【導(dǎo)讀】各設(shè)區(qū)市交通局(委),漳州開發(fā)區(qū)交通局，各設(shè)區(qū)市高指，省交通質(zhì)監(jiān)站，省實(shí)際，我廳會(huì)同省高指重新修訂了《福建省高速公路建設(shè)質(zhì)量管理綱要》?，F(xiàn)將《綱要》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一流的管理”四個(gè)一流為準(zhǔn)則，創(chuàng)國(guó)內(nèi)一流水平。態(tài)景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一。量鑒定得分大于等于90分，等級(jí)優(yōu)良。設(shè)計(jì)、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，分段籌資、分段建設(shè)、分段收益)的原則實(shí)施，協(xié)調(diào)、服務(wù)”的職責(zé)。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。施工單位對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全施工質(zhì)量保證體系，制

　　

【正文】 程序執(zhí)行。 第二十七條 對(duì)信用考 核定級(jí)為 AA 級(jí)的項(xiàng)目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對(duì)主要人員的年終績(jī)效考核定為“優(yōu)秀”； 主要人員可優(yōu)先推薦為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)功臣候選人。 第二十八條 對(duì)信用考核定級(jí)為 A 級(jí)的項(xiàng)目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對(duì)主要人員的年終績(jī)效考核定為“優(yōu)秀”； 主要人員可優(yōu)先推薦為重點(diǎn)項(xiàng)目先進(jìn)工作者候選人。 第二十九條 對(duì)信用考核定級(jí)為 C 級(jí)的項(xiàng)目法人及主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 建議其主管部門對(duì)主要人員的年終績(jī)效考核定為“不稱職”，扣減直至取消其績(jī)效工資和獎(jiǎng)金； 建議其主管部門調(diào)整主要人員，且該項(xiàng)目主要人員今后不得在交通建設(shè)項(xiàng)目中任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人； 該項(xiàng)目列為上級(jí)主管部門掛牌重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目資金審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)管和工程驗(yàn)收。 第三十條 評(píng)標(biāo)專家考核結(jié)合《福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法（試行）》有關(guān)規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)“終止評(píng)標(biāo)資格，予以解聘”或“取消評(píng)標(biāo)專家資格，予以解聘，并不得重新申報(bào)”行為的，提請(qǐng)省發(fā)改委處理。同時(shí)省廳將另行制定《實(shí)施意見》對(duì)“不良記錄”等行為進(jìn)行細(xì) 化、對(duì)接，并根據(jù)“不良記錄”行為的情節(jié)輕重，評(píng)為 B 級(jí)、 C 級(jí)、 D 級(jí)。 第三十一條 列入國(guó)家、交通部及省級(jí)投資計(jì)劃的交通建設(shè)項(xiàng)目，必須 35 在項(xiàng)目 勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢 、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)辦法中設(shè)定“企業(yè)信用分”和“主要人員信用分”。信用分分值為 10 分，對(duì)評(píng)標(biāo)采用合理低價(jià)法或經(jīng)評(píng)審最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的，報(bào)價(jià)滿分 90 分；采用綜合評(píng)分法的，其余分值滿分 90 分。具體分值為：施工招標(biāo)項(xiàng)目施工企業(yè)信用分分值為 7 分，項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人信用分分值分別為 2 分、 1 分；施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目施工監(jiān)理企業(yè)信用分分值為 7 分，總監(jiān)理工 程師（或駐地監(jiān)理工程師）、試驗(yàn)室主任信用分分值分別為 2 分、 1 分； 勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢 、試驗(yàn)檢測(cè)單位招標(biāo)企業(yè)信用分分值為 7 分， 勘察和設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢負(fù)責(zé)人 或試驗(yàn)檢測(cè)試驗(yàn)室主任信用分分值 3 分。 僅采取直接考核定級(jí)方式的材料供應(yīng)商等招標(biāo)，也應(yīng)設(shè)定信用分，對(duì)考核為 C 級(jí)及以下的，信用分為零分。 第三十二條 對(duì)信用考核定級(jí)為 AA 級(jí)的其他參建單位 （指施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)咨詢和試驗(yàn)檢測(cè)單位，以下同） 、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，其履約信譽(yù)可免予審查，直接 通過資格審查； 信用分得分為滿分。 第三十三條 對(duì)信用考核定級(jí)為 A 級(jí)的其他參建單位、主要人員，在有效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 資格審查階段，當(dāng)其他條件滿足時(shí)，其履約信譽(yù)可免予審查，直接通過資格審查； 信用分得分為滿分的 90%。 第三十四條 信用考核定級(jí)為 B 級(jí)的其他參建單位、人員，信用分得分為滿分的 70%。 第三十五條 對(duì)信用考核定級(jí)為 C 級(jí)的其他參建單位、主要人員，在有 36 效期限內(nèi)信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 信用分得零分； 由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從 業(yè)單位在 1 個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)只能參加 1 個(gè)合同段的投標(biāo)。 第三十六條 對(duì)信用考核定級(jí)為 D 級(jí)的其他參建單位和主要人員，信用定級(jí)結(jié)果的使用按以下條款執(zhí)行： 根據(jù)情節(jié)輕重，給予 25 年的定級(jí)年限； 根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進(jìn)行處罰； 若未達(dá)到限制市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，則信用分為零分；且由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中規(guī)定：從業(yè)單位在 1 個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)只能參加 1 個(gè)合同段的投標(biāo)。 第三十七條 除以下情況外，上述第三十一條至三十六條信用結(jié)果使用僅適用于參加我省考核定級(jí)的同類工程投標(biāo)。 獨(dú)立特大 型橋梁、隧道項(xiàng)目從業(yè)單位、從業(yè)人員考核定級(jí)結(jié)果對(duì)應(yīng)的信用獎(jiǎng)勵(lì)、處理同時(shí)適用于高速公路土建及普通公路工程的投標(biāo)；若該從業(yè)單位在考核周期內(nèi)同時(shí)參與高速公路土建及普通公路工程綜合考核的，則執(zhí)行分類工程考核定級(jí)結(jié)果。 C 級(jí)、 D 級(jí)從業(yè)單位在有效期限內(nèi)，不得在各類工程施工中承擔(dān)分包任務(wù)。 第三十八條 考核為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的 施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè) 人員信用結(jié)果使用規(guī)定，僅適用于當(dāng)年已完工項(xiàng)目評(píng)為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的主要人員；未完工項(xiàng)目評(píng)為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的主要人員，參與新項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，其信用結(jié)果使用一律按B 級(jí)執(zhí)行。 第三十一條至第三 十八條有關(guān)信用結(jié)果使用規(guī)定，由項(xiàng)目業(yè)主在資格預(yù)審和招標(biāo)文件中進(jìn)行規(guī)定。 37 第三十九條 信用分對(duì)中標(biāo)結(jié)果的影響應(yīng)控制在合理范圍內(nèi)。原則上，同一標(biāo)段 AA 級(jí)較 B 級(jí)信用投標(biāo)單位，信用分差值對(duì)中標(biāo)價(jià)的影響 ,勘察設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)應(yīng)控制在 1%5%,設(shè)計(jì)咨詢、 監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)單位招標(biāo)不超過 10%，具體根據(jù)擬招標(biāo)合同價(jià)大小確定影響范圍。招標(biāo)單位和各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督主管部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)。 第四十條 承擔(dān)獨(dú)立特大型橋梁、隧道項(xiàng)目考核為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位 （不含項(xiàng)目法人） ，在有效期限內(nèi)在其參加的高速公路土建及普通公路工程投標(biāo)中， AA 級(jí) 單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo) 3 個(gè)標(biāo)段， A 級(jí)單位享受信用分規(guī)定且合計(jì)中標(biāo) 2 個(gè)標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。其他考核為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位，在有效期限內(nèi)在其參加的省內(nèi)同類工程投標(biāo)中，AA 級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo) 3 個(gè)標(biāo)段， A 級(jí)單位享受信用分規(guī)定且中標(biāo)2 個(gè)標(biāo)段，則從業(yè)單位相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。 AA 級(jí)、 A 級(jí)從業(yè)人員在有效期限內(nèi)，已中標(biāo)一次，則從業(yè)人員相應(yīng)的信用分規(guī)定失效。該從業(yè)單位、從業(yè)人員其后參加的投標(biāo)，信用分按 B 級(jí)處理。 對(duì)評(píng)標(biāo)時(shí)間相對(duì)集中的項(xiàng)目，是否中標(biāo)以評(píng)標(biāo)結(jié)束時(shí)間為準(zhǔn)，即經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，推薦為 第一中標(biāo)候選人的從業(yè)單位及主要從業(yè)人員，等同于中標(biāo)一次，對(duì)享受信用獎(jiǎng)勵(lì)的，省廳即在廳門戶網(wǎng)站公示，并計(jì)入信用獎(jiǎng)勵(lì)一次。 第四十一條 跨年度招投標(biāo)的項(xiàng)目，若采取資格預(yù)審方式并采用信用結(jié)果使用規(guī)定的，執(zhí)行資格預(yù)審文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果，招標(biāo)評(píng)標(biāo)階段采用資格預(yù)審時(shí)的信用考核結(jié)果；若資格預(yù)審未采用信用結(jié)果使用規(guī)定或采取資格后審方式的，招標(biāo)評(píng)標(biāo)執(zhí)行投標(biāo)文件遞交截止日適用的最新信用考核結(jié)果。信用考核結(jié)果公布時(shí)間以省廳發(fā)文通報(bào)時(shí)間為準(zhǔn)。 第四十二條 省高指、省公路局、省港航局及各地市交通、港口主管部門應(yīng) 認(rèn)真做好考核為 AA 級(jí)、 A 級(jí)的從業(yè)單位與主要從業(yè)人員中標(biāo)情況的備案 38 工作，并在評(píng)標(biāo)結(jié)束后 1 天內(nèi)函告省廳，以便及時(shí)更新從業(yè)單位及人員中標(biāo)記錄。 第四十三條 各項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)負(fù)責(zé)查詢并下載省廳門戶網(wǎng)站有關(guān)信用管理規(guī)定、最新公布的從業(yè)單位、從業(yè)人員年度考核情況，及獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)已中標(biāo)情況，供評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)使用。同時(shí)評(píng)審（標(biāo)）委員會(huì)應(yīng)在評(píng)審（標(biāo)）報(bào)告中注明有關(guān)信用結(jié)果使用的評(píng)審情況。 第五章 附 則 第四十四條 參與交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核評(píng)分的工作人員，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，公正、客觀地開展信用考核工作，并嚴(yán)格 遵守有關(guān)廉政規(guī)定。 第四十五條 相關(guān)主管部門應(yīng)督促項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定 ,在項(xiàng)目《資格預(yù)審》、《招標(biāo)文件》設(shè)置信用結(jié)果使用條款。對(duì)未執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的，省廳將全省通報(bào)，并視情節(jié)輕重，調(diào)減或取消該項(xiàng)目省補(bǔ)資金。 第四十六條 利用國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)政府貸款和采用合資、合作、獨(dú)資方式融資的交通建設(shè)項(xiàng)目，貸款方、出資方有特殊規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 第四十七條 本辦法解釋權(quán)歸福建省交通運(yùn)輸廳。 第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行；省廳會(huì)同省重點(diǎn)辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法（修 訂稿）》（閩交建〔 2020〕 224號(hào)）及《關(guān)于補(bǔ)充修訂福建省交通建設(shè)市場(chǎng)信用考核管理辦法的通知》（閩交建〔 2020〕 186 號(hào)）同時(shí)廢止。 附件： 39 附件 1 倒權(quán)重計(jì)分法 倒權(quán)重計(jì)分法： ? ?? ??ninii iiaa 1 1/ （ ai為各項(xiàng)目得分值， i= ? n， n 為項(xiàng)目個(gè)數(shù)，且 a1≥ a2≥?≥ an） 倒權(quán)重計(jì)分法算例： （ 1）共有 4 個(gè)項(xiàng)目部，評(píng)價(jià)分各為 100、 90、 100、 80，則： a=（ 1 100+2 100+3 90+4 80） /(1+2+3+4)= （ 2）共有 6 個(gè)項(xiàng)目部，評(píng)價(jià)分各為 80、 70、 100、 90、 100、 80，則： a= （ 1 100+2 100+3 90+4 80+5 80+6 70 ）/(1+2+3+4+5+6)= 附件 2 直接考核定級(jí)的行為 一、列入省級(jí)重點(diǎn)督查的行為 投標(biāo)承諾的人員、機(jī)械設(shè)備到位不及時(shí)，影響項(xiàng)目進(jìn)展的； 由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度滯后 10%以上 20%以下的； 內(nèi)部管理混亂，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量問題突出的； 施工現(xiàn)場(chǎng)未采取必要的安全施工措施；或施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求，存在安全隱患的；或 使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；或在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案、專項(xiàng)施工方案的；或未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；或施工現(xiàn)場(chǎng)存在較大事故隱患的； 監(jiān)理單位未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；或發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的； 40 或施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；或危險(xiǎn)性較大分部、分項(xiàng)工程 施工時(shí)未依照規(guī)定實(shí)施旁站監(jiān)理的； 試驗(yàn)數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)檔案資料造假的； 拖欠農(nóng)民工工資的； 標(biāo)準(zhǔn)化管理較差，且整改不到位； 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入重點(diǎn)督查的情況。 二、直接考核定級(jí)為 C 級(jí)的行為 （一）通用行為 投標(biāo)承諾的主要人員或機(jī)械設(shè)備到位嚴(yán)重不足，主要人員更換頻繁，且整改不力的； 投標(biāo)時(shí)享受 AA 級(jí)、 A 級(jí)信用結(jié)果使用規(guī)定的從業(yè)單位主要人員，未按投標(biāo)承諾到場(chǎng)的； 在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中提供虛假資料的； 由于從業(yè)單位原因，工程進(jìn)度滯后 20%以上 30%以下的； 忽視工程質(zhì) 量和安全管理，造成三級(jí)重大質(zhì)量事故、較大安全事故或12 人死亡的一般安全事故，負(fù)直接責(zé)任，并被有權(quán)部門作出相應(yīng)處理或處罰；或在工程保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題，且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的； 施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大事故隱患的； 拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故的； 試驗(yàn)數(shù)據(jù)、試驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、內(nèi)業(yè)檔案資料造假，情節(jié)嚴(yán)重的； 連續(xù) 2 次列入省級(jí)重點(diǎn)督查對(duì)象，或因違反信用行為被全省通報(bào)批評(píng)、行政處罰，經(jīng)考核整改不力的； 投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)的； 1違法分包的； 41 1交通運(yùn)輸部、省級(jí)交通主管部門要求企業(yè)自主填報(bào)并向社 會(huì)公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、省份識(shí)別代碼、業(yè)績(jī)、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假行為，情節(jié)嚴(yán)重的； 1根據(jù)有關(guān)規(guī)定，其他可列入信用不良單位的情況。 （二）勘察設(shè)計(jì)單位的其他行為 未按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，或未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，弄虛作假，提供虛假成果資料的； 因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)漏原因造成工程設(shè)計(jì)變更增加費(fèi)用超過施工合同總價(jià)10%，或擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的； 因勘察設(shè)計(jì)原因造成設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間比合同或雙方書面約定嚴(yán)重滯后的； 不按合同要求派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表；或雖按合同派駐現(xiàn)場(chǎng)設(shè) 計(jì)代表但在現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)間不足 60％，未能有效解決現(xiàn)場(chǎng)問題的。 （三）施工單位的其他行為 工程進(jìn)度嚴(yán)重滯后，施工單位負(fù)主要責(zé)任，且整改不力的； 惡意拖欠農(nóng)民工工資，且未能在限期內(nèi)進(jìn)行整改的； 未按規(guī)定及時(shí)收集、整理、歸檔工程檔案資料并移交，影響項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的； 未按要求及時(shí)辦理工程設(shè)計(jì)變更、工程結(jié)算、竣工決算等手續(xù)，影響項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的。 （四）監(jiān)理單位的其他行為 未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工程施工監(jiān)理的； 未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，情節(jié)嚴(yán)重的； 42 發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或暫停施工，情節(jié)嚴(yán)重的； 同建設(shè)單位或施工單位串通，包庇縱容施工單位降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的； 出具虛假監(jiān)理簽證文件或監(jiān)理報(bào)告，情節(jié)嚴(yán)重的； 職業(yè)道德差，惡意刁難施工單位，情節(jié)嚴(yán)重的。 （五）材料供應(yīng)商的其他行為 材料供應(yīng)商提供的材料質(zhì)保單、試驗(yàn)報(bào)告弄虛作假的； 材料供應(yīng)商供應(yīng)的材料年抽檢合格率低，或連續(xù)二次抽檢不合格，情節(jié)嚴(yán)重的。 （六）試驗(yàn)檢測(cè)單位的其它行為 試驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目不全、頻率不滿足合同或規(guī)范要求，情節(jié)嚴(yán)重的； 未獨(dú)立開展 試驗(yàn)檢測(cè)工作，與施工單位互做互代的； 超越資質(zhì)開展試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的； 未按規(guī)定上報(bào)發(fā)現(xiàn)的試驗(yàn)檢測(cè)不合格事項(xiàng)以及不合格報(bào)告，