【正文】 流動性”。技術創(chuàng)新發(fā)展的速度決定了其依附的產(chǎn)品的生命周期。世界各國都不斷加強技術創(chuàng)新，相應的投資大大增加，必然具有高增長率。由于技術系統(tǒng)中存在著一定形式的學習效應，網(wǎng)絡外部性及其他形式的適應性收益遞增，這使企業(yè)的成本成跳躍式遞減，因而其生產(chǎn)成本遠低于社會的平均成本，企業(yè)因此獲得高于社會平均利潤的超額利潤。同傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術產(chǎn)業(yè)除了知識含量高外，對資金的要求也較高，特別是在初期的研究開發(fā)階段，一般發(fā)達國家研究開發(fā)經(jīng)費的投入約占其國民生產(chǎn)總值的 2%3%。 高新技術滲透到國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)部門，廣泛融合于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，并帶動這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結構升級。 （ 3）關聯(lián)度高、滲透性強，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間存在著一種相輔相成的關系。 首先，這些產(chǎn)業(yè)所應用的大多屬于這一領域的尖端技術，生產(chǎn)工藝、管理等都具有很高的知識含量；其次，這些產(chǎn)業(yè)對人才需求比較大，尤其是高素質、高水平的人才。所以近年來，深圳的高新技術產(chǎn)業(yè)增長速度居全國之首。 高新技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比具有以下明顯特點： （ 1）高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，包括各種要素市場環(huán)境、法制環(huán)境、基礎設施環(huán)境、人才環(huán)境、產(chǎn)品配套環(huán)境、生活工作環(huán)境等。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（ OECD）提出高技術產(chǎn)業(yè)有五個特征：強化研究與開發(fā)（ Ramp。 在本研究報告中，有關國家和國外產(chǎn)業(yè)的分析采用的是高技術產(chǎn)業(yè)的概念，有關我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的分析采用的是高新技術產(chǎn)業(yè)的概念。重慶市目前采用的是高新技術產(chǎn)業(yè)的概念，主要從兩個方面來認定和統(tǒng)計高新技術產(chǎn)業(yè)的：一是以企業(yè)范圍作為界定標準，高新技術產(chǎn)業(yè)是指符合高新 技術企業(yè)界定標準的企業(yè)集合，即高新技術企業(yè)集合；二是以產(chǎn)品范圍為界定標準，高新技術產(chǎn)業(yè)是指列入高新技術產(chǎn)品范圍及出口目錄的產(chǎn)品集合，即高新技術產(chǎn)品集合。下表是我國高技術產(chǎn)業(yè)界定方法及分類（試行方案）與 OECD 相關行業(yè)的比較。”并提出， “有選擇地在幾個重要的高技術領域跟蹤世界水平，建立必要的高技術產(chǎn)業(yè)，將刺激勞動生產(chǎn)率的大幅度提高，深刻地改變社會生產(chǎn)方式，對我國在本世紀末、下 世紀初的經(jīng)濟和科學技術持續(xù)發(fā)展，有極重要意義。至于我國高技術產(chǎn)業(yè)的初始概念 ，則可溯源于《高技術研究發(fā)展計劃綱要》（簡稱《八六三計劃》）?！? 目前，在我國國家所稱的高技術產(chǎn)業(yè)的界定，總體思路基本上是按照 OECD 認定的范圍來考慮的。D（研究開發(fā)）密集度、科技人員比重、產(chǎn)品可見的技術復雜程度等指標對高新技術 產(chǎn)業(yè)進行界定，進而從三個不同角度（高新技術行業(yè)、高新技術企業(yè)和高新技術產(chǎn)品）界定高新技術產(chǎn)業(yè)。不同的國家往往根據(jù)本國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，采用不同的方法和標準來界定高新技術產(chǎn)業(yè)。 （ 2）高新技術產(chǎn)業(yè) 高新技術產(chǎn)業(yè)是高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展形成的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個動態(tài)的、相對意義上的概念。作為一個動態(tài)、相對意義上的概念，一般來說， 高新技術是指含有現(xiàn)代尖端科學成就的新技術，是高技術和新技術的統(tǒng)一。 本課題立足于重慶高新 技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實情況，在堅持可持續(xù)發(fā)展的原則下，以新型工業(yè)化道路的要求為指導思想，對重慶市的高新技術產(chǎn)業(yè)進行深入細致的研究與分析探討，綜合分析出其發(fā)展中具體存在的問題，力求提出解決相關問題的建議與對策，這對于重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展乃至整個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展 具有重 要的現(xiàn)實意義。 目前，中國的高新技術產(chǎn)業(yè)獲得了一定程度的發(fā)展，國內已經(jīng)有部分省市的高新技術產(chǎn)業(yè)得到了飛躍發(fā)展。 71 前 言 隨著世界經(jīng)濟一體化進程加快，世界經(jīng)濟競爭日益激烈，尤其是近些年來，高尖端技術領域的競爭逐漸成為世界各國經(jīng)濟競爭的主要方式。 61 五、重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議 59 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)布局原則 59 （九）高新技術產(chǎn)業(yè)布局 58 總體目標 55 （七）“十一五”期間高新技術產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展項目分析 51 （五 ）重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)選擇思路及原則 44 （二）各國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式比較 44 （一）高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式綜述 41 三、重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 39 政策措施方面 39 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面 33 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力研究 29 （三）重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力研究 24 國內外高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策比較 23 （二）促進重慶高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策比較分析 20 重慶三大經(jīng)濟區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)建設總體情況 19 應用高新技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的情況 14 信息工程、生物工程、環(huán)保工程三大先導產(chǎn)業(yè)培育情況 14 重慶“十五”高新技術產(chǎn)業(yè)總體目標實施情況 14 （一）“十五”期間重慶高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述 13 研究結論 12 我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題 12 （三）中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究 11 對發(fā)達國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的總結 7 國外高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 6 政府在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)中的地位和作用 4 高新技術產(chǎn)業(yè)與科學發(fā)展觀的關系 2 高新技術及高新技術產(chǎn)業(yè)的概念界定 1 一、國內外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨 勢 第五部分結合國內外發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，針對重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，提出了相應的對策建議。 第三部分主要分析了重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的八個主要問題。 第二部分重點研究了重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。 重慶市“十一五”規(guī)劃前期研究項目 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè) 發(fā)展研究報告 重慶大學課題組 二 OO五年一月 課題負責人： 徐小欽：重慶大學 STS研究所主任，副教授，碩士生導師 課題組成員： 重慶市發(fā)改委： 曾學勤：重慶市發(fā)展與改革委員會高新處副處長，經(jīng)濟師 胡軍國：重慶市發(fā)展與改革委員會，博士研究生 重慶市科技風險投資公司： 梁 偉：重慶市科技風險投資公司，高級經(jīng)濟師 重慶大學貿易與行政學院： 張德昭：重慶大學貿易與行政學院副教授， 博士 楊長福 : 重慶大學貿易與 行政學院副教授 , 碩士 謝 靜：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 李 強：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 張 軍：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 潭淑霞：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 羅 林：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 陶星潔：重 慶大學貿易與行政學院科技哲學碩士研究生 石 磊：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 劉 璇：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 王 利：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 黃 蕾：重慶大學貿易與行政學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學碩士研究生 摘 要 本研究報告在實際調查基礎上并參考了大量的文獻資料，從高新技術產(chǎn)業(yè)基本概念入手，以產(chǎn)業(yè)集群理論、產(chǎn)業(yè)布局理論、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期理論、經(jīng)濟增長極理論、產(chǎn)業(yè)選擇理論及產(chǎn)業(yè)政策的基本原理等為工具，結合國內外高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和國家高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足于重慶高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實，對重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了較為全面的分析和研究。研究報告共分五個部分： 第一部分從高新技術產(chǎn)業(yè)的基本原理出發(fā)，對國內外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢進行了全面分析，總結出 發(fā)達國家和國內發(fā)達地區(qū)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)驗以及目前與將來應以信息技術產(chǎn)業(yè)、生物工程技術產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等為重點發(fā)展項目。首先對“十五”期間重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了綜合評估；其次全面分析了國內外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并得出可借鑒的基本經(jīng)驗；最后通過建立競爭力指標體系對重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力進行了綜合評估。 第四部分運用產(chǎn)業(yè)選擇理論和產(chǎn)業(yè)集群理論重點研究了“十一五”期間重慶市高新技術產(chǎn)業(yè) 選擇的思路、原則、重點及重點發(fā)展方向；運用產(chǎn)業(yè)布局理論論證了今后重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)布局思路、原則和重點；并在此基礎上提出了重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、發(fā)展思路、重點發(fā)展項目和戰(zhàn)略、發(fā)展目標，明確了重慶市今后 5— 15 年重點發(fā)展信息、生物、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)領域和各重點技術領域的發(fā)展方向。 目 錄 前 言 2 （一）關于高新技術產(chǎn)業(yè)的相關問題 2 高新技術產(chǎn)業(yè)的主要特點 6 （二）國外高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 7 世界高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 12 我國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 14 二、重慶市 高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 16 “十五”時期兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 21 促進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施建設情況 24 發(fā)達國家高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施 27 國內各地區(qū)政策比較 33 高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力指標體系的建立 35 （四）研究結論 40 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)競爭力方面 41 四、重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)選擇研究 45 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期理論 49 （四）產(chǎn)業(yè)集群理論 52 （六）重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)選擇的重點及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向 57 （八）“十一五”及 2020 年高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標 58 “十一五”發(fā)展具體目標 59 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)布局思路 60 政府在高新技術產(chǎn)業(yè)布局中的作用分析 60 重慶市高新技術產(chǎn)業(yè)布局重點 64 后 記 綜觀當前世界上經(jīng)濟發(fā)達國家，其發(fā)展無不是得益于其本國高新技術產(chǎn)業(yè)的飛躍發(fā)展。重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市，其經(jīng)濟的發(fā)展占據(jù)著相當重要的地位，尤其是在我國提出走新型工業(yè)化道路的大背景下，發(fā)展重慶市的高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造具有相當?shù)木o迫性。 一、國內外高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢 （一）關于高新技術產(chǎn)業(yè)的相關問題 高新技術及高新技術產(chǎn)業(yè)的概念界定 （ 1）高新技術 目前，國內外對于高新技術還沒有形成一個比較統(tǒng)一、公認的權威概念。當今人們所說的高新技術，就其種類劃分，主要是指信息技術、新材料技術、新能源技術、空間技術、海洋技術、生物技術。從世界范圍來看，目前對高新技術產(chǎn)業(yè)的界定尚無公認的標準。 國際上主要依據(jù) Ramp。其中影響較大的是美國學者 R．納爾遜（ Nalson）在《高新技術政策的五國比較》一書中指出：“所謂高新技術產(chǎn)業(yè)，是指那些以大量投入研究與開發(fā)資金，以及迅速的技術進步為標志的產(chǎn)業(yè)。 20 世紀 80 年代開始，我國有關專家學者對國外高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進行了研究；與此同時，發(fā)達國家高技術產(chǎn)業(yè)的概念也傳入了我國。該計劃提出，根據(jù)國情，我國將集中一部分精干的科技力量，撥出一定數(shù)量的?？?，在今后十幾年內，選擇生物技術、航天技術、信息技術、激光技術、自動化技術、能源技術和新材料等幾個領域，作為發(fā)展高技術的重點， “為 20xx 年后我國形成具有一定優(yōu)勢的高技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，為國民經(jīng)濟向更高水平的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展準備后勁。 ” 顯而易見，《八六三計劃》中所提及的高技術產(chǎn)業(yè)這一概念，與發(fā)達國家高技術產(chǎn)業(yè)的一般概念相近，是當時我國在幾個高技術領域通過強有力政策措施創(chuàng)造條件擬將形成或建立的產(chǎn)業(yè)。 表 1 OECD 高技術產(chǎn)業(yè)標準和我國對應的高新技術產(chǎn)業(yè) OECD 確定的高新技術產(chǎn)業(yè) 國際標準產(chǎn)業(yè)分類 ISIC 我國對應的高新技術產(chǎn)業(yè) 我國行業(yè)分類與代碼國際GB/T475494 飛機航空器制造 3845 航空航天制造業(yè) 飛機修理 377 3786 辦公及計算機設備制造 3825 電子計算機制造 電子計算器制造 復印機制造 打字及油印機制造 其他文化辦公設備制造 414 4173 4256 4257 4259 通訊設備制造 3832 電子通訊設備制造 電子設備專業(yè)設備制造 41 （不包括 41418） 3617