【正文】 運用先進技術(shù)開發(fā)資源，采用綜合措施保護生態(tài)，實現(xiàn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。（一）以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。去年下半年以來，國家出臺了刺激經(jīng)濟發(fā)展的一攬子計劃，特別是制定了十大工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，為加快工業(yè)發(fā)展提供了前所未有的有利條件。國際金融危機，不僅對當(dāng)前經(jīng)濟增長帶來了較大沖擊，而且使上述深層次矛盾集中顯現(xiàn)出來，直接影響到建設(shè)西部強省的進程。去年工業(yè)增加值占全國的比重不到3%，占全省GDP的比重明顯低于發(fā)達省份，較山東竟低了10個百分點。去年下半年以來，全國工業(yè)增長速度明顯下降，特別是今年頭兩個月，規(guī)模以上工業(yè)增速只有3．8%，創(chuàng)近七年來新低。國家“一五”期間的經(jīng)濟布局和三線建設(shè)，奠定了陜西現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，改革開放煥發(fā)了我省工業(yè)經(jīng)濟的活力，特別是通過實施大集團引領(lǐng)、大項目支撐、集群化推進、園區(qū)化承載戰(zhàn)略，工業(yè)規(guī)模迅速擴張、效益明顯提升，已經(jīng)成為全省經(jīng)濟增長的第一拉動力。第一篇：袁純清省長的講話袁純清省長的講話這次會議，是根據(jù)省委的要求，省政府決定召開的一次重要會議，既是為了應(yīng)對國際金融危機、實現(xiàn)保增長目標(biāo)而召開的一次具有現(xiàn)實意義的會議，也是為了加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐、促進我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展而召開的一次具有長遠影響的會議。從工業(yè)增速看，2006年以來，%，比“十五”平均水平提高了4個百分點，其中2008年增長21%，由全國第16位前移到第8位。我省雖然經(jīng)濟外向度相對較低，但受金融危機傳導(dǎo)效應(yīng)影響，工業(yè)形勢也十分嚴(yán)峻。二是發(fā)展方式比較粗放。西部強省的核心是經(jīng)濟強，經(jīng)濟強的關(guān)鍵是工業(yè)強。我省又據(jù)此制定了12個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案和20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃集項目帶動、布局優(yōu)化、技術(shù)進步、體制創(chuàng)新、政策保障于一體，明確了今后一段時期我省工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)、基本原則和具體措施，既對保證當(dāng)前經(jīng)濟增長具有極大的促進作用，也對長遠發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義。結(jié)構(gòu)調(diào)整是工業(yè)發(fā)展的主線。這“三個一體化”，把行業(yè)發(fā)展拓展到產(chǎn)業(yè)培植，將經(jīng)濟發(fā)展與社會進步融為一體，使資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進，是我們在深入分析資源優(yōu)勢、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢基礎(chǔ)上得出的新認識，是“三個轉(zhuǎn)化”思路的深化和升華，反映了我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的新成果。我省硅材料儲量豐富，多晶硅提純技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，光伏產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，具有發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的良好條件，我們必須順應(yīng)國際潮流，利用陜西的傳統(tǒng)能源優(yōu)勢，加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，搶占新能源領(lǐng)域的制高點。我們一定要采取有效措施，支持這些產(chǎn)業(yè)加強技術(shù)改造步伐，加大推進民營化力度，進一步搞活體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，在新形勢下實現(xiàn)更好的發(fā)展。我們一定要樹立抓工業(yè)必須抓產(chǎn)業(yè)集群的理念，抓緊實施省上制定的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，促進各類生產(chǎn)要素加速向優(yōu)勢企業(yè)聚集。認真落實省上的各項扶持政策，支持西安 高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。一方面，要加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，主要是推進產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)裝備創(chuàng)新和工藝流程創(chuàng)新。另一方面，要強化體制機制創(chuàng)新。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，為工業(yè)振興和發(fā)展提供有力保障產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興與發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，是實現(xiàn)我省工業(yè)跨越發(fā)展的重大舉措，事關(guān)全省經(jīng)濟社會大局。所以，市、縣兩級抓規(guī)劃的落實，一定要根據(jù)省上的總體要求，結(jié)合實際，盡可能將自己的方案具體和細化為以一個個項目為支撐的一攬子計劃。同時，要加強省內(nèi)技改項目與國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的銜接，以爭取更多的中央資金支持。這充分說明吃透情況的重要性。抓不抓招商引資，能不能抓好招商引資，是對我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的考驗。要根據(jù)實際需要，進一步減少審批環(huán)節(jié)，繼續(xù)清理各種行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。協(xié)調(diào)有關(guān)方面，做好企業(yè)生產(chǎn)要素的保障工作，特別是及時與金融機構(gòu)溝通，切實解決中小企業(yè)流動資金困難。為此，我們要進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，依托大項目、大企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才與創(chuàng)新團隊，鼓勵高等院校、重點企業(yè)和中介機構(gòu)，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)、多層次、大批量的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人才，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和企業(yè)科研創(chuàng)新隊伍。特別是袁純清省長的重要講話，站在建設(shè)西部強省的戰(zhàn)略高度，對全省工業(yè)經(jīng)濟面臨的形勢、任務(wù)和加快發(fā)展的機遇作了透徹的分析，全面系統(tǒng)地闡述了我省工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展的科學(xué)思路，對全省產(chǎn)業(yè)振興和集群發(fā)展做了總體謀劃和全面部署，具有非常重大的現(xiàn)實意義和深遠的指導(dǎo)意義。其次，袁省長從四個方面講了加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感。關(guān)于陜北能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“三個轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)上，進一步提出“三個一體化”的思路。關(guān)于大企業(yè)引領(lǐng)方面，力爭2015年有15戶企業(yè)躋身中國企業(yè)500強，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中有幾個全國同行業(yè)數(shù)一數(shù)二的大企業(yè)、大集團，有一批銷售收入過千億元或過百億元的大企業(yè)、大集團。上午純清省長就我省如何做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級作了深刻闡述，明確要求在產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興中，要立足壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部委將對我省光伏產(chǎn)業(yè)項目給予大力支持。要分別建立千萬元以上項目庫和億元以上重點技改項目庫，進一步做好項目儲備。重點抓好12戶國家級企業(yè)技術(shù)中心和143戶省級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極實施50項省級以上企業(yè)技術(shù)中心能力建設(shè)項目。要按照產(chǎn)業(yè)振興的要求，突出主導(dǎo)產(chǎn)品，采取靈活多樣的形式，加大裝備制造、能源化工、有色金屬等行業(yè)的資產(chǎn)重組，實現(xiàn)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化。積極引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，建立完善培育、創(chuàng)造、發(fā)展名牌產(chǎn)品的有效機制，盡快催生一批國際國內(nèi)知名品牌和馳名商標(biāo)。2008年，全省20個產(chǎn)業(yè)集群完成工業(yè)總產(chǎn)值6500多億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元，占到全省工業(yè)總量的90%以上。（二）大力培育壯大龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。以產(chǎn)業(yè)集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)延伸方向和重點，發(fā)展研發(fā)、制造、銷售、物流及其他生產(chǎn)性、服務(wù)業(yè)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。陜北地區(qū)主要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展資源深加工和綜合利用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。各級政府、各有關(guān)部門要站在保增長的高度，緊緊圍繞經(jīng)濟增長目標(biāo)的實現(xiàn)，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作。三是切實抓好大宗工業(yè)品儲備。五是切實抓好一批能夠提前投產(chǎn)項目，形成新的增長點。會議以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標(biāo)，以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，為建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的 “太行精神”，有著敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女?！笆濉睍r期主要經(jīng)濟指標(biāo)努力實現(xiàn)翻番。堅持全循環(huán)、抓高端，構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在不斷加工轉(zhuǎn)化中實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權(quán)、市場競爭主動權(quán)、市場開發(fā)優(yōu)先權(quán)；堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上，敢于在優(yōu)勢領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變；實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術(shù)、換市場、換項目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。“一核”即太原都市區(qū)；“一圈”即以太原都市區(qū)為核心的大都市圈；“三群”，即大同、朔州城鎮(zhèn)群，長治、晉城城鎮(zhèn)群，臨汾、運城城鎮(zhèn)群。建設(shè)氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。二要有戰(zhàn)略的思維，善于在復(fù)雜局面中謀篇布局，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機遇，在激烈競爭中爭取主動，在戰(zhàn)略把握上高人一籌。一是要大力實施開放引進戰(zhàn)略。三是要發(fā)揮好國有企業(yè)的骨干力量。加快建立資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，加大擴權(quán)強縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，激發(fā)基層政權(quán)活力。要形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力，在全社會形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學(xué)習(xí)，一個學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。特別是要按照講話指明的方向、提出的要求，按照講話中蘊含的馬克思主義世界觀和方法論，深入思考、加強調(diào)研，著力破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的深層次矛盾和問題。但是，也有一些情況值得引起高度重視：，而第一、顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，顯示出新建項目少、大項目接續(xù)嚴(yán)重不足；，%，%，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太??；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；，%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進程緩慢；%，從一個側(cè)面顯示出資源就地轉(zhuǎn)化率不高；七是民間投資和外商、%、%，%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。第二，加大轉(zhuǎn)型力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關(guān)費用政策至明年底。要充分發(fā)揮主觀能動性，切實用好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)政策機遇和我省存貸差較大的資金優(yōu)勢，強化重點工程、轉(zhuǎn)型項目與金融機構(gòu)的對接，引導(dǎo)信貸資金流向，爭取更多信貸份額，鼓勵企業(yè)向市場融資，重視解決中小企業(yè)融資難問題。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。要把穩(wěn)定物價總水平放在突出位臵，抓好“米袋子”、“菜籃子”，建立健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲掛鉤的聯(lián)動機制，緩解物價上漲給群眾帶來的生活壓力。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)任務(wù)，解放思想是總閘門。這不是直接給錢給糧的幫助，而是比錢糧更重要的賦予更多自主權(quán)的支持。建設(shè)綜改區(qū)是認識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中承接更多的轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)。總之，只要是有利于資源就地轉(zhuǎn)化的項目，是資源全循環(huán)的項目，是符合科學(xué)發(fā)展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。比如，要抓緊實．施廢棄工礦地整理后等量臵換工作。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項目。一是注重基層、注重實績的用人導(dǎo)向更加明顯。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。嚴(yán)肅紀(jì)律是保障，把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿換屆始終，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，做到了換屆選舉風(fēng)氣正、干部群眾心氣順。目前，省委已批復(fù)各市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案，換屆工作即將進入實施階段。配備女縣委書記6名，女縣長10名，女鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記85名。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結(jié)構(gòu)更趨合理。這里要特別強調(diào)的是，為激勵各級各部門先行先試，對敢闖敢干而且干得出色的地方，要在包括資金、土地在內(nèi)的各種資源上大力給予傾斜。在煤炭資源整合重組中，關(guān)閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。今年，溫家寶總理在我省考察時指出，要堅持以煤為基、多元發(fā)展，做到依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，讓得天獨厚的煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，讓非煤產(chǎn)業(yè)得到更大的發(fā)展，使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生脫胎換骨的新變化。引導(dǎo)轉(zhuǎn)型項目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應(yīng)，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉(zhuǎn)型的排頭兵。第二，要按照轉(zhuǎn)型的要求大膽進行先行先試。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。二是靠，兩眼向上，上級依賴嚴(yán)重，缺乏自主發(fā)展、自覺改革的緊迫感。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。要組織好勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民工資性收入?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。第三，大力招商引資，創(chuàng)新融資方式和金融服務(wù)。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉(zhuǎn)型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉(zhuǎn)型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性。同時，我省固定資產(chǎn)投資效果系數(shù)居全國較后位臵，單位固定資產(chǎn)投資額創(chuàng)造的CDP較少，說明投資結(jié) 構(gòu)需要優(yōu)化。要圍繞這些問題，從理論與實際的結(jié)合上，從中央精神與山西省情的結(jié)合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在前一段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要進一步帶著感情學(xué)，帶著問題學(xué)，帶著責(zé)任學(xué)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇促轉(zhuǎn)型，上下同心謀跨越，在全面建設(shè)小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負責(zé)同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責(zé)同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯(lián)主要負責(zé)同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責(zé)同志，各市人大、政協(xié)主要負責(zé)同志，開發(fā)區(qū)黨政主要負責(zé)同志，省直各部門主要負責(zé)同志，中央駐晉單位主要負責(zé)同志，大專院校和省管國有骨干企業(yè)主要負責(zé)同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。提高選人用人公信力，做到群眾歡迎、干部服氣；端正干部隊伍風(fēng)氣，在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無為可恥的導(dǎo)向；健全考核評價機制，做到能者用、好者上、庸者下，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。樹立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀念，對于環(huán)渤海要主動融入，對于長三角、珠三角要加強互動，對于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手，進一步拓展發(fā)展半徑。四要有敢闖的勇氣，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來