【正文】 顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太小；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負(fù)增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；，%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；%，從一個側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、%、%，%，這既與我省民間資金充裕的實(shí)際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。山西經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)上升期增幅大于全國是一個規(guī)律性現(xiàn)象，也就是說宏觀經(jīng)濟(jì)對能源原材料產(chǎn)業(yè)的拉動仍然是我省經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益。對于山西而言，現(xiàn)在正處于大投入大發(fā)展期，無論是從全省發(fā)展大局講，還是從經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的機(jī)會成本講，固定資產(chǎn)投資的最佳效益就是投資轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。如果說轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)則是推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵。今天的投資力度，就是明天的發(fā)展速度；今天的投資結(jié)構(gòu)，就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提下，進(jìn)一步加大投資力度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的后勁，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。要認(rèn)識到，以煤為基、多元發(fā)展，前者容易、后者艱難；轉(zhuǎn)型、跨越，跨越不易、轉(zhuǎn)型更難。經(jīng)濟(jì)形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠(yuǎn)之策、未雨綢繆之舉，主要是看機(jī)遇意識和工作主動性。目前經(jīng)濟(jì)形勢較好，為我們加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型提供了較大的回旋余地和較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，把工作重心放在轉(zhuǎn)型上，把各種資源集聚到轉(zhuǎn)型上，把干部群眾的注意力引導(dǎo)到轉(zhuǎn)型上。要在更廣范圍、更高平臺以更大力度圍繞轉(zhuǎn)型整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為根本動力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)為主要抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，抓緊上一批轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，激發(fā)轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動力。要在全面完成煤炭資源整合和煤礦兼并重組的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)非煤礦山和焦炭、冶金、建材等行業(yè)的整合重組。針對當(dāng)前焦炭、電力行業(yè)虧損問題，進(jìn)一步完善政策措施，幫 助焦炭、電力行業(yè)盡快走出困境。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費(fèi)用政策至明年底。今年對各市的觀摩檢查，主要看轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，年底的考核評價(jià)，也主要看轉(zhuǎn)型的成效。第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時代潮流下，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移要求我們必須擴(kuò)大招商引資；在穩(wěn)健貨幣政策的宏觀形勢下，資金趨緊倒逼我們必須擴(kuò)大招商引資；在兄弟省區(qū)市競相發(fā)展的情況下，發(fā)展危機(jī)感緊迫感促使我們必須擴(kuò)大招商引資。尤其要看到，中博會是我省招商引資的重大契機(jī)，轉(zhuǎn)型綜改區(qū)是我省招商引資的最大平臺，資源富集是我省招商引資的重要優(yōu)勢。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，強(qiáng)化集團(tuán)式謀劃、專業(yè)化對接、點(diǎn)對點(diǎn)攻關(guān)，在招商引資、招才引智上實(shí)現(xiàn)重大突破。進(jìn)一步加大工業(yè)企業(yè)招商引資和改造升級力度，加快推進(jìn)“雙千億”、“雙五百億”工程。今年以來，央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、三次加息。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實(shí)用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機(jī)遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強(qiáng)化重點(diǎn)工程、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。第四，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，興起縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮?？h域經(jīng)濟(jì)占據(jù)全省經(jīng)濟(jì)半壁江山。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢是好的，但是今年以來一些縣新上的項(xiàng)目很少，不少縣到目前為止沒有策劃論證出什么好項(xiàng)目，項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足，引資少、增長慢、后勁小的問題較為突出，必須引起高度重視。要統(tǒng)籌推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，堅(jiān)持民營主導(dǎo)、園區(qū)承載、集群推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展一村一品、一縣一業(yè)，加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，讓縣域經(jīng)濟(jì)走上發(fā)展快車道。縣級換屆已經(jīng)完成，縣委書記和縣長要親自抓項(xiàng)目，多走出去、多跑項(xiàng)目、多引資金，通過上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目打開轉(zhuǎn)型跨越局面，加快強(qiáng)縣富民步伐。第五，以確保農(nóng)民收入翻番為目標(biāo)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入翻番是轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵所在，是再造一個新山西的核心指標(biāo)。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補(bǔ)農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要組織多種力量，幫助干旱缺水地區(qū)農(nóng)村興辦水利，通過增加水澆地和設(shè)施農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民收入。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入。要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和移民搬遷，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要把干部下鄉(xiāng)住村包村擺在更加突出的位臵，把更多精力和資源向低收入村傾斜，通過切實(shí)的措施，整體實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民收入翻番。第六，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。要珍惜當(dāng)前我省安全生產(chǎn)的好形勢，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)，安全生產(chǎn)也是第一要務(wù)的思想，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作什么時候都要從零開始的理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)過程管理和隱患排查，夯實(shí)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要扎實(shí)做好保障和改善民生的各項(xiàng)工作，積極擴(kuò)大就業(yè)，完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加快實(shí)施農(nóng)村新的“五個全覆蓋”工程。要把穩(wěn)定物價(jià)總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，緩解物價(jià)上漲給群眾帶來的生活壓力。要搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度，穩(wěn)定住房消費(fèi)預(yù)期。要重視解決突出治安問題，加強(qiáng)對社會面的控制，增強(qiáng)人民群眾的安全感。三、關(guān)于轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)承載著黨和國家的重托，寄托著全省人民的期望。7月22日，省委常委會專題研究了轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)《總體方案》。在工作中要抓好以下幾個著力點(diǎn)：第一，要在思想觀念上有大的突破。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)有兩大任務(wù)，一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，創(chuàng)新體制機(jī)制?？偟哪繕?biāo)是率先在全國趟出資源型地區(qū)科學(xué)發(fā)展的路子。實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門。當(dāng)前要注意幾個問題：一是等，等著中央出臺明確的政策，等著省里出臺可執(zhí)行的細(xì)則，等著其他地方和部門做出樣板，缺少主動探索嘗試的勁頭。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。三是怕，害怕出錯，怕受指責(zé)，怕?lián)?zé)任。飯到鍋里不敢往桌上端，端到桌上又不敢吃，缺少開創(chuàng)新路的膽氣。四是慢，主要在項(xiàng)目上行動遲緩，在實(shí)踐中形不成強(qiáng)勁的推進(jìn)態(tài)勢。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)最大的政策是先行先試，本質(zhì)上是中央在改革攻堅(jiān)期給地方的一次改革授權(quán)，是地方以此為載體加快改革發(fā)展的難得契機(jī)。先行先 試的過程，就是園地制宜探尋發(fā)展路徑、拓寬發(fā)展空間、創(chuàng)新體制機(jī)制的過程。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。中央不會牽著我們走路，而是看我們怎么干，看我們自己敢不敢走，能不能走好。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實(shí)惠，上級認(rèn)可，就是政策，就堅(jiān)持干下去，不合適就退回來。2005年，浦東新區(qū)被批準(zhǔn)為全國第一個綜改區(qū)，當(dāng)時內(nèi)有資源環(huán)境人口壓力，外有世貿(mào)過渡期結(jié)束的壓力，他們從行政機(jī)構(gòu)改革破題，圍繞建設(shè)國際金融和國際航運(yùn)“兩個中心”，以國際化思路結(jié)合本地特色，高起點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大動作推進(jìn)行政并區(qū)，打造出一個外向型、多功能、現(xiàn)代化的新浦東。重慶是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，3000萬人口中2000萬在農(nóng)村，他們挖掘、利用、開發(fā)綜改區(qū)的政策資源，以戶籍改革為突破口大刀闊斧推進(jìn)改革，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上推出“公租房”、“農(nóng)民進(jìn)城”等有廣泛影響的舉措。改革的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，2010年重慶GDP增速全國第二、西部第一，并連續(xù)兩年居全國前三名，利用外資增速連續(xù)兩年全國第一。實(shí)踐證明，每個綜改區(qū)都是憑借敢聞敢試、先行先試的決心和膽氣，摸爬滾打走出來的。當(dāng)前，全國各地千帆競發(fā)，發(fā)展不進(jìn)則退；中央要求我們先行先試，機(jī)遇不抓則逝。建設(shè)綜改區(qū)是認(rèn)識與實(shí)踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。必須從我們每個領(lǐng)導(dǎo)者開始，從現(xiàn)在開始，從具體項(xiàng)目開 始，以科學(xué)的態(tài)度，敢闖的勇氣，百折不撓的韌勁，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍飧?，不等不靠的為先精神，抓緊先干起來，積小成而至大勝。第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進(jìn)行先行先試。轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)，就其路徑來講，就是試驗(yàn)，就是探索，就是實(shí)踐。我們要突出資源型經(jīng)濟(jì)這個特點(diǎn)，把握先行先試這個靈魂，抓住轉(zhuǎn)型這個根本，找準(zhǔn)先行先試的抓手，找準(zhǔn)推進(jìn)轉(zhuǎn)型的杠桿。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展延伸煤電鋁、煤焦化、煤氣化、煤電材等資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤矸石、高爐煤氣等廢棄物的加工轉(zhuǎn)化。二是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。三是建設(shè)特色園區(qū)。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。四是重點(diǎn)突破一批關(guān)乎轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。五是敢于以資源換項(xiàng)目、換技術(shù)、換人才，將我省與發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)品供需關(guān)系、買賣關(guān)系提升到產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，尋求優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)勢整合、優(yōu)勢再造。六是抓好重大生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理工程，加大造林綠化力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，加快建設(shè)氣化山西。七是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以上種種，都是可以試，可以做的?？傊?，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，是資源全循環(huán)的項(xiàng)目，是符合科學(xué)發(fā)展的項(xiàng)目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。第三，抓緊干幾件具有標(biāo)志性的大事。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨(dú)厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。李克強(qiáng)副總理考察山西時指出，山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有巨大潛力和希望，特別是通過循環(huán)發(fā)展，有條件實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，有條件把國家確定的資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好。中央領(lǐng)導(dǎo)不僅對我省發(fā)展思路給予充分肯定，為轉(zhuǎn)型綜改指明了方向和路徑，而且對我省提出的一些具體項(xiàng)目和政策也給予積極回應(yīng)，責(zé)成有關(guān)部委認(rèn)真研究。我們對中央領(lǐng)導(dǎo)肯定和鼓勵的領(lǐng)域和項(xiàng)目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實(shí)施的實(shí)施，沿著中央領(lǐng)導(dǎo)指出的方向加快開展工作。比如，要抓緊上馬和建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。抓好百萬噸級的煤基合成油項(xiàng)目、MTG合成油項(xiàng)目、煤制烯烴項(xiàng)目、煤制天然氣項(xiàng)目、焦油深加工項(xiàng)目、煤矸石發(fā)電和粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，加快發(fā)展煤炭機(jī)械、鐵路裝備、不銹鋼和鋁鎂合金深加工項(xiàng)目，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、高新技術(shù)、新能源新材料項(xiàng)目。比如，要抓緊實(shí)．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。目前，我省每年有10萬畝的土地缺口。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。中央支持我們對廢棄工礦地整理后等量臵換，有關(guān)部門要研究制定具體的規(guī)劃和辦法，加緊組織實(shí)施，使各地引進(jìn)的項(xiàng)目盡快落地。比如，要抓緊做好爭取中央新增財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的工作。我省長期為中西部地區(qū)唯一凈 上繳省份，直到2009年、2010年才改變了凈上繳局面，但仍是中西部地區(qū)財(cái)政支出留用比例最低的省份（比中部地區(qū)平均水平低20多個百分點(diǎn)，比西部地區(qū)平均水平低50多個百分點(diǎn)），可用財(cái)力偏少。中央領(lǐng)導(dǎo)同意增加對山西的轉(zhuǎn)移支付比例，原則上要達(dá)到中部地區(qū)的平均水平。有關(guān)部門要在詳細(xì)測算的基礎(chǔ)上，盡快提出具體方案，加強(qiáng)與國家部委的溝通協(xié)調(diào)。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項(xiàng)目。按照地下地上資源并重，同時做好兩篇文章的思路，搞好頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃，通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)和重大文化項(xiàng)目的開發(fā)。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。與之相適應(yīng)，省政府正在研究確定一批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣（市）和一批試驗(yàn)先行地區(qū)與企業(yè)。另外，對敢聞敢干而且干得出色的領(lǐng)導(dǎo)干部要給予表彰，對特別有業(yè)績的要優(yōu)先提拔使用。沒有這樣一種氛圍和導(dǎo)向，形不成轉(zhuǎn)型綜改的強(qiáng)勁態(tài)勢，也不可能取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。省綜改辦和省委組織部要拿出具體的實(shí)施辦法。四、關(guān)于換屆工作目前，全省縣鄉(xiāng)兩級換屆工作已全部完成，取得了組織滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果。一是注重基層、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向更加明顯。在新一屆縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門政績突出的正職提拔的占70%以上，153名大學(xué)生村干部任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理。，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中本科及以上學(xué)歷5302人，比換屆前增加895人。三是干部交流力度進(jìn)一步加大。交流市縣干部1187名。對20名副市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行跨市交流和上下交流。四是選任干部民主公開透明。推薦、測評的范圍擴(kuò)大，全委會票決干部的比例大幅提高。五是婦女干部和非中共黨員干部數(shù)量穩(wěn)定增長。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記85名?？h（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子共配備非中共黨員干部468名，比換屆前增加15人?？h鄉(xiāng)換屆之所以能夠順利進(jìn)行，取得良好效果，黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證，精心組織、統(tǒng)籌安排，“書記抓、抓書記”，始終把握主動權(quán)。正確導(dǎo)向是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)一線的同志優(yōu)先、關(guān)鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強(qiáng)的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績突出的同志優(yōu)先。發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事是前提，任用干部具有廣泛民意基礎(chǔ)，選舉工作符合法規(guī)政策的規(guī)定，保證了黨委人事安排意圖的順利實(shí)現(xiàn)。教育引導(dǎo)是基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部以正確態(tài)度對待換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，縣鄉(xiāng)換屆圓滿成功，干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為省市換屆工作創(chuàng)造了良好條件，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進(jìn)入實(shí)施階段。省委換屆工作正在有序進(jìn)行。工作中要把握好三點(diǎn)： 一要充分認(rèn)識省市黨委換屆的重要性，切實(shí)增強(qiáng)政