【正文】 保（勞動(dòng)保障）行政部門審批后，發(fā)給《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》（由市人力社保局統(tǒng)一印制）。社會(huì)保險(xiǎn)局按規(guī)定對(duì)其月養(yǎng)老待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。老齡人員在領(lǐng)取養(yǎng)老待遇期間死亡的，從其死亡的次月起停止支付養(yǎng)老待遇，并按我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定支付喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金。其個(gè)人一次性繳費(fèi)，扣除已支付養(yǎng)老待遇、喪葬費(fèi)和一次性救濟(jì)金后的余額一次性退還其指定受益人或法定繼承人。第十五條參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“4050”人員，其待遇按以下辦法處理：未繼續(xù)繳費(fèi)或繼續(xù)繳費(fèi)不足5年的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按渝府發(fā)?2008?26號(hào)文件及相關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取養(yǎng)老待遇手續(xù)。繼續(xù)繳費(fèi)5年及其以上的“4050”人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。第十六條參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的中青年人員，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。第十七條退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后，由其居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)其實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。退地人員從按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金后的次年起，應(yīng)每年于本人出生月份的當(dāng)月，持本人《居民身份證》、《戶口簿》和《重慶市按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇資格證》或《退休證》到居住地街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社會(huì)保障服務(wù)所進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金資格核查。逾期未進(jìn)行核查的，社會(huì)保險(xiǎn)局將按照規(guī)定停發(fā)養(yǎng)老待遇或基本養(yǎng)老金。第十八條退地人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，不能重復(fù)享受各項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。原已參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)間的銜接辦法另行研究制定。第十九條繼續(xù)繳費(fèi)5年以上的“4050”人員和中青年人員，在退地之月以前從未參加工作或從未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，參保時(shí)間確定為退地之月。在退地之月以前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定參加工作時(shí)間或參保時(shí)間。第三章醫(yī)療保險(xiǎn)第二十條本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，也可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。第二十一條本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，符合有關(guān)條件的轉(zhuǎn)戶居民可按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。第二十二條本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，沒(méi)有用人單位的，可以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。其參保登記按下列規(guī)定辦理：（一）辦理時(shí)間、地點(diǎn)：每月1―20日，到戶口所在地的街道社會(huì)保障所辦理。戶口不在本統(tǒng)籌區(qū)的，可到暫住證所在地的街道社會(huì)保障所辦理。（二）所需資料：《居民身份證》、《戶口簿》（原件及復(fù)印件）、近期彩色免冠1寸照片1張；失業(yè)證或解除勞動(dòng)關(guān)系證明（半年內(nèi)有效）；填寫《重慶市以個(gè)人身份參加醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌申請(qǐng)書(shū)》（一式兩份）；若請(qǐng)人代辦，需提供代辦人的《居民身份證》及代辦委托書(shū)。第二十三條轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及程序按下列規(guī)定辦理：以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，設(shè)兩個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇其中一檔。一檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的5%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。二檔：按上本市經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資的11%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（1%用于建立大額醫(yī)療費(fèi)互助保險(xiǎn)）。參保人在申報(bào)參保的次月1―10日到指定的工商銀行領(lǐng)取本人醫(yī)保繳費(fèi)專用靈通卡，并足額存入應(yīng)繳醫(yī)保費(fèi)。繳費(fèi)的次月可到辦理參保的街道社會(huì)保障所領(lǐng)取社會(huì)保障卡。第二十四條轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶劃入標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：（一）按一檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，全部用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金，不建立個(gè)人賬戶。（二）按二檔參保的人員繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，除用于建立醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金外，其個(gè)人賬戶以上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工平均工資為基數(shù)，按以下比例劃入：不滿35周歲的人員，%；滿35周歲不滿45周歲的人員，%；滿45周歲未達(dá)到法定退休年齡的人員，%；達(dá)到法定退休年齡的人員，繳費(fèi)期內(nèi)劃入比例為4%，繳費(fèi)期滿后劃入比例為上本市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位職工年平均工資的60%的4%。第二十五條轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)籌基金的支付標(biāo)準(zhǔn)按下列規(guī)定辦理：（一）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按一檔參保的人員，有4種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。（二）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)按二檔參保的人員，有16種特殊病種納入門診待遇支付范圍，其余支付標(biāo)準(zhǔn)按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》執(zhí)行，與有用人單位的參保人員一致。（三）市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的起付標(biāo)準(zhǔn)、最高支付限額和不予支付的情況按照《重慶市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。（四）實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌管理的區(qū)縣（自治縣），其參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的基金支付標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十六條轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，在轉(zhuǎn)戶一年內(nèi)參保的，不設(shè)待遇等待期，繳費(fèi)次月即可按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。符合繳費(fèi)年限要求并達(dá)到法定退休年齡的人員，余命期間不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。第二十七條轉(zhuǎn)戶居民以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，其用藥、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍和支付辦法按照參保統(tǒng)籌區(qū)的規(guī)定執(zhí)行。第二十八條不愿或沒(méi)有條件參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)戶居民，也可自愿參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。其具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照我市城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)政策及所在區(qū)縣（自治縣）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十九條城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工大病醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法另行研究制定。第四章失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)及最低生活保障第三十條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加失業(yè)保險(xiǎn)。失業(yè)后，可按規(guī)定享受相應(yīng)的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。失業(yè)保險(xiǎn)待遇主要包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助金月標(biāo)準(zhǔn)的兩倍）；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的門診住院醫(yī)療補(bǔ)助金、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡失業(yè)人員喪葬補(bǔ)助金及其配偶、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可享受免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)。第三十一條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加工傷保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第三十二條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，有用人單位的，用人單位應(yīng)按規(guī)定為其參加職工生育保險(xiǎn)。符合規(guī)定條件的，按規(guī)定享受職工生育保險(xiǎn)待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第三十三條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。具體辦法、經(jīng)辦程序及待遇標(biāo)準(zhǔn)等按《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》及相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。第五章附則第三十四條本辦法自2010年8月1日起實(shí)施。第三十五條本辦法由重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市民政局負(fù)責(zé)解釋。第五篇：城鄉(xiāng)戶籍制度改革思路城鄉(xiāng)戶籍制度改革思路戶籍制度是政府對(duì)轄區(qū)人口進(jìn)行管理的一種必要手段，但在特定的制度安排下，戶籍有可能異化為政府對(duì)人口的等級(jí)化或階層化管理的強(qiáng)制性工具，或者成為一種商品。新中國(guó)成立以后，由于我們選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制，使得政府突然面臨一個(gè)艱難的問(wèn)題：大量農(nóng)村人口希望進(jìn)城就業(yè)而城市根本無(wú)法接納，由此戶籍制度邏輯地演化為限制國(guó)民自由流動(dòng)的制度。改革開(kāi)放以后，戶籍制度異化為一種商品，國(guó)民流動(dòng)的選擇權(quán)以個(gè)人的財(cái)富多少來(lái)確定，客觀上形成了對(duì)窮人的階層性歧視和利益侵害。戶籍制度改革，核心在于首先解決城市社保制度中國(guó)民待遇全國(guó)統(tǒng)一的問(wèn)題，否則難有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。戶籍制度的關(guān)鍵是限制農(nóng)村人口進(jìn)城戶籍制度古已有之。新中國(guó)戶籍制度框架的基本形成是在1958年。1958年1月9日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，通過(guò)了《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，并以中華人民共和國(guó)主席令的形式正式公布實(shí)施。在此之后的二、三十年，關(guān)于戶籍管理的規(guī)定不斷有更詳細(xì)的內(nèi)容補(bǔ)充，最終形成了在我國(guó)歷史上，也是世界上最嚴(yán)密的戶籍管理制度體系。該管理體系最核心的特點(diǎn)是全面規(guī)定了全國(guó)人民在居住和遷徙上所必須遵守的法律性規(guī)定。其基本精神是：公民從大城市往中、小城市遷移基本自由，小城市往鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷移基本自由，但反過(guò)來(lái)，則要受到十分嚴(yán)格的約束。其中特別是城鄉(xiāng)之間的遷徙權(quán)力受到嚴(yán)格限制。1977年由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“公安部關(guān)于處理戶口遷移的規(guī)定”有一段文字比較集中地反映了當(dāng)時(shí)的戶籍管理政策，文件規(guī)定：“從農(nóng)村遷往市、鎮(zhèn)（含礦區(qū)、林區(qū)等，下同），由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，從其它市遷往北京、上海、天津三市的，要嚴(yán)加控制。從鎮(zhèn)遷往市，從小市遷往大市，從一般農(nóng)村遷往市郊、鎮(zhèn)郊農(nóng)村或國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、蔬菜隊(duì)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的，應(yīng)適當(dāng)控制。從市、鎮(zhèn)遷往農(nóng)村，從市遷往鎮(zhèn)，從大市遷往小市的，以及同等市之間、鎮(zhèn)之間、農(nóng)村之間的遷移，理由正當(dāng)?shù)?，?yīng)準(zhǔn)予落戶；”“與市、鎮(zhèn)職工、居民結(jié)婚的農(nóng)村人口，（包括上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年），應(yīng)在農(nóng)村參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，不得遷入市、鎮(zhèn)，其子女也應(yīng)在農(nóng)村落戶；”“市、鎮(zhèn)職工在農(nóng)村的父母，不得遷入市、鎮(zhèn)?！钡诙矫娴奶攸c(diǎn)是：把戶口管理與城市居民的糧油關(guān)系死死地結(jié)合在一起。這種管理辦法是從1953年11月，我國(guó)政府全面實(shí)行糧食的“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”開(kāi)始的。此后的幾十年，中共中央和國(guó)務(wù)院幾乎每年都要發(fā)布關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人口，控制吃商品糧人口的文件。直到1979年，《全國(guó)糧食會(huì)議紀(jì)要》的精神仍然認(rèn)為，“對(duì)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，要按照公安部的規(guī)定，控制在千分之一點(diǎn)五以內(nèi)，不得超過(guò)。對(duì)于糧農(nóng)轉(zhuǎn)為吃商品糧的菜農(nóng)，必須嚴(yán)格控制?！蓖瑫r(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“解決糧食問(wèn)題，要嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)人口的增加”。這種辦法，實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一般戶籍管理的范疇，而是把公民吃飯的生存權(quán)也納入到了戶籍管理的權(quán)限中來(lái)，形成了事實(shí)上公民對(duì)所屬組織的人身依附關(guān)系，顛倒了現(xiàn)代社會(huì)“國(guó)與民”之間的法律關(guān)系，構(gòu)成了對(duì)公民合法權(quán)益的侵害。改革開(kāi)放以后直到20世紀(jì)80年代中期，戶籍制度的管理仍然很嚴(yán)格。1984年10月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)落戶問(wèn)題的通知》，規(guī)定農(nóng)民可以在自理口糧的前提下，在縣以下的小集鎮(zhèn)落戶。這標(biāo)志著我國(guó)戶籍制度開(kāi)始松動(dòng)。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市水平的迅速提高，在戶籍管理上又開(kāi)始出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題。比如，戶口作為一種資源進(jìn)行買賣的問(wèn)題，城市擴(kuò)張中的城中村問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村集體，以村規(guī)民約的方式，限制外來(lái)人口進(jìn)入本村落戶的問(wèn)題和戶口從城市反向向農(nóng)村流動(dòng)的問(wèn)題，等等。2001年公安部提請(qǐng)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》的文件，其中明確提議：“全國(guó)縣級(jí)市、區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)，所有在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷?，穩(wěn)定的職業(yè)或生活來(lái)源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常駐戶口”。但這仍然指的是縣以下的小城鎮(zhèn)。2002年，廣東省最先試行在省會(huì)級(jí)大城市廣州市開(kāi)放戶籍制度。其后黑龍江省哈爾濱市也進(jìn)入試點(diǎn)。目前我國(guó)原有的舊戶籍制度正在受到越來(lái)越大的沖擊，但總體框架尚未得到根本的改變?，F(xiàn)行戶籍制度的邏輯起點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由于新政權(quán)在社會(huì)制度上的重大變遷，使得全社會(huì)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)，均發(fā)生了重大變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1954年到1960年，全國(guó)人口遷入、遷出的絕對(duì)數(shù)波動(dòng)在2000萬(wàn)到3000萬(wàn)之間。而當(dāng)時(shí)的城市總?cè)丝谥挥?000萬(wàn)到8000萬(wàn)。就城市的就業(yè)來(lái)看，當(dāng)時(shí)的產(chǎn)業(yè)工人只有600多萬(wàn)人，失業(yè)人口在400萬(wàn)人左右，而在此期間每年涌入城市的人口高達(dá)500萬(wàn)人以上。面對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)歷史上突然出現(xiàn)的人口流動(dòng)大潮，政府被動(dòng)地出臺(tái)了一系列限制農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)的文件。1953年4月17日，政務(wù)院公布了《關(guān)于勸阻農(nóng)民盲目流入城市的指示》，“盲流”一詞由此出現(xiàn)；1954年3月，內(nèi)務(wù)部和勞動(dòng)部發(fā)文《關(guān)于繼續(xù)貫徹勸