【導(dǎo)讀】各設(shè)區(qū)市交通局(委),漳州開發(fā)區(qū)交通局，各設(shè)區(qū)市高指，省交通質(zhì)監(jiān)站，省實際，我廳會同省高指重新修訂了《福建省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要》?，F(xiàn)將《綱要》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。一流的管理”四個一流為準(zhǔn)則，創(chuàng)國內(nèi)一流水平。態(tài)景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。量鑒定得分大于等于90分，等級優(yōu)良。設(shè)計、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運營，分段籌資、分段建設(shè)、分段收益)的原則實施，協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)。各項準(zhǔn)備工作；按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項目檔案。施工單位對施工質(zhì)量負責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量保證體系，制

　　

【正文】 程序執(zhí)行。 第二十七條 對信用考 核定級為 AA 級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“優(yōu)秀”； 主要人員可優(yōu)先推薦為重點項目建設(shè)功臣候選人。 第二十八條 對信用考核定級為 A 級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“優(yōu)秀”； 主要人員可優(yōu)先推薦為重點項目先進工作者候選人。 第二十九條 對信用考核定級為 C 級的項目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對主要人員的年終績效考核定為“不稱職”，扣減直至取消其績效工資和獎金； 建議其主管部門調(diào)整主要人員，且該項目主要人員今后不得在交通建設(shè)項目中任項目負責(zé)人或技術(shù)負責(zé)人； 該項目列為上級主管部門掛牌重點監(jiān)管項目，嚴格項目資金審計、質(zhì)量監(jiān)管和工程驗收。 第三十條 評標(biāo)專家考核結(jié)合《福建省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對出現(xiàn)“終止評標(biāo)資格，予以解聘”或“取消評標(biāo)專家資格，予以解聘，并不得重新申報”行為的，提請省發(fā)改委處理。同時省廳將另行制定《實施意見》對“不良記錄”等行為進行細 化、對接，并根據(jù)“不良記錄”行為的情節(jié)輕重，評為 B 級、 C 級、 D 級。 第三十一條 列入國家、交通部及省級投資計劃的交通建設(shè)項目，必須 35 在項目 勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢 、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標(biāo)資格審查和評標(biāo)辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為 10 分，對評標(biāo)采用合理低價法或經(jīng)評審最低評標(biāo)價法的，報價滿分 90 分；采用綜合評分法的，其余分值滿分 90 分。具體分值為：施工招標(biāo)項目施工企業(yè)信用分分值為 7 分，項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人信用分分值分別為 2 分、 1 分；施工監(jiān)理招標(biāo)項目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為 7 分，總監(jiān)理工 程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗室主任信用分分值分別為 2 分、 1 分； 勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢 、試驗檢測單位招標(biāo)企業(yè)信用分分值為 7 分， 勘察和設(shè)計、設(shè)計咨詢負責(zé)人 或試驗檢測試驗室主任信用分分值 3 分。 僅采取直接考核定級方式的材料供應(yīng)商等招標(biāo)，也應(yīng)設(shè)定信用分，對考核為 C 級及以下的，信用分為零分。 第三十二條 對信用考核定級為 AA 級的其他參建單位 （指施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、設(shè)計咨詢和試驗檢測單位，以下同） 、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接 通過資格審查； 信用分得分為滿分。 第三十三條 對信用考核定級為 A 級的其他參建單位、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時，其履約信譽可免予審查，直接通過資格審查； 信用分得分為滿分的 90%。 第三十四條 信用考核定級為 B 級的其他參建單位、人員，信用分得分為滿分的 70%。 第三十五條 對信用考核定級為 C 級的其他參建單位、主要人員，在有 36 效期限內(nèi)信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 信用分得零分； 由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從 業(yè)單位在 1 個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加 1 個合同段的投標(biāo)。 第三十六條 對信用考核定級為 D 級的其他參建單位和主要人員，信用定級結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 根據(jù)情節(jié)輕重，給予 25 年的定級年限； 根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行處罰； 若未達到限制市場準(zhǔn)入條件，則信用分為零分；且由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從業(yè)單位在 1 個交通建設(shè)項目內(nèi)只能參加 1 個合同段的投標(biāo)。 第三十七條 除以下情況外，上述第三十一條至三十六條信用結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級的同類工程投標(biāo)。 獨立特大 型橋梁、隧道項目從業(yè)單位、從業(yè)人員考核定級結(jié)果對應(yīng)的信用獎勵、處理同時適用于高速公路土建及普通公路工程的投標(biāo)；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級結(jié)果。 C 級、 D 級從業(yè)單位在有效期限內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔(dān)分包任務(wù)。 第三十八條 考核為 AA 級、 A 級的 施工、監(jiān)理、試驗檢測 人員信用結(jié)果使用規(guī)定，僅適用于當(dāng)年已完工項目評為 AA 級、 A 級的主要人員；未完工項目評為 AA 級、 A 級的主要人員，參與新項目投標(biāo)時，其信用結(jié)果使用一律按B 級執(zhí)行。 第三十一條至第三 十八條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中進行規(guī)定。 37 第三十九條 信用分對中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上，同一標(biāo)段 AA 級較 B 級信用投標(biāo)單位，信用分差值對中標(biāo)價的影響 ,勘察設(shè)計、施工招標(biāo)應(yīng)控制在 1%5%,設(shè)計咨詢、 監(jiān)理、試驗檢測單位招標(biāo)不超過 10%，具體根據(jù)擬招標(biāo)合同價大小確定影響范圍。招標(biāo)單位和各級招投標(biāo)監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴格把關(guān)。 第四十條 承擔(dān)獨立特大型橋梁、隧道項目考核為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位 （不含項目法人） ，在有效期限內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標(biāo)中， AA 級 單位享受信用分規(guī)定且合計中標(biāo) 3 個標(biāo)段， A 級單位享受信用分規(guī)定且合計中標(biāo) 2 個標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。其他考核為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中，AA 級單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo) 3 個標(biāo)段， A 級單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo)2 個標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。 AA 級、 A 級從業(yè)人員在有效期限內(nèi)，已中標(biāo)一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。該從業(yè)單位、從業(yè)人員其后參加的投標(biāo)，信用分按 B 級處理。 對評標(biāo)時間相對集中的項目，是否中標(biāo)以評標(biāo)結(jié)束時間為準(zhǔn)，即經(jīng)評標(biāo)委員會評審，推薦為 第一中標(biāo)候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標(biāo)一次，對享受信用獎勵的，省廳即在廳門戶網(wǎng)站公示，并計入信用獎勵一次。 第四十一條 跨年度招投標(biāo)的項目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標(biāo)評標(biāo)階段采用資格預(yù)審時的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標(biāo)評標(biāo)執(zhí)行投標(biāo)文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。信用考核結(jié)果公布時間以省廳發(fā)文通報時間為準(zhǔn)。 第四十二條 省高指、省公路局、省港航局及各地市交通、港口主管部門應(yīng) 認真做好考核為 AA 級、 A 級的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標(biāo)情況的備案 38 工作，并在評標(biāo)結(jié)束后 1 天內(nèi)函告省廳，以便及時更新從業(yè)單位及人員中標(biāo)記錄。 第四十三條 各項目評標(biāo)時，項目業(yè)主應(yīng)負責(zé)查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員年度考核情況，及獎勵期限內(nèi)已中標(biāo)情況，供評審（標(biāo)）委員會使用。同時評審（標(biāo)）委員會應(yīng)在評審（標(biāo)）報告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評審情況。 第五章 附 則 第四十四條 參與交通建設(shè)市場信用考核評分的工作人員，應(yīng)本著實事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴格 遵守有關(guān)廉政規(guī)定。 第四十五條 相關(guān)主管部門應(yīng)督促項目業(yè)主嚴格執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定 ,在項目《資格預(yù)審》、《招標(biāo)文件》設(shè)置信用結(jié)果使用條款。對未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項目省補資金。 第四十六條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款和采用合資、合作、獨資方式融資的交通建設(shè)項目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 第四十七條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運輸廳。 第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行；省廳會同省重點辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法（修 訂稿）》（閩交建〔 2020〕 224號）及《關(guān)于補充修訂福建省交通建設(shè)市場信用考核管理辦法的通知》（閩交建〔 2020〕 186 號）同時廢止。 附件： 39 附件 1 倒權(quán)重計分法 倒權(quán)重計分法： ? ?? ??ninii iiaa 1 1/ （ ai為各項目得分值， i= ? n， n 為項目個數(shù)，且 a1≥ a2≥?≥ an） 倒權(quán)重計分法算例： （ 1）共有 4 個項目部，評價分各為 100、 90、 100、 80，則： a=（ 1 100+2 100+3 90+4 80） /(1+2+3+4)= （ 2）共有 6 個項目部，評價分各為 80、 70、 100、 90、 100、 80，則： a= （ 1 100+2 100+3 90+4 80+5 80+6 70 ）/(1+2+3+4+5+6)= 附件 2 直接考核定級的行為 一、列入省級重點督查的行為 投標(biāo)承諾的人員、機械設(shè)備到位不及時，影響項目進展的； 由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 10%以上 20%以下的； 內(nèi)部管理混亂，現(xiàn)場質(zhì)量問題突出的； 施工現(xiàn)場未采取必要的安全施工措施；或施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隱患的；或 使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；或在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案、專項施工方案的；或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險性較大的分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；或施工現(xiàn)場存在較大事故隱患的； 監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的；或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； 40 或施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的；或危險性較大分部、分項工程 施工時未依照規(guī)定實施旁站監(jiān)理的； 試驗數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案資料造假的； 拖欠農(nóng)民工工資的； 標(biāo)準(zhǔn)化管理較差，且整改不到位； 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入重點督查的情況。 二、直接考核定級為 C 級的行為 （一）通用行為 投標(biāo)承諾的主要人員或機械設(shè)備到位嚴重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的； 投標(biāo)時享受 AA 級、 A 級信用結(jié)果使用規(guī)定的從業(yè)單位主要人員，未按投標(biāo)承諾到場的； 在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中提供虛假資料的； 由于從業(yè)單位原因，工程進度滯后 20%以上 30%以下的； 忽視工程質(zhì) 量和安全管理，造成三級重大質(zhì)量事故、較大安全事故或12 人死亡的一般安全事故，負直接責(zé)任，并被有權(quán)部門作出相應(yīng)處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 施工現(xiàn)場存在重大事故隱患的； 拖延報告工程質(zhì)量安全事故的； 試驗數(shù)據(jù)、試驗檢測報告、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴重的； 連續(xù) 2 次列入省級重點督查對象，或因違反信用行為被全省通報批評、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的； 投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的； 1違法分包的； 41 1交通運輸部、省級交通主管部門要求企業(yè)自主填報并向社 會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、省份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴重的； 1根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。 （二）勘察設(shè)計單位的其他行為 未按強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，或未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計，弄虛作假，提供虛假成果資料的； 因勘察設(shè)計錯漏原因造成工程設(shè)計變更增加費用超過施工合同總價10%，或擅自進行設(shè)計變更的； 因勘察設(shè)計原因造成設(shè)計文件提交時間比合同或雙方書面約定嚴重滯后的； 不按合同要求派駐現(xiàn)場設(shè)計代表；或雖按合同派駐現(xiàn)場設(shè) 計代表但在現(xiàn)場工作時間不足 60％，未能有效解決現(xiàn)場問題的。 （三）施工單位的其他行為 工程進度嚴重滯后，施工單位負主要責(zé)任，且整改不力的； 惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進行整改的； 未按規(guī)定及時收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項目檔案驗收工作的； 未按要求及時辦理工程設(shè)計變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項目竣工決算審計的。 （四）監(jiān)理單位的其他行為 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施工程施工監(jiān)理的； 未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查，情節(jié)嚴重的； 42 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或暫停施工，情節(jié)嚴重的； 同建設(shè)單位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； 出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報告，情節(jié)嚴重的； 職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位，情節(jié)嚴重的。 （五）材料供應(yīng)商的其他行為 材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)保單、試驗報告弄虛作假的； 材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴重的。 （六）試驗檢測單位的其它行為 試驗檢測項目不全、頻率不滿足合同或規(guī)范要求，情節(jié)嚴重的； 未獨立開展 試驗檢測工作，與施工單位互做互代的； 超越資質(zhì)開展試驗檢測業(yè)務(wù)的； 未按規(guī)定上報發(fā)現(xiàn)的試驗檢測不合格事項以及不合格報告，