【正文】 療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。其具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策及所在區(qū)縣（自治縣）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法另行研究制定。第四章 失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及最低生活保障第三十條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)后，可按規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診住院醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡失業(yè)人員喪葬補(bǔ)助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。第三十一條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第五章 附 則第三十四條 本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。第三十五條 本辦法由重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市民政局負(fù)責(zé)解釋。重慶戶籍制度改革的五大意義一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。二是有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。四是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城市資源。五是有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。重慶戶籍制度改革的重點(diǎn)群體和準(zhǔn)入條件我市戶籍制度改革將分為兩個(gè)階段。2010年—2011年，將重點(diǎn)推進(jìn)300多萬有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制。2012年—2020年，將進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)聚集城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)聚集城鎮(zhèn)居民300萬人，形成自由互通、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。此次戶籍制度改革主要面向本市籍的農(nóng)村居民，主城區(qū)、31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)入條件有所不同。按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件。主城區(qū)需要申請(qǐng)人在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年以上，或投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬元或一年納稅5萬元以上，本人及其共同居住的配偶、子女可申請(qǐng)?jiān)诤戏ü潭ㄗ∷w移入戶。31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城標(biāo)準(zhǔn)分別放寬為務(wù)工經(jīng)商三年以上，三年累計(jì)納稅5萬元或一年納稅2萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則條件較為寬松，農(nóng)村居民本自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。重慶市轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在戶籍改革中的實(shí)惠一是轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以得到按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)所給予的補(bǔ)償。二是退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補(bǔ)償資金。一是參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。二是參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。三是參照地票價(jià)款政策一次性給予購房補(bǔ)助。三是住房方面，可申請(qǐng)區(qū)公租房居住，條件成熟時(shí)，還可以轉(zhuǎn)為購買。同時(shí)，符合條件的可納入廉租住房保障。四是養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，到年齡后可按照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。五是低保方面，將建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，符合條件的轉(zhuǎn)戶居民可納入城市低保范圍。六是在醫(yī)療方面，可自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。七是再教育方面，其子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。八是在就業(yè)方面，勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策，確?！皦延袠I(yè)”?？傮w來看，轉(zhuǎn)戶居民退出了農(nóng)村的土地和房屋，換取了城市的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療服務(wù)，在生活成本并未大幅提高的情況下，打消了養(yǎng)老顧慮，提高了生活質(zhì)量。文天平：各位記者朋友，上午好；昨天，市政府召開了重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革工作會(huì)，標(biāo)志著我市已經(jīng)全面啟動(dòng)戶籍制度改革工作。為了讓大家全面、準(zhǔn)確、深入的了解和報(bào)道這一惠及千家萬戶的重要改革措施，今天我們?cè)谶@里舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市政府秘書長(zhǎng)陳和平同志，向大家介紹重慶戶籍制度改革的有關(guān)情況，并回答大家的提問。[2010729 10:12:43] 文天平：出席今天發(fā)布會(huì)的還有：市發(fā)改委主任、市統(tǒng)籌改革辦主任楊慶育同志，市公安局副局長(zhǎng)唐建華同志，市國土房管局副局長(zhǎng)董建國同志，市人力社保局副局長(zhǎng)盧建輝同志。[2010729 10:13:11] 文天平：今天的發(fā)布會(huì)有兩項(xiàng)議程，下面，首先有請(qǐng)陳和平秘書長(zhǎng)介紹我市戶籍制度改革的有關(guān)情況。[2010729 10:13:37] 陳和平: 今天我們借這個(gè)時(shí)間和新聞界的朋友們一塊把重慶市啟動(dòng)的戶籍制度改革各項(xiàng)工作向大家作一個(gè)通報(bào)。作這個(gè)通報(bào)的目的是想向新聞界的朋友們、各媒體單位強(qiáng)勁的介紹重慶市戶籍制度改革的各項(xiàng)措施，并想通過大家向全市廣大人民群眾表達(dá)市政府啟動(dòng)戶籍制度改革的各項(xiàng)措施以及一些工作流程，使每位居民特別是涉及到切身利益的進(jìn)城的農(nóng)民工和進(jìn)城務(wù)工人員了解政府出臺(tái)的這些政策的具體操作辦法，使他們能夠知道怎么從一個(gè)農(nóng)村居民變成城市居民，能夠享受到哪些好處，使他們志愿加入。按照市委、市政府的要求，我市全面啟動(dòng)戶籍制度改革工作。戶籍制度改革改革作為一項(xiàng)惠及千家萬戶的重要改革，市委三屆七次全委會(huì)決定，納入了十大民生工程，下面我從八個(gè)方面介紹這一制度設(shè)計(jì)和我們?cè)诓僮鬟^程中的一些措施。[2010729 10:14:54] 陳和平: 7月28日，我市召開了全市戶籍制度改革工作會(huì)，各區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo)、市級(jí)部門負(fù)責(zé)人、大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人共450多人參加了會(huì)議，奇帆市長(zhǎng)作了動(dòng)員部署，標(biāo)志著重慶市戶籍制度改革工作全面啟動(dòng)。[2010729 10:15:06] 陳和平:一、重慶市戶籍制度改革提出的背景和意義 [2010729 10:15:14] 陳和平: 推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，已經(jīng)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要措施之一。[2010729 10:15:24]陳和平: 戶籍制度改革涉及到社會(huì)管理的方方面面，既能“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，也能“一通百通，一招激活，全盤皆活”。所以，必須結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把戶籍制度改革作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)的突破口，力爭(zhēng)在全國起到先導(dǎo)性、示范性作用。[2010729 10:15:32] 陳和平: 當(dāng)前，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革即將全面展開，具有十分重要的意義。一是賦予有條件的農(nóng)民工城鎮(zhèn)居民身份，有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利。二是有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。四是有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城市資源。五是有利于擴(kuò)大農(nóng)村人均耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。[2010729 10:15:42] 陳和平:二、重慶戶籍制度改革文件的出臺(tái)過程 [2010729 10:15:53] 陳和平: 一是市委、市政府高度重視，把戶籍制度改革作為一項(xiàng)重大民生工程來抓。早在今年1月，市委、市政府就對(duì)戶籍制度改革作出了安排部署，***書記和黃奇帆市長(zhǎng)多次聽取匯報(bào)，就涉及的重大問題作出指示，要求戶籍制度改革盡快出臺(tái)。6月24日召開的市委三屆七次全委會(huì)將戶籍制度改革納入十大民生工程之一，決定以解決農(nóng)民工戶口為突破口，推進(jìn)戶籍制度改革。[2010729 10:16:02] 陳和平: 二是各級(jí)各部門深入調(diào)研。戶籍制度由發(fā)改委、市公安局牽頭，20多個(gè)部門參與，歷時(shí)半年，開展了大量調(diào)研，分5個(gè)層面召開13個(gè)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷5萬多份，采集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)5萬余條。區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校都作了調(diào)研，掌握了大量詳實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料，為出臺(tái)戶籍制度改革奠定了基礎(chǔ)。[2010729 10:16:09] 陳和平:三、重慶戶籍制度改革的總體思路 [2010729 10:16:17] 陳和平: 重慶戶籍制度改革的總體思路概括起來就是“三分”：一是把握各類人群特點(diǎn)，分群體實(shí)施，重點(diǎn)推動(dòng)符合條件的農(nóng)民工、特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城；二是規(guī)范設(shè)定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，分梯次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口在主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)合理分布；三是總體設(shè)計(jì)改革方案，分階段推進(jìn)，按2011年和2020年兩個(gè)階段逐步實(shí)現(xiàn)重慶戶籍制度改革的目標(biāo)。[2010729 10:16:25] 陳和平: 重慶戶籍制度改革的思路設(shè)計(jì)還有幾個(gè)基本的立足點(diǎn)，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿有償、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進(jìn)發(fā)展，其中最核心的就是要把握自愿有償，充分尊重農(nóng)民轉(zhuǎn)戶意愿。同時(shí)做到“三個(gè)防止”，防止轉(zhuǎn)戶過程當(dāng)中損害農(nóng)民利益、防止農(nóng)民流離失所，防止出現(xiàn)城市貧民窟現(xiàn)象。[2010729 10:16:34] 陳和平:四、重慶戶籍制度改革的重點(diǎn)群體 [2010729 10:16:43] 陳和平: 我市戶籍制度改革將分為兩個(gè)階段。2010年—2011年，將重點(diǎn)推進(jìn)300多萬有條件的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制。[2010729 10:16:54] 陳和平: 2012年—2020年，將進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭(zhēng)每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)聚集城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)聚集城鎮(zhèn)居民300萬人，形成自由互通、權(quán)益公平、城鄉(xiāng)一體的戶籍制度體系。[2010729 10:17:02] 陳和平:五、重慶市戶籍準(zhǔn)入條件 [2010729 10:17:10] 陳和平: 此次戶籍制度改革主要面向本市籍的農(nóng)村居民，主城區(qū)、31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)入條件有所不同。按照寬嚴(yán)有度、分級(jí)承接原則，適度放寬主城區(qū)、進(jìn)一步放開區(qū)縣城、全面放開鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件。主城區(qū)需要申請(qǐng)人在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年以上，或投資興辦實(shí)業(yè)，三年累計(jì)納稅10萬元或一年納稅5萬元以上，本人及其共同居住的配偶、子女可申請(qǐng)?jiān)诤戏ü潭ㄗ∷w移入戶。31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城標(biāo)準(zhǔn)分別放寬為務(wù)工經(jīng)商三年以上，三年累計(jì)納稅5萬元或一年納稅2萬元以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)則條件較為寬松，農(nóng)村居民本自愿原則，可就近就地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。[2010729 10:17:24] 陳和平:六、重慶市戶籍制度改革的政策體系 [2010729 10:17:41] 陳和平: 重慶對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城設(shè)計(jì)了一套完整的政策體系，概括起來就是“335”，即3年過渡、3項(xiàng)保留和5項(xiàng)納入。[2010729 10:17:51] 陳和平: 所謂3年過渡，是指對(duì)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長(zhǎng)3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)，避免農(nóng)民轉(zhuǎn)戶急轉(zhuǎn)身，使轉(zhuǎn)戶居民能盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)生活。[2010729 10:17:59] 陳和平: 所謂3項(xiàng)保留，一是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可以繼續(xù)保留林地的使用權(quán)。二是保留計(jì)劃生育政策，農(nóng)轉(zhuǎn)非人員享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇后五年內(nèi)，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍地生育政策，享受農(nóng)村計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助及特別扶助政策。三是保留農(nóng)村各項(xiàng)補(bǔ)貼，農(nóng)民目前享受的農(nóng)村種糧直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等與土地相結(jié)合的惠農(nóng)政策，在農(nóng)民自愿退出寶寶地經(jīng)營(yíng)權(quán)之前繼續(xù)保留。[2010729 10:18:10] 陳和平: 所謂5項(xiàng)納入，是指農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后“五件衣服”一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正體現(xiàn)“學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。[2010729 10:19:04] 陳和平:七、重慶市轉(zhuǎn)戶農(nóng)民在戶籍改革中的實(shí)惠 [2010729 10:19:15] 陳和平: 一是轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以得到按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)所給予的補(bǔ)償。[2010729 10:20:03] 陳和平: 二是退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補(bǔ)償資金。一是參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對(duì)農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。二是參照地票價(jià)款政策一次性給予宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。三是參照地票價(jià)款政策一次性給予購房補(bǔ)助。[2010729 10:20:26] 陳和平: 三是住房方面，可申請(qǐng)區(qū)公租房居住，條件成熟時(shí)，還可以轉(zhuǎn)為購買。同時(shí)，符合條件的可納入廉租住房保障。[2010729 10:20:39] 陳和平: 四是養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，到年齡后可按照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。[2010729 10:20:57] 陳和平: 五是低保方面，將建立健全低收入困難群眾基本生活保障體系，符合條件的轉(zhuǎn)戶居民可納入城市低保范圍。[2010729 10:21:10] 陳和平: 六是在醫(yī)療方面，可自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。[2010729 10:21:21] 陳和平: 七是再教育方面，其子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。[2010729 10:21:50] 陳和平: 八是在就業(yè)方面，勞動(dòng)年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費(fèi)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對(duì)一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策，確?！皦延袠I(yè)”。[2010729 10:22:09] 陳和平: 總體來看，轉(zhuǎn)戶居民