【導(dǎo)讀】安全，我們曾經(jīng)誤解你；怎么才能安全？我們疑惑，我們尋找，我們想知道。在從猿到人的勞動(dòng)中，事故陪伴著人類的童年。產(chǎn)面前是那么的弱小、無力。騰，分明都是人類對之無能為力的動(dòng)物的化身。人類企望用崇拜、敬奉的方式感?；瘍礆埖囊矮F，對人類大發(fā)善心或者保佑平安，以此求得安全。故惡魔的時(shí)候，產(chǎn)生了幼稚的幻想，以為技術(shù)進(jìn)步就一定可以根絕事故。房、場地等生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)稱為物。控制物的安全狀態(tài)確實(shí)會(huì)減少事故，就像管制刀具、槍?，F(xiàn)人為操作失誤也不會(huì)發(fā)生事故的安全狀態(tài)。美國公路安全運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致新的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)公路交通安全管理局的誕生和聯(lián)邦。安全性能標(biāo)準(zhǔn)的頒布。日本自發(fā)布《第一次交通戰(zhàn)爭宣言》后，又在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)。美國、日本的全民運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，引來事故多發(fā)國家的仿效。損失；管理人員對于事故預(yù)防有直接責(zé)任，所有員工必須對自己的安全行為負(fù)責(zé)。環(huán)保指標(biāo)成為考核各級政府政績的硬杠。，正在表明某些企業(yè)作為經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)責(zé)任不到位。

　　

【正文】 態(tài)總投資 2039 億，也還頂不上全國一年的事故損失費(fèi)用。 按照我國第一部《安全經(jīng)濟(jì)學(xué)》的作者羅云的話說，全國一年的事故損失，相當(dāng)于 1000 多萬個(gè)職工一年的辛勤勞動(dòng)化為烏有，相當(dāng)于近億農(nóng)民一年顆粒無收。 這等損失程度，國家都不堪重負(fù)，企業(yè)、個(gè)人更是承受不起。 其實(shí)，企業(yè)老板也知道沒有安全就沒有效益，?保安全，等于增效；出事故，賠個(gè)底兒掉。? 我有一個(gè)朋友商場打拼了二十幾年，資產(chǎn)也已經(jīng)達(dá)到千萬，可就是沒有自己的私家轎車。我問他：別人都是掙了 錢首先要買車，錢不夠貸款也要買，你為什么這樣委屈自己？他微微一笑，道出了他的那塊心病。他原來倒騰過服裝，開過飯店，賺賺賠賠，到 1993 年經(jīng)營一個(gè)小涂料廠，落下點(diǎn)錢，買了輛送涂料的貨車。誰曾想，不到一年時(shí)間就出事了。事故的過程他不愿細(xì)說，總之，一死兩傷，處理事故包括醫(yī)藥費(fèi)和各種賠償花去了好幾十萬元。 他很感慨：辛辛苦苦七八年，一場事故讓我回到解放前，涂料廠賣了還不夠賠的，又過了五六年才翻過身。直到現(xiàn)在，他事業(yè)重新步入正軌，走向輝煌，仍堅(jiān)持不買車，而從運(yùn)輸公司租了好幾輛車。痛定思痛，只租不買，這就叫?一遭被 蛇咬，十年怕井繩?。 一場車禍放在全中國幾十萬起事故中，可能算不了什么?？蛇@個(gè)?芝麻大點(diǎn)的事兒?砸到誰頭上，那都是天塌下來的大事。 可就是有很多人不會(huì)算這筆賬。安全設(shè)備投入嚴(yán)重不足，致使落后的生產(chǎn)工藝、野蠻簡單的管理方式和素質(zhì)低下的員工，成為礦難頻發(fā)的三個(gè)重要原因。一些小煤礦靠人拉肩背的原始方式野蠻作業(yè)，東北一些煤礦偽滿時(shí)期的設(shè)備還在運(yùn)轉(zhuǎn)。敦不知?小洞不補(bǔ)，大洞受苦?的道理，安全投入上舍不得花錢，事故來了就要面對擋不住的損失。 企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失圖示 根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)（ GB 672186）》制作。 四、 追 究責(zé)任，廠房挨著班房 事故的背后意味著責(zé)任，失職就應(yīng)該受到追究。 讓職工失去生命和健康，讓企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受到損失，讓社會(huì)承擔(dān)連帶損失，直接責(zé)任人就會(huì)受到刑事的追究， 20 而政府管理部門的官員也會(huì)因?yàn)槭殲^職而丟掉烏紗帽。 因?yàn)槭鹿蕘G掉官職，新中國剛建國時(shí)就有之。我所在的河南省， 1950 年 3月 ,新豫煤礦公司宜洛煤礦發(fā)生沼氣爆炸事故， 174 人死亡。中央大張旗鼓，嚴(yán)肅處理，當(dāng)時(shí)的省政府主席等 16 人就受到了政務(wù)院給予的行政處分，煤礦負(fù)責(zé)人被逮捕法辦。具體這位省政府主席的 大名，我沒有透露，不是為尊者諱，而是時(shí)間太久，問了不少人，查了很多資料，也沒有查出究竟。這并不重要，重要的是要讓各位知道，中國政府在開國之初就對事故的責(zé)任追究非常重視。 1980 年當(dāng)時(shí)的石油工業(yè)部海洋石油勘探局有艘?渤海 2 號?鉆井船，違章指揮，冒險(xiǎn)降船、拖船，導(dǎo)致翻船， 72 人死亡，國家財(cái)產(chǎn)蒙受重大損失。鄧小平同志在用餐時(shí)接到這一報(bào)告 ,氣憤得將飯碗推到了地上。當(dāng)時(shí)的石油工業(yè)部的最高首長宋振明主動(dòng)請辭，國務(wù)院接受請求，解除了他的石油部部長職務(wù)，提請人大常委會(huì)批準(zhǔn)。石油部老部長，時(shí)任主管石油工業(yè)的國務(wù)院副總理 康世恩，因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到記大過處分。 1987 年，大興安嶺的一把火燒了將近一個(gè)月。至今很多人還會(huì)記得中央媒體的大篇幅報(bào)道。造成這場特大森林火災(zāi)的原因是管理混亂，紀(jì)律松弛，違反規(guī)章制度，違章作業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)官僚主義嚴(yán)重。大火撲滅后第 5 天，國務(wù)院開始向事故責(zé)任人動(dòng)刀，撤銷楊鐘的林業(yè)部部長職務(wù)，提請全國人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)。又過了不到半個(gè)月，他的一位副手副部長董智勇受到了撤銷職務(wù)的處分。 1988 年是龍年，有人總結(jié)這一年是?龍?zhí)ь^?，?火車出軌，飛機(jī)墜地?。這年還真是事故扎堆發(fā)生 —— 1 月 18 日，中國西南航 空公司伊爾 18222 號飛機(jī)在飛抵重慶時(shí)發(fā)生空難事故， 10 名機(jī)組人員和 98 名旅客全部遇難。 1 月 24 日，昆明開往上海的 80 次特快列車在貴昆線運(yùn)行時(shí)發(fā)生顛覆事故，死亡 88 人，重傷62 人……鐵道部部長丁關(guān)根主動(dòng)向國務(wù)院請求辭去職務(wù)，民航局局長胡逸洲受到行政記大過處分。 20 世紀(jì)末，國家對事故責(zé)任人的嚴(yán)肅處理還是個(gè)案性質(zhì)。 21 世紀(jì)初，國務(wù)院 302 號令，頒布《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，根據(jù)責(zé)權(quán)一致的原則，建立了事故行政責(zé)任追究制，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人，必 須對安全工作盡職盡責(zé)，不盡職責(zé)就應(yīng)該被追究，受到行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。至此，責(zé)任追究成為常態(tài)。 2020 年 5 月，針對陜西省連續(xù)發(fā)生 3 起特大安全事故，國務(wù)院給予陜西省省長程安東行政記過處分，并通報(bào)全國。這是《規(guī)定》頒布施行后受到處分的第一位省部級高官。 隨后，國家制定《行政許可法》，規(guī)定直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)，作為行政許可范圍。隨后頒布了一系 21 列法律，實(shí)施 問責(zé)制，把責(zé)任追究上升到法律的層次。 2020 年 12 月 23 日，四川油田在重慶市開縣高橋鎮(zhèn)曉陽村的鉆井施工，發(fā)生特別重大井噴失控事故，造成 243 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失近億元。四川油田的上級單位中國石油天然氣集團(tuán)公司黨組書記、總經(jīng)理馬富才引咎辭職，成為中國實(shí)行問責(zé)制之后，因?yàn)槭鹿兽o去職務(wù)的第一位省部級官員。 2020 年 11 月 13 日，吉化公司的一個(gè)化工車間發(fā)生連續(xù)爆炸，吉林松花江段長達(dá) 80 公里高污染帶順流而下，迫使下游哈爾濱市斷水 4 天。國家環(huán)?？偩志珠L解振華引咎辭職，步了馬富才的后塵。 中國人民解放軍從 嚴(yán)治軍，紀(jì)律嚴(yán)明，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任。 2020 年 4 月海軍 361 潛艇在海上訓(xùn)練時(shí)，因機(jī)械故障失事，艇上 70 名官兵不幸遇難。中央軍委決定，給予濟(jì)南軍區(qū)副司令員兼海軍北海艦隊(duì)司令員丁一平、海軍北海艦隊(duì)政治委員陳先鋒行政降職處分。 我們之所以在這里列舉中國省部級高官因?yàn)槭鹿蕘G掉官位，就是要特別強(qiáng)調(diào)，事故面前，誰都脫不了干系；責(zé)任追究面前，高官官位尚且不保，何況企業(yè)的普通管理者和崗位職工。事故的直接責(zé)任人，根據(jù)造成損失大小，情節(jié)輕重，或拘留、或勞教、或判刑，嚴(yán)厲的處罰在后面等著。 請看 《安全生產(chǎn)法》是怎么規(guī)定的 —— 第 81 條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第 90 條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 第 92 條有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 請注意，這每一條后面都是?追究刑事責(zé)任?，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定?追究刑事責(zé)任?的就有 11 條。 另外一部重要的安全法律是 2020 年 5 月 1 日起施行的《道路交通安全法》，對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、拘留；違反道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?追究刑事責(zé)任?這幾個(gè)字可不是輕易用的，?追究 刑事責(zé)任?就是按照《中華人民共和國刑法》處罰。無論在哪個(gè)國家，用上了刑律大典就是最嚴(yán)厲的處罰。 一般人可能沒留意，不過你數(shù)一數(shù)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一部《刑法》，條款中竟然會(huì)有 22 處出現(xiàn)?事故?一詞，量刑標(biāo)準(zhǔn)一條比一條重：拘役，罰金，判刑 3 年以 22 下， 7 年以下， 10 年以上，直到無期徒刑。 治亂世當(dāng)用重典，遏制事故高發(fā)勢頭，靠的就是?動(dòng)真格? —— 1987 年大興安嶺火災(zāi)， 4 名被告被判刑； 1999 年綦江虹橋垮塌案， 13 名被告被判刑； 2020 年重慶開縣井噴特大事故案， 6 名被告被判刑； 特大事故的直接責(zé) 任人無一例外，全部受到了刑事制裁。我們不可能窮盡列舉，事故直接責(zé)任人被判刑的實(shí)在太多太多，要把他們的罪行和名單全都列出來，恐怕是一部大書。全國高級法院院長會(huì)議公布， 2020 年前 11 個(gè)月，全國法院共審結(jié)各類涉及重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故類案件 844 件，判處罪犯 969 人。這個(gè)數(shù)字還沒有包括 12 月份。 我們據(jù)此可以推測，一年時(shí)間，因?yàn)榘踩鹿时慌行痰木陀猩锨酥唷? 這也是事故面前付出的沉重的代價(jià)！ 五、 責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)核心競爭力 管理大師彼得德魯克有句光照未來的名言：?企業(yè)并不是為著自己的目的，而是為著 實(shí)現(xiàn)某種特別的社會(huì)目的并滿足社會(huì)、社區(qū)或個(gè)人的某種特別需要而存在的。? 國際企業(yè)界已經(jīng)經(jīng)歷了純粹掙錢、追求影響力、爭做企業(yè)公民三個(gè)階段，正從經(jīng)濟(jì)動(dòng)物向企業(yè)公民邁進(jìn)。?公民?這個(gè)詞來自于古希臘，和平民相比，它強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人在文明社會(huì)中的責(zé)任。企業(yè)也應(yīng)該充滿人性，企業(yè)的?企?字，上面是一個(gè)?人?，下面是一個(gè)?止?，意即人決定著企業(yè)的行止。所謂?企業(yè)公民?，就是企業(yè)要遵守社會(huì)責(zé)任。企業(yè)間的競爭已經(jīng)從硬件競爭上升到軟件的競爭，從技術(shù)、產(chǎn)品的競爭上升到企業(yè)理念和道德的競爭。沒有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，忽視對環(huán)境和員工生命健 康的義務(wù)，先天地存在著道德風(fēng)險(xiǎn)，這種道德風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)會(huì)轉(zhuǎn)化為商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，削弱企業(yè)的核心競爭力。 我國的冠生園和美國的?？松鎸κ鹿实膬煞N處理方式，都是很有代表性的。 2020 年 9 月，中央電視臺(tái)揭露南京冠生園公司用陳餡做月餅。老字號企業(yè)南京冠生園面對突發(fā)危機(jī)，既不坦承錯(cuò)誤，也不主動(dòng)與媒體和公眾溝通，反而指責(zé)中央電視臺(tái)歪曲事實(shí)、別有用心，并在沒有確切證據(jù)的情況下宣稱?使用陳陷做月餅是行業(yè)普遍的做法?。結(jié)果可想而知，在媒體、公眾、同行、消費(fèi)者的批評浪潮中，經(jīng)銷商紛紛退貨…… 1971 年 1 月，美國?？松景l(fā) 生兩艘油輪相撞事故，導(dǎo)致一艘油輪船體破裂，船上 84 萬加侖的原油泄漏港灣。?？松驹谑鹿拾l(fā)生后一小時(shí)之內(nèi)，調(diào)集設(shè)備、人力迅速清理泄油，其規(guī)模足以對付比實(shí)際泄油大 20％的事故。公司新聞處專門安裝了特別線路，每天編輯兩次簡報(bào)，向北加利福尼亞的 30 多家報(bào)社介紹事故現(xiàn)場的處理情況。?？松境錾赝瓿闪饲謇砉ぷ鳎盏搅舜罅?23 贊揚(yáng)清理工作的信件。 1989 年 3 月 24 日，在美國和加拿大交界處的海灣發(fā)生了巨型油輪?瓦爾代茲號?觸礁事故，而?？松镜谋憩F(xiàn)卻明顯退步。當(dāng)時(shí)， 800 多萬加侖原油泄出，形成一條寬約 1 公里，長達(dá) 8 公里的漂油帶，成為美國歷史上最大一起原油泄漏事故。?？松緦Υ思炔粡氐渍{(diào)查事故原因，也不采取及時(shí)有效的措施清理泄漏的原油，更不向當(dāng)?shù)卣狼?，致使事故進(jìn)一步惡化。美國、加拿大地方政府和環(huán)保組織以及新聞界聯(lián)合起來聲討、反對?？松?。埃克森公司付出的賠款、罰款等直接損失高達(dá)幾億美元，間接損失更不用說，產(chǎn)品受到客戶抵制，經(jīng)營發(fā)生困難。 ?？松髞砼c美孚合并組成埃克森美孚公司。作為世界 500 強(qiáng) 2020 年度排名第 1 位的公司，?？松梨谠诎踩h(huán)保方面的投資總額每年超過 15 億美元，制定出了一套?作業(yè)完善性管理系 統(tǒng)?，在全球各地 200 多個(gè)分支機(jī)構(gòu)推行。 如今，沒有一家國際性大公司敢于輕視自己的社會(huì)責(zé)任。 2020 年，監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)進(jìn)行的試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，普拉德霍灣油田有條石油管線老化，?嚴(yán)重腐蝕?。無論是被迫還是主動(dòng)，擁有 1/4 股份，代表?？松梨诤涂捣剖凸窘?jīng)營著整個(gè)油田的 BP 公司，于 8 月 6 日宣布緊急停產(chǎn)。盡管此舉會(huì)導(dǎo)致普拉德霍灣油田被關(guān)閉1 年，整個(gè) BP 公司收益將會(huì)因此下降 2%。 中國企業(yè)從 20 世紀(jì) 90 年代起感受到安全環(huán)保等社會(huì)責(zé)任對經(jīng)營的壓力。1994 年 6 月，廣東接連發(fā)生兩起事故，一起是深圳一個(gè)工人宿舍倒塌，另一起是 江門市一個(gè)鞋廠發(fā)生火災(zāi)。美國《新聞周刊》 1994 年 12 月 12 日根據(jù)這兩起事故，發(fā)表了一篇名為《亞洲的死亡工廠》的文章。作者夸大其詞 :?在亞洲，沒有哪個(gè)地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了。?這個(gè)不實(shí)論斷引來了國際關(guān)注，國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會(huì)秘書長尼爾克內(nèi)甚至致函中國政府，?我們要求你們政府建立相應(yīng)的監(jiān)察制度，并停止將工人宿舍設(shè)在工廠廠房的做法。否則，我們將不得不聯(lián)合所有發(fā)達(dá)國家，對你們的皮革、紡織的出口實(shí)行限制。? 安全環(huán)保等社會(huì)責(zé)任不僅來自于社會(huì)，更多情況下來自于市場，來自于競爭對手，成為繼產(chǎn) 品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)之后的又一道非關(guān)稅市場壁壘。 事故里面有商機(jī)。跨國公司成熟的危機(jī)攻關(guān)，凸顯企業(yè)負(fù)責(zé)任的形象，就是?無論自己的還是別人的事故，都是我們的機(jī)會(huì)?。阜陽劣質(zhì)奶粉嚴(yán)重?fù)p害嬰幼兒健康的事件曝光后，國產(chǎn)奶粉形象在消費(fèi)者心目中受到影響。伊利、南山、圣元等國內(nèi)著名奶粉制造商，紛紛向阜陽?劣質(zhì)奶粉?受害家庭捐贈(zèng)奶粉，顯示企業(yè)責(zé)任和產(chǎn)品品質(zhì)，隨后，主動(dòng)與媒體聯(lián)系，加大宣傳力度，增加廣告投放量，挽回人們對國產(chǎn)奶粉的信心，乘勢擠壓小奶粉廠的市場空間。 很多歐美跨國公司都制定了各自的社會(huì)責(zé)任守則，很多地區(qū)性的 、全球性的行業(yè)組織和非政府組織也制定了各不相同的守則