【正文】 依托北京東方電子集團、長城集團等骨干企業(yè)，引進和吸收國際先進技術(shù)和制造工藝，力爭建設(shè)北京液晶顯示產(chǎn)品生產(chǎn)基地，在國內(nèi)領(lǐng)先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，率先占領(lǐng)國內(nèi)市場。 　　(四)積極利用高新技術(shù)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要推動因素。在加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的同時，要充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的滲透、擴散作用，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新門類的形成，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場開拓、競爭能力，以信息化促進工業(yè)化，提高本市國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。 　　要通過政府的有效組織，集中優(yōu)勢資源，重點突破；要采取更加積極主動的擴大開放策略，引進先進技術(shù)和外資，參與國際分工，迅速形成并擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過積極的消化吸收再創(chuàng)新，推動這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，改善國際分工地位；創(chuàng)造條件，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，改善服務(wù)，激勵創(chuàng)新，促進企業(yè)的成長壯大。 　　，全面提高產(chǎn)業(yè)競爭力。以大幅度提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力為目標(biāo)，突出發(fā)揮科技進步和信息化對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面升級，形成符合首都功能要求、市場適應(yīng)性和競爭力強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)和中介服務(wù)等知識密集型服務(wù)業(yè)。以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強信息資源開發(fā)利用，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，重點發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務(wù)業(yè)。 　　廣泛利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。著重實施好首鋼優(yōu)化重組、燕化乙烯改擴建、新型吉普及環(huán)保汽車開發(fā)、電廠燃料及燃燒系統(tǒng)清潔化、機床數(shù)控化、包裝印刷升級、節(jié)能環(huán)保型家電、建筑材料功能化、無害化環(huán)保設(shè)備、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)化等十項重點升級改造工程，提高傳統(tǒng)行業(yè)的科技含量，實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代和行業(yè)的振興。加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機制。集中力量改造一批具有較好基礎(chǔ)的國有大中型工業(yè)企業(yè)，帶動技術(shù)創(chuàng)新。深入開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，加大科研開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平和市場競爭力。加快淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝。 大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制，組織實施好農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程，爭取在現(xiàn)代生物技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備技術(shù)方面取得突破性進展。促進形成一批現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 　　?！笆濉逼陂g，要加快國民經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域的信息化進程，充分發(fā)揮其滲透、輻射作用，以信息化帶動工業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，使首都信息化水平走在全國前列。 　　推進城市網(wǎng)絡(luò)化進程。建設(shè)覆蓋全市的寬帶城域網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)建設(shè)和完善首都公用信息平臺，形成覆蓋全市的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息交換的基礎(chǔ)設(shè)施，促進各種公用、專用網(wǎng)絡(luò)與首都公用信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息資源共享。依托首都公用信息平臺，推進首都電子政務(wù)、電子商務(wù)、社保社區(qū)、科技教育、空間信息系統(tǒng)等工程的建設(shè)。加強電信網(wǎng)絡(luò)和有線電視網(wǎng)的建設(shè)，建設(shè)第三代移動通信系統(tǒng)，播出并逐步普及高清晰度數(shù)字電視節(jié)目。 　　推進國民經(jīng)濟和企業(yè)信息化。在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域和企業(yè)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力實現(xiàn)信息化，將北京建設(shè)成全國電子商務(wù)的中心、金融信息化中心。應(yīng)用信息技術(shù)為農(nóng)業(yè)育種、種(養(yǎng))植、栽培、加工等全過程服務(wù)，以信息技術(shù)為手段開展農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化生產(chǎn)。以信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，促進企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)經(jīng)營、管理、人力資源等各環(huán)節(jié)運用信息技術(shù)與裝備，建設(shè)若干家大中型數(shù)字企業(yè)。全面推進電子商務(wù)，利用電子商務(wù)改變傳統(tǒng)的交易方式，完善“首都電子商城”的建設(shè)，完善CA認(rèn)證體系、安全配置、支付手段、物流配送、網(wǎng)絡(luò)　　推進社會公共領(lǐng)域的信息化。全面推進全市社會保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，推進社會保障領(lǐng)域信息化。建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)及其服務(wù)支撐體系，推進社區(qū)信息化。完善首都科教資源體系和科教數(shù)據(jù)庫，建設(shè)開放式的網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)和數(shù)字圖書館群，大力開展網(wǎng)上科普、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育，推進科技、教育領(lǐng)域的信息化。建立全市醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，建立一批醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫，開展網(wǎng)上預(yù)約、掛號及遠(yuǎn)程醫(yī)療等業(yè)務(wù)，推進醫(yī)療、衛(wèi)生領(lǐng)域的信息化。推進政務(wù)領(lǐng)域信息化，廣泛采用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動政府職能轉(zhuǎn)變和政務(wù)公開，提高工作效率和服務(wù)水平，爭取在全國率先基本實現(xiàn)政務(wù)信息化。 　　四、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施 　　(一)加強市場體系建設(shè)，營造良好市場環(huán)境。 　　，發(fā)展技術(shù)交易市場、人才市場、資本市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等各類要素市場。加強無形資產(chǎn)評估、項目策劃、成果鑒定、咨詢等中介機構(gòu)的建設(shè)，進一步完善產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的內(nèi)部運作機制，發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心。 　　、知識產(chǎn)權(quán)評估體系和中小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)體系。完善技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。利用北京眾多的科技信息機構(gòu)，組織建立北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息平臺，為企業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)提供信息服務(wù)。 　　《中關(guān)村科技園區(qū)條例》，完善中關(guān)村科技園區(qū)的法規(guī)體系，促進和保障中關(guān)村科技園區(qū)的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。 　　(二)鼓勵多元投資，建立新型投融資體制。 　　，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的新型投融資體制，促進資金的有效投入和良性循環(huán)。 　　，在鼓勵多元投資、建立新型投融資體制的同時，堅持市場化運作，建立健全投資監(jiān)督機制，創(chuàng)造公開、透明的投資環(huán)境。 　　，以資本金注入、貸款貼息、融資擔(dān)保等多種形式支持重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，更好地發(fā)揮對社會資金的引導(dǎo)作用。 　　，培育創(chuàng)業(yè)投資主體，健全退出機制。政府做好監(jiān)管工作，并在產(chǎn)業(yè)政策等方面積極創(chuàng)造適宜的市場環(huán)境。爭取建立中關(guān)村軟件和IC創(chuàng)業(yè)投資基金，在政策允許時，轉(zhuǎn)為開放式基金。發(fā)展貸款擔(dān)保基金，為中小型高新技術(shù)企業(yè)更好地利用銀行資本創(chuàng)造條件。 　　，積極為高新技術(shù)企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件，特別要為企業(yè)在海內(nèi)外高科技創(chuàng)業(yè)板證券市場上市提供便捷的服務(wù)和指導(dǎo)。同時，積極運用建設(shè)債券、可轉(zhuǎn)換債券等金融工具籌集資金。 　　(三)完善創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新能力。 　　，積極發(fā)揮高等院校的科技資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，建設(shè)高水平的大學(xué)科技園。 　　，依托北京著名高科技企業(yè)及大學(xué)的實驗室，通過市場機制運作，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，建立和發(fā)展具有國際先進水平的專業(yè)孵化器。 　　，特別是積極利用海外的資金和技術(shù)實力、先進的管理和便利的信息渠道，鼓勵國際企業(yè)孵化器的發(fā)展。 　　，鼓勵現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加科研開發(fā)投入。積極鼓勵國有企業(yè)與中央在京科研院所加強合作，聯(lián)合研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，增強企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，推進科研成果的產(chǎn)業(yè)化進程。 　　，積極營造良好政策環(huán)境，鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)建立、健全知識產(chǎn)權(quán)保護與管理制度。切實加大執(zhí)法力度，有效保護知識產(chǎn)權(quán)。大力開展宣傳培訓(xùn)，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識。 　　(四)加強政府宏觀引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)進軍國際市場。 　　《北京市當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領(lǐng)域指南》、《北京市工業(yè)當(dāng)前重點發(fā)展的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)目錄》等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向信息，引導(dǎo)境內(nèi)外企業(yè)和資金的投資方向。實施國家及本市自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化示范工程項目。 　　“北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際周”，多種形式開展對外招商引資活動。 　　，加強與國外科技界、高科技企業(yè)的交流和聯(lián)系，縮小本市高新技術(shù)企業(yè)與國際先進水平的差距。 　　，建立出口加工基地，充分利用出口加工區(qū)、保稅工廠、保稅倉庫等形式，簡化和加快進出口申辦手續(xù)。 　　(五)建立人才吸引和激勵機制，調(diào)動人才積極性。 　　，最大限度地調(diào)動科技人員創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的積極性。實行技術(shù)發(fā)明人、企業(yè)管理者及企業(yè)職工的持股、股份期權(quán)、優(yōu)先認(rèn)股權(quán)等辦法，使技術(shù)與管理轉(zhuǎn)化為資本或股權(quán)。 　　，不拘一格任用各類人才，對優(yōu)秀的科技和管理人員，在戶口、收入、住房、子女上學(xué)、出入境等方面給予政策優(yōu)惠。積極支持回國留學(xué)人員來京創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。 　　，形成多層次的人才梯隊，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)富于創(chuàng)造力的創(chuàng)新人才和高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。 　　，形成人才積聚效應(yīng)。創(chuàng)辦留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為其提供良好的工作條件和生活條件。 41 / 41