【正文】 鼓勵引導(dǎo)社會投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。進一步擴大消費需求。繼續(xù)落實已有的促進消費政策措施，并適時制定出臺新的政策措施，深入實施萬村千鄉(xiāng)市場工程，加快推進農(nóng)超對接，積極擴大服務(wù)性消費，加強食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費。進一步穩(wěn)定拓展外需。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，努力擴大不銹鋼、重型機械等大宗商品和優(yōu)勢產(chǎn)品出口，鼓勵增加對先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進口，促進對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益大力推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強第一產(chǎn)業(yè)的同時，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、安全秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的同時，加大重點景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進旅游與文化融合發(fā)展；推進三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動運營中國(太原)煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。大力推進“大中小微”各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，重點實施好“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程，力爭有更多的企業(yè)進入全國百強、進軍世界500強。促進中型企業(yè)快速成長，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場的支持力度，培育一批銷售收入超億元的“小巨人”企業(yè)。加大信貸支持力度。大力推進國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟共同發(fā)展。繼續(xù)推進國有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。扎實做好“三農(nóng)”工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級財政新增“三農(nóng)”投入21億元，繼續(xù)實行我省已有的強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時再研究出臺一批新的政策措施。切實加強農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進山區(qū)“一村一井”工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)和10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進“一村一品”“一縣一業(yè)”，繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。深入推進新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個重點村、100個集中連片區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，大力實施板塊推進戰(zhàn)略，切實抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和勞動力素質(zhì)提高等工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動，動員全社會的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，早日實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強縣富民的好項目、大項目，加快縣域社會事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實力。加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快推進 “一核一圈三群”建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗，推進城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實施 “大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進城市擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機制障礙。推進戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實抓好節(jié)能減排工作，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善強力推進減排治污。大力實施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動，抓好城市污水處理廠建設(shè)運營和垃圾無害化處理，在重點城市開展細(xì)顆粒物()監(jiān)測。全力推進節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進工業(yè)、交通、建筑和公共機構(gòu)節(jié)能，抓好重點行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營造林400萬畝以上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長效機制。全面落實節(jié)能評估審查制度和環(huán)境評價制度，強化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對標(biāo)活動，推進節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。深入實施文化強省戰(zhàn)略，推動文化大發(fā)展大繁榮推進社會主義核心價值體系建設(shè)。堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時代風(fēng)貌的“山西精神”。樹立和踐行社會主義榮辱觀，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運營和山西廣電中心等重點工程建設(shè)，抓好市縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進文化產(chǎn)業(yè)重點工程，促進文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時完成非時政類報刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進公益性文化單位內(nèi)部改革，加強文化管理，進一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果穩(wěn)定和擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善社會保障體系。全面落實社會保障政策，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快保障性住房建設(shè)。，重點推進公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價廉舒適的新房。同時，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價總水平。全面落實穩(wěn)定物價的各項政策措施，落實好“米袋子”“菜籃子”負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備工作，加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運輸“綠色通道”，加強物價監(jiān)測和市場監(jiān)管，進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，決不能讓物價上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農(nóng)村新的“五個全覆蓋”任務(wù)。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結(jié)合本地實際，籌劃實施更多的惠民工程。大力發(fā)展社會事業(yè)，全面加強和創(chuàng)新社會管理堅持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達到16%。再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達到4元、5元；在集中連片貧困縣實施義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善試點，每人每天補助3元；高中階段教育毛入學(xué)率達到88%以上；全面實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費全覆蓋；將高校生均經(jīng)費由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?。做好科技和人才工作。完善科技創(chuàng)新體系，推進大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，實施科技重大專項，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實施人才強省戰(zhàn)略。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大社會管理創(chuàng)新力度。加強社會管理整體規(guī)劃設(shè)計，抓好社會管理創(chuàng)新項目建設(shè)。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強對流動人口、特殊人群、新經(jīng)濟組織和新社會組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點領(lǐng)域的管理，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作。深入推進平安創(chuàng)建活動，維護社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護城河的作用。加大安全生產(chǎn)工作力度，推動安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟發(fā)展是政績、抓好安全生產(chǎn)也是政績的理念，把“生命至上、安全第一”的要求落實到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程和各個環(huán)節(jié)。抓好專項整治，建立長效機制。鞏固擴大三年多來安全生產(chǎn)專項整治成果，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動，進一步加強安全隱患排查治理。在認(rèn)真落實我省各項安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時，進一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長效機制。強化主體責(zé)任，夯實基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實政府、企業(yè)兩個主體責(zé)任，實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動用工管理和企業(yè)現(xiàn)場管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。加強工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格實行“一票否決制”。嚴(yán)肅對待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項安全生產(chǎn)措施落到實處。深化改革開放，加快推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)繼續(xù)深化各項改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實推進擴權(quán)強縣試點，推進煤炭資源稅改革，大力推進金融體制改革。繼續(xù)擴大對外開放。進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展 “項目落地年”活動，切實抓好中博會等簽約項目的落地工作。全面推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)。盡快出臺實施意見，加快推進“一市兩縣”“一市兩園”和“一縣一企”等試點工作，大力推進一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，重點在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；力爭在項目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進展。積極推進民主法制建設(shè)，促進社會公平正義發(fā)展社會主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善基層民主管理制度，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。加強社會主義法制建設(shè)。加強和改進政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作。加強法制宣傳教育。以人為本、執(zhí)政為民，切實加強政府自身建設(shè)轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，深入推進行政審批制度改革，認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。規(guī)范政府行為，推進依法行政。完善重大事項公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進政務(wù)公開。深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進工作作風(fēng)。要進一步加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，強化督促考核，確保各項工作部署落到實處、收到實效。加強廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實、清廉。