【導讀】安全，我們曾經(jīng)誤解你；怎么才能安全？我們疑惑，我們尋找，我們想知道。在從猿到人的勞動中，事故陪伴著人類的童年。產(chǎn)面前是那么的弱小、無力。騰，分明都是人類對之無能為力的動物的化身。人類企望用崇拜、敬奉的方式感?；瘍礆埖囊矮F，對人類大發(fā)善心或者保佑平安，以此求得安全。故惡魔的時候，產(chǎn)生了幼稚的幻想，以為技術進步就一定可以根絕事故。房、場地等生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)稱為物?？刂莆锏陌踩珷顟B(tài)確實會減少事故，就像管制刀具、槍?，F(xiàn)人為操作失誤也不會發(fā)生事故的安全狀態(tài)。美國公路安全運動，導致新的聯(lián)邦機構公路交通安全管理局的誕生和聯(lián)邦。安全性能標準的頒布。日本自發(fā)布《第一次交通戰(zhàn)爭宣言》后，又在工業(yè)生產(chǎn)領。美國、日本的全民運動經(jīng)驗，引來事故多發(fā)國家的仿效。損失；管理人員對于事故預防有直接責任，所有員工必須對自己的安全行為負責。環(huán)保指標成為考核各級政府政績的硬杠。，正在表明某些企業(yè)作為經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)責任不到位。

　　

【正文】 態(tài)總投資 2039 億，也還頂不上全國一年的事故損失費用。 按照我國第一部《安全經(jīng)濟學》的作者羅云的話說，全國一年的事故損失，相當于 1000 多萬個職工一年的辛勤勞動化為烏有，相當于近億農(nóng)民一年顆粒無收。 這等損失程度，國家都不堪重負，企業(yè)、個人更是承受不起。 其實，企業(yè)老板也知道沒有安全就沒有效益，?保安全，等于增效；出事故，賠個底兒掉。? 我有一個朋友商場打拼了二十幾年，資產(chǎn)也已經(jīng)達到千萬，可就是沒有自己的私家轎車。我問他：別人都是掙了 錢首先要買車，錢不夠貸款也要買，你為什么這樣委屈自己？他微微一笑，道出了他的那塊心病。他原來倒騰過服裝，開過飯店，賺賺賠賠，到 1993 年經(jīng)營一個小涂料廠，落下點錢，買了輛送涂料的貨車。誰曾想，不到一年時間就出事了。事故的過程他不愿細說，總之，一死兩傷，處理事故包括醫(yī)藥費和各種賠償花去了好幾十萬元。 他很感慨：辛辛苦苦七八年，一場事故讓我回到解放前，涂料廠賣了還不夠賠的，又過了五六年才翻過身。直到現(xiàn)在，他事業(yè)重新步入正軌，走向輝煌，仍堅持不買車，而從運輸公司租了好幾輛車。痛定思痛，只租不買，這就叫?一遭被 蛇咬，十年怕井繩?。 一場車禍放在全中國幾十萬起事故中，可能算不了什么?？蛇@個?芝麻大點的事兒?砸到誰頭上，那都是天塌下來的大事。 可就是有很多人不會算這筆賬。安全設備投入嚴重不足，致使落后的生產(chǎn)工藝、野蠻簡單的管理方式和素質(zhì)低下的員工，成為礦難頻發(fā)的三個重要原因。一些小煤礦靠人拉肩背的原始方式野蠻作業(yè)，東北一些煤礦偽滿時期的設備還在運轉(zhuǎn)。敦不知?小洞不補，大洞受苦?的道理，安全投入上舍不得花錢，事故來了就要面對擋不住的損失。 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失圖示 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計 標準（ GB 672186）》制作。 四、 追 究責任，廠房挨著班房 事故的背后意味著責任，失職就應該受到追究。 讓職工失去生命和健康，讓企業(yè)的財產(chǎn)受到損失，讓社會承擔連帶損失，直接責任人就會受到刑事的追究， 20 而政府管理部門的官員也會因為失職瀆職而丟掉烏紗帽。 因為事故丟掉官職，新中國剛建國時就有之。我所在的河南省， 1950 年 3月 ,新豫煤礦公司宜洛煤礦發(fā)生沼氣爆炸事故， 174 人死亡。中央大張旗鼓，嚴肅處理，當時的省政府主席等 16 人就受到了政務院給予的行政處分，煤礦負責人被逮捕法辦。具體這位省政府主席的 大名，我沒有透露，不是為尊者諱，而是時間太久，問了不少人，查了很多資料，也沒有查出究竟。這并不重要，重要的是要讓各位知道，中國政府在開國之初就對事故的責任追究非常重視。 1980 年當時的石油工業(yè)部海洋石油勘探局有艘?渤海 2 號?鉆井船，違章指揮，冒險降船、拖船，導致翻船， 72 人死亡，國家財產(chǎn)蒙受重大損失。鄧小平同志在用餐時接到這一報告 ,氣憤得將飯碗推到了地上。當時的石油工業(yè)部的最高首長宋振明主動請辭，國務院接受請求，解除了他的石油部部長職務，提請人大常委會批準。石油部老部長，時任主管石油工業(yè)的國務院副總理 康世恩，因負有領導責任，受到記大過處分。 1987 年，大興安嶺的一把火燒了將近一個月。至今很多人還會記得中央媒體的大篇幅報道。造成這場特大森林火災的原因是管理混亂，紀律松弛，違反規(guī)章制度，違章作業(yè)，領導官僚主義嚴重。大火撲滅后第 5 天，國務院開始向事故責任人動刀，撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務，提請全國人大常委會審議批準。又過了不到半個月，他的一位副手副部長董智勇受到了撤銷職務的處分。 1988 年是龍年，有人總結(jié)這一年是?龍?zhí)ь^?，?火車出軌，飛機墜地?。這年還真是事故扎堆發(fā)生 —— 1 月 18 日，中國西南航 空公司伊爾 18222 號飛機在飛抵重慶時發(fā)生空難事故， 10 名機組人員和 98 名旅客全部遇難。 1 月 24 日，昆明開往上海的 80 次特快列車在貴昆線運行時發(fā)生顛覆事故，死亡 88 人，重傷62 人……鐵道部部長丁關根主動向國務院請求辭去職務，民航局局長胡逸洲受到行政記大過處分。 20 世紀末，國家對事故責任人的嚴肅處理還是個案性質(zhì)。 21 世紀初，國務院 302 號令，頒布《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，根據(jù)責權一致的原則，建立了事故行政責任追究制，要求各級領導干部尤其是地方人民政府主要領導人和政府有關部門正職負責人，必 須對安全工作盡職盡責，不盡職責就應該被追究，受到行政處分；構成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責任。至此，責任追究成為常態(tài)。 2020 年 5 月，針對陜西省連續(xù)發(fā)生 3 起特大安全事故，國務院給予陜西省省長程安東行政記過處分，并通報全國。這是《規(guī)定》頒布施行后受到處分的第一位省部級高官。 隨后，國家制定《行政許可法》，規(guī)定直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項，作為行政許可范圍。隨后頒布了一系 21 列法律，實施 問責制，把責任追究上升到法律的層次。 2020 年 12 月 23 日，四川油田在重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的鉆井施工，發(fā)生特別重大井噴失控事故，造成 243 人死亡，直接經(jīng)濟損失近億元。四川油田的上級單位中國石油天然氣集團公司黨組書記、總經(jīng)理馬富才引咎辭職，成為中國實行問責制之后，因為事故辭去職務的第一位省部級官員。 2020 年 11 月 13 日，吉化公司的一個化工車間發(fā)生連續(xù)爆炸，吉林松花江段長達 80 公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水 4 天。國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職，步了馬富才的后塵。 中國人民解放軍從 嚴治軍，紀律嚴明，嚴肅處理事故責任。 2020 年 4 月海軍 361 潛艇在海上訓練時，因機械故障失事，艇上 70 名官兵不幸遇難。中央軍委決定，給予濟南軍區(qū)副司令員兼海軍北海艦隊司令員丁一平、海軍北海艦隊政治委員陳先鋒行政降職處分。 我們之所以在這里列舉中國省部級高官因為事故丟掉官位，就是要特別強調(diào)，事故面前，誰都脫不了干系；責任追究面前，高官官位尚且不保，何況企業(yè)的普通管理者和崗位職工。事故的直接責任人，根據(jù)造成損失大小，情節(jié)輕重，或拘留、或勞教、或判刑，嚴厲的處罰在后面等著。 請看 《安全生產(chǎn)法》是怎么規(guī)定的 —— 第 81 條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第 90 條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 第 92 條有關地方人民政府、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 請注意，這每一條后面都是?追究刑事責任?，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定?追究刑事責任?的就有 11 條。 另外一部重要的安全法律是 2020 年 5 月 1 日起施行的《道路交通安全法》，對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留；違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 ?追究刑事責任?這幾個字可不是輕易用的，?追究 刑事責任?就是按照《中華人民共和國刑法》處罰。無論在哪個國家，用上了刑律大典就是最嚴厲的處罰。 一般人可能沒留意，不過你數(shù)一數(shù)就會發(fā)現(xiàn)，一部《刑法》，條款中竟然會有 22 處出現(xiàn)?事故?一詞，量刑標準一條比一條重：拘役，罰金，判刑 3 年以 22 下， 7 年以下， 10 年以上，直到無期徒刑。 治亂世當用重典，遏制事故高發(fā)勢頭，靠的就是?動真格? —— 1987 年大興安嶺火災， 4 名被告被判刑； 1999 年綦江虹橋垮塌案， 13 名被告被判刑； 2020 年重慶開縣井噴特大事故案， 6 名被告被判刑； 特大事故的直接責 任人無一例外，全部受到了刑事制裁。我們不可能窮盡列舉，事故直接責任人被判刑的實在太多太多，要把他們的罪行和名單全都列出來，恐怕是一部大書。全國高級法院院長會議公布， 2020 年前 11 個月，全國法院共審結(jié)各類涉及重大安全生產(chǎn)責任事故類案件 844 件，判處罪犯 969 人。這個數(shù)字還沒有包括 12 月份。 我們據(jù)此可以推測，一年時間，因為安全事故被判刑的就有上千人之多。 這也是事故面前付出的沉重的代價！ 五、 責任意識增強核心競爭力 管理大師彼得德魯克有句光照未來的名言：?企業(yè)并不是為著自己的目的，而是為著 實現(xiàn)某種特別的社會目的并滿足社會、社區(qū)或個人的某種特別需要而存在的。? 國際企業(yè)界已經(jīng)經(jīng)歷了純粹掙錢、追求影響力、爭做企業(yè)公民三個階段，正從經(jīng)濟動物向企業(yè)公民邁進。?公民?這個詞來自于古希臘，和平民相比，它強調(diào)的是個人在文明社會中的責任。企業(yè)也應該充滿人性，企業(yè)的?企?字，上面是一個?人?，下面是一個?止?，意即人決定著企業(yè)的行止。所謂?企業(yè)公民?，就是企業(yè)要遵守社會責任。企業(yè)間的競爭已經(jīng)從硬件競爭上升到軟件的競爭，從技術、產(chǎn)品的競爭上升到企業(yè)理念和道德的競爭。沒有社會責任的企業(yè)，忽視對環(huán)境和員工生命健 康的義務，先天地存在著道德風險，這種道德風險隨時會轉(zhuǎn)化為商業(yè)風險，削弱企業(yè)的核心競爭力。 我國的冠生園和美國的?？松鎸κ鹿实膬煞N處理方式，都是很有代表性的。 2020 年 9 月，中央電視臺揭露南京冠生園公司用陳餡做月餅。老字號企業(yè)南京冠生園面對突發(fā)危機，既不坦承錯誤，也不主動與媒體和公眾溝通，反而指責中央電視臺歪曲事實、別有用心，并在沒有確切證據(jù)的情況下宣稱?使用陳陷做月餅是行業(yè)普遍的做法?。結(jié)果可想而知，在媒體、公眾、同行、消費者的批評浪潮中，經(jīng)銷商紛紛退貨…… 1971 年 1 月，美國埃克森公司發(fā) 生兩艘油輪相撞事故，導致一艘油輪船體破裂，船上 84 萬加侖的原油泄漏港灣。?？松驹谑鹿拾l(fā)生后一小時之內(nèi)，調(diào)集設備、人力迅速清理泄油，其規(guī)模足以對付比實際泄油大 20％的事故。公司新聞處專門安裝了特別線路，每天編輯兩次簡報，向北加利福尼亞的 30 多家報社介紹事故現(xiàn)場的處理情況。埃克森公司出色地完成了清理工作，收到了大量 23 贊揚清理工作的信件。 1989 年 3 月 24 日，在美國和加拿大交界處的海灣發(fā)生了巨型油輪?瓦爾代茲號?觸礁事故，而?？松镜谋憩F(xiàn)卻明顯退步。當時， 800 多萬加侖原油泄出，形成一條寬約 1 公里，長達 8 公里的漂油帶，成為美國歷史上最大一起原油泄漏事故。?？松緦Υ思炔粡氐渍{(diào)查事故原因，也不采取及時有效的措施清理泄漏的原油，更不向當?shù)卣狼福率故鹿蔬M一步惡化。美國、加拿大地方政府和環(huán)保組織以及新聞界聯(lián)合起來聲討、反對?？松?。?？松靖冻龅馁r款、罰款等直接損失高達幾億美元，間接損失更不用說，產(chǎn)品受到客戶抵制，經(jīng)營發(fā)生困難。 埃克森后來與美孚合并組成?？松梨诠?。作為世界 500 強 2020 年度排名第 1 位的公司，?？松梨谠诎踩h(huán)保方面的投資總額每年超過 15 億美元，制定出了一套?作業(yè)完善性管理系 統(tǒng)?，在全球各地 200 多個分支機構推行。 如今，沒有一家國際性大公司敢于輕視自己的社會責任。 2020 年，監(jiān)管機構授權進行的試驗發(fā)現(xiàn)，普拉德霍灣油田有條石油管線老化，?嚴重腐蝕?。無論是被迫還是主動，擁有 1/4 股份，代表?？松梨诤涂捣剖凸窘?jīng)營著整個油田的 BP 公司，于 8 月 6 日宣布緊急停產(chǎn)。盡管此舉會導致普拉德霍灣油田被關閉1 年，整個 BP 公司收益將會因此下降 2%。 中國企業(yè)從 20 世紀 90 年代起感受到安全環(huán)保等社會責任對經(jīng)營的壓力。1994 年 6 月，廣東接連發(fā)生兩起事故，一起是深圳一個工人宿舍倒塌，另一起是 江門市一個鞋廠發(fā)生火災。美國《新聞周刊》 1994 年 12 月 12 日根據(jù)這兩起事故，發(fā)表了一篇名為《亞洲的死亡工廠》的文章。作者夸大其詞 :?在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。?這個不實論斷引來了國際關注，國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會秘書長尼爾克內(nèi)甚至致函中國政府，?我們要求你們政府建立相應的監(jiān)察制度，并停止將工人宿舍設在工廠廠房的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達國家，對你們的皮革、紡織的出口實行限制。? 安全環(huán)保等社會責任不僅來自于社會，更多情況下來自于市場，來自于競爭對手，成為繼產(chǎn) 品質(zhì)量、知識產(chǎn)權之后的又一道非關稅市場壁壘。 事故里面有商機?？鐕境墒斓奈C攻關，凸顯企業(yè)負責任的形象，就是?無論自己的還是別人的事故，都是我們的機會?。阜陽劣質(zhì)奶粉嚴重損害嬰幼兒健康的事件曝光后，國產(chǎn)奶粉形象在消費者心目中受到影響。伊利、南山、圣元等國內(nèi)著名奶粉制造商，紛紛向阜陽?劣質(zhì)奶粉?受害家庭捐贈奶粉，顯示企業(yè)責任和產(chǎn)品品質(zhì)，隨后，主動與媒體聯(lián)系，加大宣傳力度，增加廣告投放量，挽回人們對國產(chǎn)奶粉的信心，乘勢擠壓小奶粉廠的市場空間。 很多歐美跨國公司都制定了各自的社會責任守則，很多地區(qū)性的 、全球性的行業(yè)組織和非政府組織也制定了各不相同的守則