【正文】 如何處理呢？施工合同在示范文本中對這個(gè)問題其實(shí)是有明確規(guī)定的。我現(xiàn)在來讀一下示范文本通用條款的第18條“重新檢驗(yàn)”約定：“無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。”我理解，這就是《司法解釋》第15條的制定依據(jù)。至于示范文本通用條款中的約定為什么可以成為《司法解釋》的制定依據(jù)，我在這里集中談一下我的觀點(diǎn)。我們知道，《司法解釋》中有不少規(guī)定，要從法律法規(guī)中找依據(jù)，確實(shí)找不到。例如這15條，還有第18條：“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：（一）建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；（二）建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；（三）建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日?！钡?。司法實(shí)踐中存在的這些具體問題又客觀要求有統(tǒng)一的答案，其答案在示范文本通用條款中卻有相應(yīng)的約定，而且還都符合行業(yè)的操作習(xí)慣。示范文本的全稱應(yīng)是“建設(shè)工程施工合同示范文本”，有協(xié)議書，通用條款和專用專款三部分組成，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)正在使用的是于1999年12月24日由國家工商局和建設(shè)部共同以1999第313號文件公布施行的。示范文本中通用條款的法律地位屬于行業(yè)交易習(xí)慣，由政府主管部門推薦使用具有一定的權(quán)威性。我國《合同法》第62條規(guī)定：“質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行?！币虼?，《司法解釋》制訂過程中有不少具體問題的處理標(biāo)準(zhǔn)和原則采納了示范文本的通用條款的約定。以本問題為例，其答案也就十分清楚，如果施工過程中因質(zhì)量問題引起停工，看鑒定結(jié)果而定，如質(zhì)量確屬合格，則因此引起的所有損失由發(fā)包人承擔(dān)，工期相應(yīng)順延；而如質(zhì)量不合格，則作相反的處理。第十六條 當(dāng)事人對建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款?！窘庾x】需要說明的是什么是計(jì)價(jià)方法，什么是計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？首先講計(jì)價(jià)方法。建設(shè)部2001年11月5日頒布的部門規(guī)章《城市基礎(chǔ)設(shè)施和民用房屋計(jì)價(jià)管理辦法》，規(guī)定的方法有三種。第一種是固定價(jià)。就是包死的，一口價(jià)。固定價(jià)包括總價(jià)固定和單價(jià)固定兩種。比如建某個(gè)樓，總價(jià)為170萬，這是總價(jià)固定；建這個(gè)樓，成本在170到180萬左右，是單價(jià)固定。除了總價(jià)跟單價(jià)固定外還允許小額浮動(dòng)，比如某個(gè)樓總價(jià)是170萬固定，但合同約定隨著工程量的增減允許在10萬元以內(nèi)上下浮動(dòng)，這仍然是固定價(jià)。固定價(jià)適合于500萬元以下的小額工程，因?yàn)樾☆~工程對大體的價(jià)格是可以預(yù)測的。第二種是成本加酬金。利潤是一個(gè)比例，不是一個(gè)定數(shù)，是隨著成本變化而變化的。比如說利潤是建筑工程總造價(jià)的3%，它不是定數(shù)，在結(jié)算的時(shí)候算出利潤，叫成本加酬金的計(jì)算方法。這種方式適用于翻建改建舊工程。第三種計(jì)價(jià)方法叫可調(diào)價(jià)。就是工程價(jià)款的總數(shù)是不確定的，但計(jì)算工程價(jià)款的因素是確定的，或者說它的標(biāo)準(zhǔn)是確定的。比如說施工圖加預(yù)算加簽證，施工圖上有大體的預(yù)算，結(jié)算由當(dāng)事人委托中介機(jī)構(gòu)審定；有的是預(yù)算加簽證，工程最終結(jié)算以雙方認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)的審價(jià)為準(zhǔn)；有的還規(guī)定了很多其它方式?？烧{(diào)價(jià)的總數(shù)是看不出來的，但是確定價(jià)格的因素是確定的?？烧{(diào)價(jià)從目前情況來看是適用最廣的一種。計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也有三種：一種叫工程定額的計(jì)價(jià)方法。按照不同的地區(qū)、不同的時(shí)間段、甚至按照企業(yè)不同的所有制性質(zhì)劃分不同的取費(fèi)定額，比如蘭州和東營、上海、廣州的定額標(biāo)準(zhǔn)是完全不一樣的。定額是由建設(shè)部下屬的建設(shè)工程質(zhì)量管理總站與各省的分站編制的。定額的性質(zhì)是一個(gè)任意性規(guī)范，當(dāng)事人可以選擇約定。如2001年訂立的合同可以選用2001年的定額，也可以選擇適用96定額。96定額是最高的，所以很多當(dāng)事人在2000年以后簽訂的合同選用96定額，主要是為了降低成本，是由市場競爭所決定的。定額是帶有很重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，把市場主體在不同的時(shí)間和不同地區(qū)劃分不同的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還有的是按照資質(zhì)等級來取費(fèi)，但它不是一個(gè)門檻。定額在建筑行業(yè)并不因?yàn)樗鼛в杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩而阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰相反，就目前建筑市場情況來看，定額起到了規(guī)范市場的作用。因?yàn)槎~相當(dāng)于一個(gè)保護(hù)價(jià)，保護(hù)了建筑行業(yè)的最低利潤，保護(hù)了低于成本的競爭。招投標(biāo)法等有關(guān)法律明確規(guī)定，建筑工程的標(biāo)的不允許低于成本，與其它商品的傾銷一樣，低于成本的銷售是違法行為。所以定額保證了這個(gè)行業(yè)的正當(dāng)利潤，保證了建筑市場的正常發(fā)展，而且法院審判這類案件，在沒有標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候可以套用定額來計(jì)算工程價(jià)款。定額標(biāo)準(zhǔn)為任意性規(guī)范，準(zhǔn)許合同約定與定額標(biāo)準(zhǔn)不相一致。建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)計(jì)價(jià)辦法不一致的，應(yīng)以合同約定為準(zhǔn)。當(dāng)事人以合同約定與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致為由，請求按照工程定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算的，人民法院不予支持。同樣道理，當(dāng)事人簽訂低或高于承包人企業(yè)類別、資質(zhì)等級定額標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程合同也屬市場經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同有效。第二種方式叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。定額并不是一個(gè)最終發(fā)展趨勢，所以建設(shè)部于2003年7月頒布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，推行工程量清單計(jì)價(jià)，也叫綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法。工程量清單指表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。工程價(jià)款含直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金四個(gè)部分，直接費(fèi)和間接費(fèi)是工程價(jià)款里面的成本。所以按照這個(gè)工程價(jià)款構(gòu)成，建筑工程的取費(fèi)分為兩種計(jì)價(jià)方法。一種叫工程單價(jià)計(jì)價(jià)方法，只計(jì)取工程款里面的直接費(fèi)，間接費(fèi)，利潤和稅金另行取費(fèi)。另一種就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，即工程量清單計(jì)價(jià)，它分項(xiàng)、綜合計(jì)算單價(jià)。第三種，合理低價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)也不是最終發(fā)展趨勢，最終發(fā)展趨勢是一個(gè)合理低價(jià)。合理低價(jià)是招投標(biāo)的標(biāo)的之一。招投標(biāo)有兩個(gè)情況，一種是無標(biāo)的的，一種是合理低價(jià)。合理低價(jià)保留了施工行業(yè)的最低利潤，所以是最終的發(fā)展趨勢。目前建筑市場是這三種計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并行。如果當(dāng)事人在履行合同中對原約定已通過補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程對賬簽證、技術(shù)聯(lián)系單等形式予以變更的，以變更后的約定作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程施工合同約定工程款實(shí)行包干的，包干范圍內(nèi)的工程款一次包定，當(dāng)事人要求變更的，人民法院不予支持。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！窘庾x】請注意這里的用詞含義，是“可以”，而不是“應(yīng)當(dāng)”，是“參照”而不是“按照”。由于原合同體現(xiàn)了當(dāng)事人最初簽訂合同的真實(shí)意思表示，所以參照的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)是簽訂原合同時(shí)，而不是發(fā)生爭議時(shí)。前面我講過設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化的情況，如五層加建到六層了，這就是工程量變化了。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的情況，如把商品房變成寫字樓了，即工程性質(zhì)發(fā)生了變化。這種變化意味著施工合同的性質(zhì)發(fā)生了變化，施工的范圍發(fā)生了變化，意味著原來的合同不能適用了。這種情況下如何結(jié)算？首先倡導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商一致，創(chuàng)設(shè)一個(gè)新的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。不能協(xié)商一致的，就可以參照簽訂建筑工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖこ绦姓鞴懿块T發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法結(jié)算工程款。也就是按照市場價(jià)格信息來結(jié)算工程款。這也是國際上通行的標(biāo)準(zhǔn)，國際咨詢造價(jià)工程師聯(lián)合會(huì)有一個(gè)通用的合同文本，叫非的克文本，這個(gè)文本上明確規(guī)定，沒有合同變更設(shè)計(jì)的情況下，應(yīng)該適用市場上的價(jià)格信息。市場價(jià)格信息是指在全國大中城市定期發(fā)布的，影響建筑工程價(jià)款主要元素的市場價(jià)格信息。比如建筑市場的勞動(dòng)力價(jià)格，企業(yè)按照資質(zhì)等級支出的管理費(fèi)用，建筑三材主要的價(jià)格等等。這里說的是“可以參照”，只是提出了一個(gè)示范性的意見，沒有強(qiáng)制性的意思。對工程量的增減，由雙方進(jìn)行確認(rèn)。一般情況下，工程量依據(jù)雙方在履行合同中達(dá)成的簽證等書面文件確認(rèn)。當(dāng)事人對工程量有爭議的，應(yīng)當(dāng)就其主張承擔(dān)舉證責(zé)任。因設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，增減幅度在合同約定范圍內(nèi)，按約定結(jié)算工程款。在約定幅度以外，承包方提出增加部分的工程量或者減少后剩余部分的工程量報(bào)價(jià)經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)的，應(yīng)作為結(jié)算工程款的依據(jù)。建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理?！窘庾x】在這個(gè)司法解釋里有三條適用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程經(jīng)過竣工驗(yàn)收以后不合格，修復(fù)后仍然不合格的，就不支付工程價(jià)款。第三條這個(gè)原則適用于合同有效履行、合同有效解除以及合同無效。體現(xiàn)了質(zhì)量至高的原則。第十七條當(dāng)事人對欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息?！窘庾x】本條是關(guān)于計(jì)付欠付工程款利息支付標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。利息屬于法定孽息，發(fā)包人欠付承包人工程價(jià)款時(shí)就應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人支付利息，這是民法債的一般原則。建設(shè)工程是一種特殊的商品，建設(shè)工程的交付也是一種交易行為，一方交付商品，對方就應(yīng)當(dāng)付款，該款就產(chǎn)生利息，欠付的價(jià)款利息與價(jià)金之間存在著隨附關(guān)系。利息的計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國家法律規(guī)定的基準(zhǔn)利率，因?yàn)槔史ǘㄊ侵醒脬y行法和商業(yè)銀行法規(guī)定的基本原則?！咎接憽恳?、發(fā)包人支付欠付工程款利息的性質(zhì)是法定孳息（一）一種觀點(diǎn)認(rèn)為支付欠付工程款利息屬于承擔(dān)違約責(zé)任的方式。理由是：第一，《合同法》第107條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。第283條對發(fā)包人欠付工程價(jià)款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。支付欠付工程價(jià)款利息應(yīng)當(dāng)以發(fā)包人欠付工程款為前提，即以違約事實(shí)存在為前提，承擔(dān)的欠付工程款利息應(yīng)定性為違約責(zé)任，即違約方應(yīng)當(dāng)賠償守約方的損失。第二，與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件的比較。人民法院審理開發(fā)經(jīng)營型房地產(chǎn)糾紛案件，像土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)社合同、房地產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同、合作建房合同等糾紛案件，對投資方投資不到位的，一般不以欠付投資款利息作為計(jì)付違約金標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營案件若干問題的解答》第九部分——違約責(zé)任部分，一般適用違約賠償原則。在特殊情況下，以利息的倍數(shù)作為計(jì)付違約金的標(biāo)準(zhǔn)。第44條規(guī)定：違約方將對方的投資款挪作他用并獲利的，如所獲利潤高于或等同于對方實(shí)際損失的，應(yīng)將其所獲利潤作為對方的損失予以賠償；如所獲利潤低于對方的實(shí)際損失，應(yīng)當(dāng)賠償對方的實(shí)際損失；如違約方所獲利潤無法確定的，可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對方的損失。本條是違約金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，“可按銀行同類貸款利率的四倍賠償對方的損失”，只是在損失無法確定時(shí)以投資款的利息的倍數(shù)作為支付違約賠償金的標(biāo)準(zhǔn)，并不是有關(guān)孳息的規(guī)定。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效時(shí)，只有在特定情況下，才以返還本息作為處理原則，即資金尚未投入實(shí)際建設(shè)的，可由以土地使用權(quán)作為投資的一方將對方投入的資金予以返還，并支付同期同類銀行貸款的利息。實(shí)務(wù)時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同無效，一般人民法院判決占有不動(dòng)產(chǎn)的一方向投資方返還投資款時(shí)并不全額支付利息，而是將利息作為損失由雙方按照過錯(cuò)責(zé)任比例分擔(dān)，利息并不當(dāng)然隨附本金支付，而是按照導(dǎo)致合同無效的過錯(cuò)比例由雙方當(dāng)事人分擔(dān)，以體現(xiàn)投資方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)投資的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同糾紛案件中，在合同有效或者合同無效時(shí)，均不以支付利息作為欠付投資款或者返還投資款的孳息處理。本質(zhì)上講工程欠款利息也不是工程款孽息，應(yīng)作為承擔(dān)違約賠償?shù)囊环N方式更合適些，或稱為因違約應(yīng)賠償?shù)膿p失更確切。履行建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包人欠付工程款的違約行為發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人支付違約金，而不是法定孽息。（二）另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付的欠付工程款利息的性質(zhì)是法定草息何為法定孽息呢?孽息，稱為母物所生之收益，在民法包括天然孽息與法定孳息而言。法定孳息謂因法律關(guān)系所得之收益也。關(guān)于法定孽息之定義，學(xué)說亦不一致?！兜聡穹ǖ洹返?9條第3項(xiàng)規(guī)定，因法律關(guān)系(物或者權(quán)利)所生之收益為孽息，德國學(xué)者多稱為擬制的孽息。日本民法則規(guī)定為物之使用對價(jià)之金錢及他物。我國臺灣地區(qū)“民法”第69條第2項(xiàng)規(guī)定，稱法定孽息者，惟利息、租金及其他因法律關(guān)系所得之收益，系仿德國民法之例。然其范圍較德國民法為廣。其應(yīng)說明者，有以下四點(diǎn)：母物不以物為限，即由權(quán)利所生之收益，亦為孽息。法定孽息為因法律關(guān)系之收益。所謂法律關(guān)系，指一切法律關(guān)系而言，其基于法律行為或基于法律之規(guī)定，在所不同。故因租賃關(guān)系所得之租金，故為孽息，即因履行遲延所得請求之遲延利息，亦不失為孽息。所謂收益，一般稱以物或權(quán)利之使用之收益，委以他人所得之對價(jià)。收益多為定期，其非為定期者，此可視為母物之代價(jià)者為限。物之使用后，須有所受取之物或其同種同物之返還請求權(quán)。使用非消費(fèi)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)返還原物。消費(fèi)使用時(shí)，應(yīng)返還同種同量之物。臺灣地區(qū)學(xué)者的觀點(diǎn)是“即因履行遲延所得請求之遲延利息，亦不失為孽息”，發(fā)包人拖欠工程價(jià)款產(chǎn)生的利息亦屬于“因履行遲延所得請求之遲延利息”，應(yīng)屬于法定孳息范疇。認(rèn)為拖欠工程價(jià)款利息為法定孽息的理由還有：第一，建設(shè)工程施工合同與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言，前者屬于加工承攬合同，后者多為引起物權(quán)變化的債權(quán)合同，在性質(zhì)上存在一定的差異。定作人(建設(shè)工程施工合同中的發(fā)包人)欠付承攬人(建設(shè)工程施工合同中的承包人)加工費(fèi)用(工程價(jià)款)時(shí)，欠付工程價(jià)款的利息與本金之間關(guān)系上看，更具有隨附性；與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營合同相比較而言，顯得更為緊密。開發(fā)商欠付投資款的行為是違約行為，通常應(yīng)向相對人支付約定違約金而不是欠付投資款利息，而工程結(jié)算后發(fā)包人仍然不向承包人支付工程價(jià)款，此時(shí)欠付的工程價(jià)款通常認(rèn)為已經(jīng)轉(zhuǎn)化為類似借款合同的性質(zhì)，只是一個(gè)簡單的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在這種情形下發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付欠付工程價(jià)款的利息。第二，國外的立法例對定作人欠付承攬人報(bào)酬時(shí)應(yīng)當(dāng)支付報(bào)酬及利息也有相應(yīng)規(guī)定。國際通行的FIDIC土木工程施工條件規(guī)定：雇主未能在合同約定的付款期內(nèi)支付工程款的，雇主應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)書附件中規(guī)定的利率，從應(yīng)付之日起向承包人支付全部未付款利息?！兜聡穹ǖ洹返?41條規(guī)定：(1)1．(承攬契約)報(bào)酬應(yīng)在工作驗(yàn)收時(shí)支付。2．工作系分部分驗(yàn)收而報(bào)酬系各部分確定者，應(yīng)于每部分驗(yàn)收時(shí)，給付該部分的報(bào)酬。(2)定作人對以金錢確定報(bào)酬者，自驗(yàn)收時(shí)起應(yīng)支付利息，但準(zhǔn)許延期支付報(bào)酬者，不在此限。由于建設(shè)工程施工合同屬于特殊的加工承攬合同，在大多數(shù)國外立法例中，并不將承攬合同與建設(shè)工程合同劃分為兩種