【正文】 正確導向是關鍵，強調(diào)一線的同志優(yōu)先、關鍵崗位的同志優(yōu)先、在艱苦地方工作的同志優(yōu)先、適應轉型跨越要求的同志優(yōu)先、具有特別強的潛質(zhì)的同志優(yōu)先、業(yè)績突出的同志優(yōu)先。沒有這樣一種氛圍和導向，形不成轉型綜改的強勁態(tài)勢，也不可能取得實質(zhì)性的進展。我們對中央領導肯定和鼓勵的領域和項目，不要猶豫觀望，不要慢慢騰騰，該上馬的上馬，該開工的開工，該實施的實施，沿著中央領導指出的方向加快開展工作。一是加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。四是慢，主要在項目上行動遲緩，在實踐中形不成強勁的推進態(tài)勢。第六，加強安全生產(chǎn)，確保社會和諧穩(wěn)定。要圍繞招商引資完善政策、創(chuàng)新方式、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，以資源換項目、換技術、換人才，強化集團式謀劃、專業(yè)化對接、點對點攻關，在招商引資、招才引智上實現(xiàn)重大突破。如果說轉型跨越發(fā)展是再造一個新山西的核心，那么加大投資力度、優(yōu)化投資結構則是推動轉型跨越發(fā)展的關鍵。通過學習，從黨的光輝歷史和寶貴經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)和力量，增進對黨的感情，堅定中國特色社會主義信念，增強全面建設小康社會、建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的信心，煥發(fā)出新的精神風貌。要結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切 實把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉型、跨越的生動實踐中來。在相 當長一段時期要把招商引資作為考核一個地方一個班子的重要參數(shù)。要從煤炭依賴中解放出來，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤；要從政府依賴中解放出來，強化企業(yè)主體地位，政府要主動為企業(yè)搞好服務，涌現(xiàn)出更多新晉商；要從內(nèi)陸經(jīng)濟思維定勢中解放出來，破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識，破除肥水不流外人田的狹隘觀念，在共生共贏中把握發(fā)展先機；要從計劃經(jīng)濟模式中解放出來，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國有資本與民間資本有機融合；要從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來，不停歇地解放思想，強化直接入軌、后來居上、三步并作兩步走的緊迫感，以人一之我十之、人十之我百之的精神，敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。抓住農(nóng)民增收這個關鍵，落實各項惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，加快扶貧開發(fā)。要以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。同時要清醒地看到，山西欠發(fā)達的省情沒有改變，轉型發(fā)展的任務十分艱巨，發(fā)展的速度和質(zhì)量與全省人民期盼相比還有不小差距。與此同時，積極搭建銀企合作平臺，加快建立政府、金融機構、企業(yè)之間溝通聯(lián)動機制，促進銀企互動與合作。產(chǎn)業(yè)集群的省內(nèi)配套率，由目前不到30%提高到50%以上。要抓住國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的重要機遇，結合本地實際，科學規(guī)劃建設一批重大項目，努力打造一批科技含量高、地域特色明顯的集群品牌。三、以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為抓手，促進工業(yè)發(fā)展方式根本轉變產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進程中的必然趨勢，是產(chǎn)業(yè)升級的客觀要求。要加大財政資金對重點企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設的支持，積極組織企業(yè)申報國家重大科技專項，用足用好國家政策。（二）抓好技術改造，提升產(chǎn)業(yè)技術水平?，F(xiàn)在的關鍵就是 要抓好落實。必須從三個方面入手，緊緊抓住工業(yè)增長的關鍵環(huán)節(jié)。5個省級部門結合各自職能，圍繞貫徹落實12個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，作了專題發(fā)言。一是加強工業(yè)運行情況的監(jiān)測和分析。既要有中生有，善于依靠資源稟賦和產(chǎn)業(yè)條件尋找合作伙伴，又要學會無中生有，靠創(chuàng)意策劃項目。各級政府的主要責任，就是搞好規(guī)劃引導和加大政策支持力度，特別是要逐步增加工業(yè)技改項目專項資金，采取貸款貼息、財政補貼等方式，推進企業(yè)技術改造。積極支持有條件的企業(yè)設立財務公司，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴大融資規(guī)模，加快企業(yè)上市步伐，為企業(yè)發(fā)展籌集更多資金。大企業(yè)研發(fā)能力強，生產(chǎn)規(guī)模大，分銷網(wǎng)絡完備，品牌優(yōu)勢明顯，其實力是一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力的標志。產(chǎn)業(yè)集群具有產(chǎn)業(yè)鏈條完備、集約化程度高、生產(chǎn)成本低、專業(yè)分工明確的特征，是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，已成為當今世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式和普遍形態(tài)。國防科技工業(yè)則應利用裝備和科技優(yōu)勢，發(fā)展民用產(chǎn)業(yè)。2015年，工業(yè)銷售收入達到2萬億元，增加值達到8000億元，工業(yè)經(jīng)濟總量邁入全國先進行列。四是體制機制不活。其次，要明確保增長主要是保工業(yè)增長。相信通過這次會議，必將對振興全省工業(yè)起到十分重要的推動作用。通過各方面的艱苦努力，今年一季度，我省國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10．2%，雖居全國前列，但與我省確定的全年13%的增長目標相比仍有很大距離，差距主要在工業(yè)上，因為一產(chǎn)增長了4．2%，高出去年同期0．2個百分點，三產(chǎn)增長了15．3%，高出去年同期0．6個百分點，二產(chǎn)增長6．6%，低于去年同期11．8個百分點，特別是規(guī) 模以上工業(yè)增加值增長7．2%，低于去年同期12．9個百分點。要通過促進工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)基礎，為服務業(yè)發(fā)展開辟新的空間，形成三次產(chǎn)業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。能源化工、裝備制造和高新技術產(chǎn)業(yè)是我省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前總產(chǎn)值已占全省工業(yè)的80%以上。有關地方和部門一定要按照行動要快、出手要重、工作要實的要求，抓緊這一規(guī)劃的落實工作，力爭用五年左右時間，使我省太陽能光伏和半導體照明產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達到3000億元，到2020年達到8000億元。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢，盡快將石化、汽車、航空、輸變電設備、煤化工及太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)集群，做成國內(nèi)一流、國際知名的產(chǎn)業(yè)集群，帶動全省產(chǎn)業(yè)集群進一步做大做強。要引導企業(yè)加快技術改造步伐，積極采用各種新技術和新裝備武裝自己，不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。切實抓好振興規(guī)劃的落實。全方位加大招商引資力度。我們一定要解放思想，敞開胸懷，開動腦筋，創(chuàng)新方法，切實加強招商引資工作，抓住東部產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，這也叫抓住一次發(fā)展的機會。三是提高工業(yè)應急保障協(xié)調(diào)能力。下面，我再講幾點意見，供同志們參考。關于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提出我們必須順應國際潮流，利用陜西的傳統(tǒng)能源優(yōu)勢，加快發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，搶占新能源領域的制高點。省發(fā)改委祝作利同志發(fā)言講到，我省12個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃篩選了700個重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資超過1萬億元，項目建成后，年新增銷售收入1萬億元。要逐步擴大省內(nèi)技術改造專項資金規(guī)模，加大對技改項目的支持力度。目前省屬骨干企業(yè)并購重組工作已經(jīng)全面展開，要加快推進，各市要積極配合、支持?？梢哉f，產(chǎn)業(yè)集群能否進一步做大做強，對于轉變增長方式，實現(xiàn)集約化發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)振興都具有十分重要的作用。抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯度轉移的機遇，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，以高效、優(yōu)質(zhì)的服務，吸引配套企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地聚集發(fā)展。要組織力量，深入企業(yè)，深入一線，開展調(diào)查研究，掌握活情況，發(fā)現(xiàn)新問題，找出增長點。安排重點工業(yè)技術改造項目38個，總投資1186．5億元。袁純清指出，要順應轉型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展。三是圍繞煤炭運銷形成的巨大運力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要強化規(guī)劃的引領力和建設的創(chuàng)新性，充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。四要有敢闖的勇氣，在關鍵環(huán)節(jié)和重要領域大膽探索，迎難而上、知難而進、勇于爭先，市縣工作要按照山西一流來定位，全省性工作要按照中部一流來考慮，一些地區(qū)、企業(yè)和領域要爭取全國一流、世界一流。省屬大企業(yè)要作轉型發(fā)展的先鋒隊、跨越發(fā)展的排頭兵。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇促轉型，上下同心謀跨越，在全面建設小康社會征程上創(chuàng)造無愧于時代的新業(yè)績！參加會議的有，省委、省人大、省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)負責同志，省法院院長、省檢察院檢察長，省武警總隊主要負責同志，省級老同志，省級各民主黨派、工商聯(lián)主要負責同志，各市、縣（市、區(qū)）黨政主要負責同志，各市人大、政協(xié)主要負責同志，開發(fā)區(qū)黨政主要負責同志，省直各部門主要負責同志，中央駐晉單位主要負責同志，大專院校和省管國有骨干企業(yè)主要負責同志，省人大代表和省政協(xié)委員中非公有制經(jīng)濟人士代表，“千人計劃”入選人員，不是上述人員的省委委員、候補委員。要圍繞這些問題，從理論與實際的結合上，從中央精神與山西省情的結合上，切實拓寬視野，深入調(diào)查研究，提出新的舉措，使我們的工作進一步體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。經(jīng)濟形勢低迷的時候，轉型是逼出來的；經(jīng)濟形勢好的時候，資源優(yōu)勢還明顯的情況下，轉型是放眼長遠之策、未雨綢繆之舉，主要是看機遇意識和工作主動性?？h域經(jīng)濟占據(jù)全省經(jīng)濟半壁江山。要重視解決突出治安問題，加強對社會面的控制，增強人民群眾的安全感。因此，只要政策和法律沒有明文禁止，其他地方干過的或沒干過的，我們都可以嘗試，成功了，群眾得實惠，上級認可，就是政策，就堅持干下去，不合適就退回來。引導轉型項目集聚發(fā)展，發(fā)揮集群協(xié)同效應，提高園區(qū)單位面積的投入產(chǎn)出率，形成轉型的排頭兵。在煤炭資源整合重組中，關閉了近1600座小煤礦，能開發(fā)整理13萬畝土地。二是縣鄉(xiāng)黨政班子年齡知識結構更趨合理。目前，省委已批復各市黨委領導班子人事安排方案，換屆工作即將進入實施階段。推薦、測評的范圍擴大，全委會票決干部的比例大幅提高。比如，要抓緊策劃一批文化旅游資源開發(fā)項目。總之，只要是有利于資源就地轉化的項目，是資源全循環(huán)的項目，是符合科學發(fā)展的項目，都可以積極試，都可以抓緊向前推。建設綜改區(qū)是認識與實踐的互動過程，是發(fā)展與改革的互促過程，是探索與政策的循環(huán)過程，是上級支持推動與下級積極作為的配合過程，更是山西贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關鍵所在。實現(xiàn)這樣的目標任務，解放思想是總閘門。要鞏固和發(fā)展今年以來農(nóng)民增收的良好勢頭，乘勢而上，進一步完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷創(chuàng)新以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以企幫村模式，提高農(nóng)業(yè)比較效益，拓寬農(nóng)民增收致富門路。省政府已決定繼續(xù)延長暫停征收焦炭企業(yè)相關費用政策至明年底。但是，也有一些情況值得引起高度重視：，而第一、顯示出工業(yè)畸重的產(chǎn)業(yè)結構還在繼續(xù)發(fā)展；二是續(xù)建項目總投資占全社會固定資產(chǎn)投資的八成，顯示出新建項目少、大項目接續(xù)嚴重不足；，%，%，顯示出內(nèi)涵效益型投資力度太小；四是119個縣（市、區(qū)）中，上半年完成投資10億元以下的有57個，5億元以下的25個，從增幅看，負增長的有11個，顯示出市縣投資明顯滯后；，%，與上年持平，在一定程度上顯示出市域城鎮(zhèn)化進程緩慢；%，從一個側面顯示出資源就地轉化率不高；七是民間投資和外商、%、%，%，這既與我省民間資金充裕的實際不匹配，也與我們加大招商引資的要求不相稱。省委及時作出部署，省委常委會帶頭學習，一個學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要 講話精神的熱潮正在三晉大地興起。加快建立資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，加大擴權強縣工作力度，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，激發(fā)基層政權活力。一是要大力實施開放引進戰(zhàn)略。建設氣化山西，充分利用山西豐富的煤層氣、焦爐煤氣、煤制天然氣和過境天然氣等能源，滿足人民群眾生產(chǎn)生活所需，降低溫室氣體排放。走好以上路徑，必須創(chuàng)新思想觀念、思維方式和工作手段，打好 “資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，更多地掌握市場交換話語權、市場競爭主動權、市場開發(fā)優(yōu)先權；堅持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走，在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值；實現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉變，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值；突出創(chuàng)新引領、標準為上，敢于在優(yōu)勢領域創(chuàng)制技術路線、生產(chǎn)模式和技術標準，實現(xiàn)資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉變；實行板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進；樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既“有中生有”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又“無中生有”，在創(chuàng)意中開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地?！笆濉睍r期主要經(jīng)濟指標努力實現(xiàn)翻番。會議以科學發(fā)展觀為指導，著眼“十二五”時期又好又快發(fā)展，深刻把握國內(nèi)外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點，動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，以轉型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎，為建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務業(yè)大省、中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。三是切實抓好大宗工業(yè)品儲備。陜北地區(qū)主要圍繞能源化工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展資源深加工和綜合利用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。（二）大力培育壯大龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力。積極引導企業(yè)增強品牌意識，建立完善培育、創(chuàng)造、發(fā)展名牌產(chǎn)品的有效機制，盡快催生一批國際國內(nèi)知名品牌和馳名商標。重點抓好12戶國家級企業(yè)技術中心和143戶省級企業(yè)技術中心建設，積極實施50項省級以上企業(yè)技術中心能力建設項目。有關部委將對我省光伏產(chǎn)業(yè)項目給予大力支持。關于大企業(yè)引領方面，力爭2015年有15戶企業(yè)躋身中國企業(yè)500強，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中有幾個全國同行業(yè)數(shù)一數(shù)二的大企業(yè)、大集團，有一批銷售收入過千億元或過百億元的大企業(yè)、大集團。其次，袁省長從四個方面講了加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感。為此，我們要進一步完善人才培養(yǎng)、引進、使用和激勵機制，依托大項目、大企業(yè)吸引和培養(yǎng)高端人才與創(chuàng)新團隊，鼓勵高等院校、重點企業(yè)和中介機構，培養(yǎng)和引進高素質(zhì)、多層次、大批量的企業(yè)經(jīng)營管理人才、科研人才，打造一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍和企業(yè)科研創(chuàng)新隊伍。要根據(jù)實際需要，進一步減少審批環(huán)節(jié)，繼續(xù)清理各種行政事業(yè)性收費，切實減輕企業(yè)負擔。這充分說明吃透情況的重要性。所以，市、縣兩級抓規(guī)劃的落實，一定要根據(jù)省上的總體要求，結合實際，盡可能將自己的方案具體和細化為以一個個項目為支撐的一攬子計劃。另一方面，要強化體制機制創(chuàng)新。認真落實省上的各項扶持政策，支持西安 高新區(qū)加快創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)。我們一定要采取有效措施，支持這些產(chǎn)業(yè)加強技術改造步伐，加大推進民營化力度，進一步搞活體制機制，創(chuàng)新發(fā)展模式，在新形勢下實現(xiàn)更好的發(fā)展。這“三個一體化”，把行業(yè)發(fā)展拓展到產(chǎn)業(yè)培植，將經(jīng)濟發(fā)展與社會進步融為一體，使資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)推進，是我們在深入分析資源優(yōu)勢、環(huán)境容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢基礎上得出的新認識，是“三個轉化”思路的深化和升華，反映了我們學習實踐科學發(fā)展觀的新成果。我省又據(jù)此制定了12個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實施方案和20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃集項目帶動、布局優(yōu)化、技術進步、體制創(chuàng)新、政策保障于一體，明確了今后一段時期我省工業(yè)發(fā)展的主要目標、基本原則和具體措施，既對保證當前經(jīng)濟增長具有極大的促進作用，也對長遠發(fā)展有著重要的指導意義。二是發(fā)展方式比較粗放。從工業(yè)增速看，2006年以來，%，比“十五”平均水平提高了4個百分點，其中2008年增長21%，由全國第16位前移到第8位。國家“一五”期間的經(jīng)濟布局和三線建設，奠定