèi)、土地價格評估費(fèi)、基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價評估費(fèi)。坐落在規(guī)劃“四環(huán)”以內(nèi)的示范小城鎮(zhèn)，農(nóng)民安置住宅和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，由市配套辦按照現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)適用房政策統(tǒng)一收取，并按照市、區(qū)分工的原則統(tǒng)籌安排配套工程實(shí)施。示范小城鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)所涉及的電力、自來水、燃?xì)?、中水、路燈等?xiàng)目的收費(fèi)，按照行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限執(zhí)行。土地出讓金政府收益部分,實(shí)行全部返還，用于平衡小城鎮(zhèn)建設(shè)資金。（四）稅收返還支持政策1示范小城鎮(zhèn)基本建成后，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定，實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營地坐落在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的新建企業(yè)所交納的各項(xiàng)稅收，自企業(yè)產(chǎn)生稅收之日起，市、區(qū)兩級留成部分，在5年內(nèi)予以全部返還，專項(xiàng)用于小城鎮(zhèn)社會公益性建設(shè)和管理方面的支出。1市發(fā)改部門對列入市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目給予一定資金支持。1市建交部門向國家建設(shè)部申請對示范小城鎮(zhèn)規(guī)模使用太陽能、地源熱泵等節(jié)能項(xiàng)目，按項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持。對實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。1示范小城鎮(zhèn)18周歲以上農(nóng)村居民，有土地承包經(jīng)營權(quán)的，按照本市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險，享受相關(guān)待遇；參加基本養(yǎng)老保險的，市財政給予每人每年30元繳費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)助資金全部計入個人賬戶。示范小城鎮(zhèn)居民符合參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障條件的，按照本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療保險