【導(dǎo)讀】研究報(bào)告共分五個(gè)部分：。第二部分重點(diǎn)研究了重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。首先對(duì)“十五”期。標(biāo)體系對(duì)重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了綜合評(píng)估。第三部分主要分析了重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的八個(gè)主要問(wèn)題。新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和各重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展方向。業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

　　

【正文】 種植、冬蟲(chóng)夏草人工培殖、青蒿素及其衍生物復(fù)方制劑等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，部分項(xiàng)目已驗(yàn)收投產(chǎn)，對(duì)庫(kù)區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)形成了積極支撐。 ④三峽庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化示范工程 重點(diǎn)推進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高效甘藍(lán)型黃籽雜交油菜種子產(chǎn)業(yè)化示范工程、三峽庫(kù)區(qū)種竹芽細(xì)胞分離快繁高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、殺蝗綠僵菌生物農(nóng)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、優(yōu)質(zhì)安全出口型豬肉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)集成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目、三峽庫(kù)區(qū)綠色環(huán)保型中獸藥制劑高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、白千層菌根化苗木快速繁 育產(chǎn)業(yè)化示范工程以及優(yōu)質(zhì)速生針葉紙漿用林樹(shù)種快繁高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，部分已進(jìn)入驗(yàn)收階段，對(duì)庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)資源增值轉(zhuǎn)化發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。 （ 3）環(huán)保工程培育情況 “九五”期未，環(huán)保工程高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 億元， 20xx 年增加至 億元，年增增長(zhǎng) %，增長(zhǎng)速度略低于“十五”規(guī)劃預(yù)期。 重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)在船舶污水處理產(chǎn)品、脫硫技術(shù)、垃圾焚燒發(fā)電方面處于全國(guó)前列，具有較大優(yōu)勢(shì)。已登記的環(huán)保企業(yè)有 300 多家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在全國(guó)居中偏上。在各項(xiàng)政策的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。目前有 5 家產(chǎn)值 1 億以上的環(huán)保骨干企業(yè)，而 20xx 年產(chǎn)值 20xx 萬(wàn)以上的企業(yè)只有兩家。由國(guó)債資金支持的重慶遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保集團(tuán)公司煙氣脫硫技術(shù)及裝置產(chǎn)業(yè)化示范工程已完工投產(chǎn)，產(chǎn)值成倍增長(zhǎng)，已躍升為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要的龍頭企業(yè)。在重點(diǎn)推進(jìn)的天然氣潔凈汽車領(lǐng)域，天然氣汽車推廣應(yīng)用突破 1 萬(wàn)輛，已初步形成整車及零部件、加氣站成套設(shè)備等門類齊全的天然氣汽車產(chǎn)業(yè)體系。 “十五”時(shí)期兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 20xx 年至 20xx 年，光機(jī)電一體化和新材料兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長(zhǎng) %，略超過(guò)十五規(guī)劃預(yù)期， 20xx 年達(dá) 億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重超過(guò) 80%，繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)地位。 （ 1）光機(jī)電一體化推進(jìn)情況 ①自動(dòng)化智能化儀器儀表。隨著承擔(dān)的儀器儀表產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的逐步建成投產(chǎn)，四聯(lián)集團(tuán)作為智能化儀器儀表產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的地位更加牢固， 20xx 年經(jīng)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心評(píng)價(jià)，儀器儀表行業(yè)中國(guó)排第一，已成為中國(guó)最大的自控系統(tǒng)集成商和最大的工業(yè)控制設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)基地，自主研發(fā)的 FCS 系列控制系統(tǒng)享有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)在電氣控制系統(tǒng)、智能執(zhí)行器、智能電磁流量計(jì)、智能變送器、智能調(diào)節(jié)閥、 IT 記錄儀、環(huán)保 IT控制系統(tǒng)等方面具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。北部新 區(qū)四聯(lián)集團(tuán)儀器儀表工業(yè)園已正式開(kāi)工建設(shè)，將為打造我國(guó)重要的儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 ②數(shù)控機(jī)床。重點(diǎn)推進(jìn)的重慶機(jī)床廠高檔數(shù)控齒輪加工機(jī)床成套項(xiàng)目已完工投用，利用核心技術(shù)開(kāi)發(fā)的高精度 CNC 分度轉(zhuǎn)臺(tái)達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平，系列數(shù)控齒輪加工機(jī)床實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和模塊化開(kāi)發(fā)，公司正在成為我國(guó)數(shù)控成套模塊化齒輪加工機(jī)床的重要生產(chǎn)基地。重慶機(jī)床廠滾齒機(jī)、剃齒機(jī)占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額分別為 75%、 50%，機(jī)床數(shù)控化率達(dá) 50%。重慶第二機(jī)床廠擁有研制、開(kāi)發(fā)能力較強(qiáng)的機(jī)床研究所，技術(shù)力量雄厚，數(shù)控機(jī)床已形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重慶科菲精密 機(jī)械有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的精密數(shù)控車床已進(jìn)入規(guī)?；瘮U(kuò)張期。 ③汽車電子。重慶市在汽車電子方面有一定的基礎(chǔ)，擁有一大批專門從事汽車電子研發(fā)的科技人員，在傳感器、控制系統(tǒng)等方面已經(jīng)具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和成果。落實(shí)“國(guó)家汽車計(jì)算平臺(tái)工程”重大舉措，我市正在積極進(jìn)行進(jìn)入“國(guó)家汽車計(jì)算平臺(tái)工程”方陣的前期工作。在個(gè)別領(lǐng)先領(lǐng)域，一些科技成果如超力汽車電子正加速走向產(chǎn)業(yè)化。 （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況 ①大型鋁型材研發(fā)與規(guī)?；?guó)家重點(diǎn)技改項(xiàng)目 —— 西南鋁“ 1+4”熱連軋工程已經(jīng)進(jìn)入了設(shè)備安裝調(diào)試階段， 20xx 年上半年將建成投產(chǎn) ，這是我國(guó)第一條達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的高精度鋁板帶材熱連軋生產(chǎn)線，它將使西南鋁的生產(chǎn)能力翻番，達(dá)到年產(chǎn) 30 萬(wàn)至 50 萬(wàn)噸，將有效改變我國(guó)目前高性能、高表面、高質(zhì)量鋁板帶材大量依賴進(jìn)口的被動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近 3 年來(lái)，西南鋁投入資金近 3 億元，滾動(dòng)進(jìn)行了 182 項(xiàng)技術(shù)改造，特別是以 8000 噸特種型材生產(chǎn)線和 6000 噸預(yù)拉伸板生產(chǎn)線等為龍頭的技改項(xiàng)目獲得成功，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)多項(xiàng)空白，完成軍民品新產(chǎn)品開(kāi)發(fā) 3150 余項(xiàng)。 ②鎂合金材料應(yīng)用工程。我市鎂合金原料生產(chǎn)、鑄造加工、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，鎂合金研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化處于全 國(guó)領(lǐng)先地位。實(shí)現(xiàn)鎂合金汽車單車用量 公斤、鎂合金零部件組裝摩托車 21 萬(wàn)輛，兩項(xiàng)指標(biāo)位居全國(guó)第一。重慶市鎂合金研究開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能在短短的三年內(nèi)從無(wú)到有、初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，得益于國(guó)家、地方的大力支持及產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合、民營(yíng)機(jī)制的引入等因素的集成作用。 ③儀表功能材料產(chǎn)業(yè)化。目前我市在 IT 功能材料、熱電偶 /熱電阻等領(lǐng)域已形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，重慶儀表材料研究所、國(guó)家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心已凝聚了較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力；四聯(lián)集團(tuán)生產(chǎn)的貴 /廉金屬?gòu)?fù)合材料位居全國(guó)第一。 應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況 （ 1）對(duì)傳統(tǒng)工 業(yè)的改造。高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利推進(jìn)。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在工業(yè)裝備數(shù)控化改造、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)、重大技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等五大領(lǐng)域組織實(shí)施了 20 個(gè)重大專項(xiàng)。到 20xx 年底共有 98 個(gè)信息化項(xiàng)目、 52 個(gè)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃”項(xiàng)目成功啟動(dòng)，部分項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。 （ 2）對(duì)建筑業(yè)的改造情況。目前重慶的住宅建設(shè)設(shè)計(jì)觀念逐漸更新、保溫節(jié)能效果進(jìn)一步提高、科技含量有一定提高。我市已經(jīng)出臺(tái)的《重慶市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》將于 20xx 年執(zhí)行。目 前重慶住宅工業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度在逐漸提高。 （ 3）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整情況?！笆濉逼陂g為了加快全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重慶市全面實(shí)施了天然香料、優(yōu)質(zhì)中藥材、筍竹、黃籽油菜、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)柑橘、優(yōu)質(zhì)糧、蠶繭、草食牲畜、優(yōu)質(zhì)瘦肉豬等十個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程，成效比較顯著。目前國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè) 14 個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)近 90 個(gè)，帶動(dòng)了重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。 （ 4）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化改造情況。電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保信息系統(tǒng)、 “金財(cái) ”、“金稅 ”等一些重點(diǎn)行業(yè)信息化建設(shè)取得重大突破，服務(wù)業(yè)信息化水平顯著提升。 重慶三 大經(jīng)濟(jì)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體情況 針對(duì)重慶市“十五”計(jì)劃綱要提出的信息工程、生物工程、環(huán)保工程為三大高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展了有自己地區(qū)特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并取得不錯(cuò)的成效。 （ 1）都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈 都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展基礎(chǔ)最好、水平最高、發(fā)展態(tài)勢(shì)最佳；知識(shí)智力創(chuàng)新群體、工程技術(shù)人才、信息、資本等要素資源高度聚集，信息交通大通道匯聚成綜合大樞紐；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育、市場(chǎng)體系較完善，政府宏觀調(diào)控能力與績(jī)效高，體制、機(jī)制、政策環(huán)境優(yōu)良。全市重點(diǎn)工業(yè)增長(zhǎng)區(qū)縣、重點(diǎn)增長(zhǎng)企業(yè)、重點(diǎn) 技術(shù)改造企業(yè)、企業(yè)信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)等，都市圈占 50%— 86%。 20xx 年高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、總產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全市場(chǎng) 81%— 92%；信息、生物、環(huán)保工程和光機(jī)電一體化、新材料等主要領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值，占全市場(chǎng)同領(lǐng)域 60%— 97%。 20xx 年，都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 %。都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)包括六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)： ①北部新區(qū)：面積約 平方公里，是國(guó)家級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 的置換區(qū)和國(guó)家級(jí)重慶出口加工區(qū)。 目前，北部新區(qū)的一批都市型功能性、標(biāo)志性項(xiàng)目正在建設(shè)，金山大廈、海王星大廈、高新園管理服務(wù)中心等一批項(xiàng)目已投入使用，迎接亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)的十大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資硬環(huán)境不斷改善。長(zhǎng)安福特汽車工業(yè)園、重慶光電產(chǎn)業(yè)園、重慶軟件產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、重慶出口加工區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等幾大園區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)，北部新區(qū)建設(shè)和招商引資工作有了良好開(kāi)端。截至 20xx 年 6 月底，經(jīng)開(kāi)園、高新園歷年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 232 個(gè)，合同投資總額 億元，其中外資項(xiàng)目 42 個(gè)，內(nèi)資項(xiàng)目 190個(gè)；經(jīng)開(kāi)園 134 個(gè)，高新園 98 個(gè)；第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 11 個(gè)，第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 120 個(gè)（其中工業(yè) 112 個(gè)），第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 101 個(gè)（其中房地產(chǎn) 23 個(gè)）；已建成投產(chǎn) 30 個(gè)，已開(kāi)工建設(shè)59 個(gè)（占應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目的 56%）。這些項(xiàng)目預(yù)計(jì) 20xx 年基本達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)值可達(dá) 500 億元以上，并在 20xx 年初步形成北部新區(qū)汽車城和光電產(chǎn)業(yè)基地，為實(shí)現(xiàn)再造一個(gè)重慶工業(yè)奠定基礎(chǔ)。 ②國(guó)家級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：面積約 17 平方公里，包括石橋鋪高科技開(kāi)發(fā)園（ 2 平方公里）、二郎科技新城（ 10 平方公里）和北部新區(qū)置換區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園（ 5 平方公里）。 20xx 年，高新區(qū)高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 142 億元，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值 60 億元。 ③國(guó)家級(jí)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：面積約 平方公里，包括南坪開(kāi)發(fā)區(qū)（ 平方公里）和北部新區(qū)置換區(qū)（ 平方公里）。南坪開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)十二年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已建成了四個(gè)小區(qū)：丹桂工業(yè)區(qū)、電子工業(yè)區(qū)和回龍工業(yè)區(qū)以及南部生活區(qū)和羅廠灣生活小區(qū)。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立 10 年來(lái)，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 1993—— 20xx 年，總收入由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng) %。 ④國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為了推進(jìn)重慶農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，國(guó)家已批準(zhǔn)重慶市在近郊渝北區(qū)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前，已有利農(nóng)一把手等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展實(shí)業(yè)。 ⑤國(guó)家級(jí)重慶大學(xué)科技園（沙坪壩區(qū)）：主要依托重慶大學(xué)、第三軍醫(yī)大學(xué)等，是首批 22 個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園之一，規(guī)劃面積 7 平方公里。其中重慶大學(xué)科技園區(qū)已有重點(diǎn)企業(yè) 18 家，發(fā)展勢(shì)頭很好。 ⑥北碚大學(xué)科技園（北碚區(qū)）：專業(yè)孵化區(qū) 1500 畝、拓展區(qū) 3 平方公里，主要依托西南師范大學(xué)、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，利用北碚國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、重慶市生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重 建示范基地、重慶生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家儀表工業(yè)基地和已建的 8 個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)及技術(shù)中心等資源。北碚大學(xué)科技園也已通過(guò)國(guó)家組織的專家評(píng)估答辯。 現(xiàn)在，六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)的科技企業(yè)已超過(guò) 7200 家，其中高新技術(shù)企業(yè)約 300 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò) 270 億元，占全市的比重約 36%；高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值近 150 億元，占全市的比重約 34%。 （ 2）渝西經(jīng)濟(jì)走廊 渝西經(jīng)濟(jì)走廊是重慶都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)腹地，區(qū)位條件優(yōu)越，自然環(huán)境條件相對(duì)較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平僅次于都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。占全市重點(diǎn)工業(yè)增長(zhǎng)區(qū)縣、重點(diǎn)增長(zhǎng) 企業(yè)、重點(diǎn)技術(shù)改造企業(yè)、信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)份額約 42%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具雛形，有高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 28 家，高新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，占全市%，涉及光機(jī)電一體化（ %）、新材料（ %）新能源（ %）、生物醫(yī)藥（ %）和農(nóng)業(yè)（ %）等領(lǐng)域。 （ 3）三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是我市發(fā)展相對(duì)落后區(qū)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前有高新技術(shù)企業(yè) 19 個(gè)，高新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，分別占全市 %和 %，主要分布在涪陵、萬(wàn)洲、長(zhǎng)壽三區(qū)。高新技術(shù)產(chǎn)品以生物及中藥 （ %）、機(jī)電一體化（ %）、新能源（ %）、化工新材料（ %）為主。 從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展的勢(shì)頭看，全市各個(gè)特色園區(qū)正處在加速起步的關(guān)鍵階段，特色園區(qū)從 20xx 年試點(diǎn)建設(shè)，到 20xx 年年底，北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和 30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 570 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的 24%。 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施建設(shè)情況 （ 1）創(chuàng)新體系建設(shè)。我市現(xiàn)有科研院所 27 個(gè)，涉及電子、生物醫(yī)藥、化工、光學(xué)機(jī)械等諸多領(lǐng)域，高等院校 17 所，市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有 75 個(gè)，有市級(jí)以上技術(shù) 中心61 個(gè)，博士后流動(dòng)工作站 8 個(gè)和技術(shù)服務(wù)中心 3 個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)體系建設(shè)取得很大進(jìn)步，目前全市（包括區(qū)縣）生產(chǎn)力促進(jìn)中心有 23 個(gè)，市級(jí)科研院所屬檢測(cè)機(jī)構(gòu) 8 個(gè)，專利代理機(jī)構(gòu) 7 個(gè)，加上技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、高新技術(shù)項(xiàng)目交易所，服務(wù)體系越來(lái)越完善，每年的重慶高交會(huì)的成功舉辦大大促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化。新近公布的《 20xx年全國(guó)及各地區(qū)科技進(jìn)步檢測(cè)結(jié)果》顯示，重慶科技進(jìn)步整體水平大大提高，上升幅度名列全國(guó)第二，僅次于上海。 （ 2）市場(chǎng)環(huán)境狀況。目前重慶市市場(chǎng)準(zhǔn)入較寬松、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策較多，行政審批大 大簡(jiǎn)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境逐步形成有序化。 （ 3）政策扶持力度?？傮w上看，我市對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度大大加強(qiáng)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起到了宏觀引導(dǎo)作用。 （ 4）投融資體系建設(shè)。我市投融資體系建設(shè)開(kāi)始起步，發(fā)展環(huán)境有所改善，為進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。 （ 5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況。專利的申請(qǐng)量和授權(quán)量是一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要指標(biāo)之一?！笆濉逼陂g，我市專利事業(yè)飛速發(fā)展，專利申請(qǐng)量在全國(guó) 32 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的排位逐年上升。 20xx 年我市專利申請(qǐng)量?jī)H有 1780 件，在全國(guó)排名第 20 位 ， 20xx年專利申請(qǐng)量達(dá)到 4595 件，在全國(guó)排名提升至第 16 位，專利申請(qǐng)年均增長(zhǎng)幅度大大高于全國(guó)平均發(fā)展水平，同時(shí)專利事業(yè)宏觀管理水平也大幅度提高。 （ 6）培育創(chuàng)新人才群體，建立人才激勵(lì)機(jī)制。重慶已初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和直轄市管理體制相適應(yīng)的人事管理制度框架，開(kāi)始形成以培養(yǎng)、吸引、使用為主要內(nèi)容的人才資源開(kāi)發(fā)體系。 （二）促進(jìn)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策比較分析 發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施 （ 1）成立高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 建立高層的科技領(lǐng)導(dǎo)部門。如美國(guó)于 1993 年成立了國(guó)家科技委員會(huì) ，由總統(tǒng)和副總統(tǒng)分別擔(dān)任主席和副主席；日本于 1994 年設(shè)立了“高度信息化社會(huì)促進(jìn)部”，首相兼任部長(zhǎng)；俄羅斯于 1995 年成立了總統(tǒng)科技政策委員會(huì)和政府科技政策委員會(huì)。科技決策引入民主機(jī)制；實(shí)行專業(yè)化的科技管理；制定規(guī)劃；加強(qiáng)立法。 （ 2）實(shí)行各種稅收優(yōu)惠政策 發(fā)達(dá)國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家為鼓勵(lì)各個(gè)企業(yè)增加科技投入，稅收政策中都包含對(duì)研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)的優(yōu)惠措施，主要方式有：①稅收抵免、納稅扣除以及對(duì)研究與開(kāi)發(fā)用固定資產(chǎn)加速折舊；②研究與開(kāi)發(fā)用設(shè)備可實(shí)行縮短資產(chǎn)使用年限折舊方法；③土地、用房租售優(yōu)惠；④通過(guò)銀行或設(shè)立基 金會(huì)的力方式，向高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)提供低息貸款。 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 （ 3）重視科技人才的培養(yǎng)與吸納 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。如美國(guó)政府制定了“ 20xx 年教育計(jì)劃”，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)美國(guó)的科學(xué)和工程技術(shù)教育。日本政府把建立高度發(fā)達(dá)的教育體系作為高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施之一，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神。新加坡以政府撥款作為科研與開(kāi)發(fā)基金，資助與鼓勵(lì)私人企業(yè)積極參與，促使人員在質(zhì)與量上的雙向提升；通過(guò)重新訓(xùn)練與培養(yǎng)企業(yè)原有的科研人才，鼓勵(lì)科研人才的再教育，以及鼓勵(lì)具有高教育水平的人才加入研發(fā)行列 ；與國(guó)際著名的科研機(jī)構(gòu)和中心聯(lián)合訓(xùn)練、培養(yǎng)人才，使研發(fā)能力能更快地追上國(guó)際水準(zhǔn)；改革教育制度，設(shè)立少年發(fā)明家獎(jiǎng)，舉辦與高技術(shù)有關(guān)的展覽會(huì)和研討會(huì)，培養(yǎng)年輕一代對(duì)研發(fā)事業(yè)的興趣。 吸引國(guó)外優(yōu)秀人才。日本政府從 1993 年開(kāi)始設(shè)立工程師研修計(jì)劃，為企業(yè)招聘國(guó)外技術(shù)系學(xué)生和年輕技術(shù)人員。美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)為了吸引國(guó)外優(yōu)秀人才，幾次修改移民政策，促進(jìn)技術(shù)移民。一些發(fā)展中國(guó)家為了吸引海外留學(xué)人員回國(guó)，在創(chuàng)業(yè)貸款、工資報(bào)酬等方面提供了非常優(yōu)厚的條件。 （ 4）增強(qiáng)高技術(shù)企業(yè)自身的創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 在美國(guó)的企業(yè) 制度上，建立企業(yè)非常容易，企業(yè)的關(guān)閉也很正常。產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的壁壘都非常低。這使得美國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)壓力都非常強(qiáng)，促進(jìn)和迫使企業(yè)以最大的努力來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。一般的估計(jì)是：美國(guó)中小型企業(yè)的各種技術(shù)創(chuàng)新力一案中，大約只有 10%的成功率。 （ 5）興辦科技工業(yè)園 目前世界上的高技術(shù)園區(qū)已達(dá)千余個(gè)，比較成功的園區(qū)的成功做法主要包括：地方政府優(yōu)惠政策的支持；著名大學(xué)的智力依托；充足的資本支持。國(guó)外搞得比較成功的科技園一般都是依托于高校，充分利用了高校的人力資源和科研資源。從事科技產(chǎn)品研發(fā)的小企業(yè)雖然有一流的專 家，但普遍缺少資金、場(chǎng)地、設(shè)備和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員，更不用說(shuō)進(jìn)行廣告宣傳了。而科技園正是以它們?yōu)閷?duì)象組建的，這些小科技企業(yè)只要入駐園區(qū)，就可以一攬子解決場(chǎng)地、設(shè)施、廣告宣傳、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題，而且可以得到相關(guān)基金的資金支持?？萍紙@往往對(duì)申請(qǐng)入園的企業(yè)嚴(yán)格篩選，選擇那些從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、并且已經(jīng)有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的小科技企業(yè)入園。讓其在本校試驗(yàn)室和科技市場(chǎng)用戶之間充當(dāng)孵化器和中間站，以最快方式把科研成果轉(zhuǎn)化成商品，并以適當(dāng)形式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。優(yōu)惠條件包括土地和辦公室租金比市價(jià)低 10%一 15%，同時(shí)提供其他設(shè)施，如展 廳、會(huì)議室、辦公設(shè)備的租賃服務(wù)，免費(fèi)上網(wǎng)，提供市場(chǎng)行情和咨詢，組織國(guó)外展覽，代為尋找國(guó)內(nèi)外合作伙伴等綜合服務(wù)。除了向園內(nèi)企業(yè)提供周到的物業(yè)管理、咨詢服務(wù)用助尋找合作伙伴和開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)外，還以自己的影響去向政府要優(yōu)惠政策和資金支持。同時(shí)還發(fā)揮中介和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)作，搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而大大提高了企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力。 （ 6）制定發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，系統(tǒng)推進(jìn)國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng) 政府組織和實(shí)施大型科技計(jì)劃。政府通過(guò)大型科技計(jì)劃，規(guī)定國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)先配置相關(guān)資源，重點(diǎn)給予各項(xiàng)政策支持，有目標(biāo)地推進(jìn)高 新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如美國(guó)的國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃通過(guò)率先制定信息基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保美國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)品與服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的霸主地位。 組織研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)界的合作。一是政府資助研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)界合作。如美國(guó)政府在 4 年內(nèi)撥款 18 億美元幫助聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室與私人企業(yè)簽訂合作協(xié)定；二是政府和企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)共同組成技術(shù)開(kāi)發(fā)聯(lián)合體或技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。如美國(guó)著名的半導(dǎo)體制造技術(shù)聯(lián)合體；三是政府通過(guò)實(shí)施專門的計(jì)劃促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作。如英國(guó)政