【正文】 一）關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題 12 我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 14 二、重慶市 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 16 “十五”時(shí)期兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 27 國(guó)內(nèi)各地區(qū)政策比較 33 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系的建立 35 （四）研究結(jié)論 40 重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面 45 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期理論 49 （四）產(chǎn)業(yè)集群理論 57 （八）“十一五”及 2020 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 58 “十一五”發(fā)展具體目標(biāo) 59 重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局思路 重慶作為西部地區(qū)唯一的直轄市，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展占據(jù)著相當(dāng)重要的地位，尤其是在我國(guó)提出走新型工業(yè)化道路的大背景下，發(fā)展重慶市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造具有相當(dāng)?shù)木o迫性。當(dāng)今人們所說(shuō)的高新技術(shù)，就其種類(lèi)劃分，主要是指信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、生物技術(shù)。 國(guó)際上主要依據(jù) Ramp。 20 世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，我國(guó)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行了研究；與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的概念也傳入了我國(guó)。 ” 顯而易見(jiàn)，《八六三計(jì)劃》中所提及的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)這一概念，與發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一般概念相近，是當(dāng)時(shí)我國(guó)在幾個(gè)高技術(shù)領(lǐng)域通過(guò)強(qiáng)有力政策措施創(chuàng)造條件擬將形成或建立的產(chǎn)業(yè)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮先導(dǎo)作用，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義和作用。D）工作；對(duì)政府具有重要戰(zhàn)略意義；產(chǎn)品與工藝?yán)匣?；資本投入風(fēng)險(xiǎn)大、數(shù)額高；研究與實(shí)驗(yàn)成果的生產(chǎn)及其國(guó)際貿(mào)易具有高度的國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)性。 （ 2）知識(shí)、技術(shù)、人才、資金高度密集。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的輻射影響帶動(dòng)文化、教育、服務(wù)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，開(kāi)辟新的就業(yè)門(mén)路。 （ 5）高附加值、高增長(zhǎng)性。 （ 6）產(chǎn)品生命周期短。包括：人員和各種機(jī)構(gòu)的快速流動(dòng)，資金與技術(shù)的快速流動(dòng)，供應(yīng)商、制造商與用戶(hù)之間信息快速流動(dòng)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)到產(chǎn)品的最終使用之間各環(huán)節(jié)的快速流動(dòng)和傳遞等。 （ 8）高度的國(guó)際合作與激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。 （ 9）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有明顯的正外部性（又稱(chēng)外部經(jīng)濟(jì)性）。 （ 10）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為高新技術(shù)企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀提供物質(zhì)資源、人力資源、社會(huì)資源的支持，因?yàn)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)作為高技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力的重要載體，為我國(guó)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在本世紀(jì)前半葉，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都應(yīng)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)優(yōu)先安排。 政府在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的地位和作用 隨著科技的發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化決定了一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，因此，政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用不容忽視。 （ 1）世界各國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域 目前，國(guó)外高新技術(shù)進(jìn)步主要體現(xiàn)在信息科學(xué)技術(shù)和生物科學(xué)技術(shù)。在主要發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占制造業(yè)增加值的比重民明顯 高于其他國(guó)家。 Ramp。從 1991 年到20xx 年 11 年間的增量看，美國(guó)增長(zhǎng)了 1157 億美元；日本增長(zhǎng)了 218 億美元；中國(guó)以126 億美元的增長(zhǎng)量位居世界第三。而隨著我國(guó) Ramp。D 經(jīng)費(fèi)占世界份額的提升幅度僅次于美國(guó)而排名第二的國(guó)家（見(jiàn)圖 2）。D 經(jīng)費(fèi)普遍較高的同時(shí)，其 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)水平的提 高，其 Ramp。D 經(jīng)費(fèi)水平的同時(shí)，必須保證 Ramp。D 變化趨勢(shì)：從前面的分析可看出，隨著各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在Ramp。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，我國(guó)在“十一五”期間， Ramp。 圖 3 20xx 年主要發(fā)達(dá)國(guó)家或新興工業(yè)化國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模比較 05101520百分比（%）美國(guó)新加坡韓國(guó)意大利美國(guó)日本德國(guó)新加坡英國(guó)法國(guó)韓國(guó)中國(guó)加拿大意大利巴西澳大利亞 資料來(lái)源：中國(guó)科技部網(wǎng)站 ②部分國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的份額（見(jiàn)圖 4） 圖 4 部分國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的份額（ 20xx 年） 020406080百分比（%）新加坡英國(guó)世界意大利新加坡韓國(guó)美國(guó)英國(guó)日本法國(guó)世界中國(guó)德國(guó)意大利 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家出口的貢獻(xiàn)度，在一定程度上可以衡量一個(gè)國(guó)家出口產(chǎn)品的技術(shù)含量。 世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 據(jù)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專(zhuān)家分析，世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾大趨勢(shì)： （ 1）信息產(chǎn)業(yè)仍是世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （ 3）新材料產(chǎn)業(yè)是各國(guó)普遍關(guān)注的產(chǎn)業(yè)。 總的來(lái)看， 21 世紀(jì)的高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本框架，將是以信息技術(shù)為先導(dǎo)，以基因重組、細(xì)胞融合為標(biāo)志的生物工程技術(shù)為核心，以超導(dǎo) 、精細(xì)陶瓷及多種新型復(fù)合材料技術(shù)為基礎(chǔ)，以熱核聚變、太陽(yáng)能等新能源技術(shù)為支柱，以航天器和太空站為起點(diǎn)向太空延伸，以深海采礦、海水利用為標(biāo)志的地球內(nèi)向開(kāi)拓，以及其它柔性制造系統(tǒng)軟件技術(shù)和生物、醫(yī)學(xué)技術(shù)等的綜合開(kāi)發(fā)，形成的處于科學(xué)前沿的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。響應(yīng)黨中央國(guó)務(wù)院的號(hào)召，全國(guó)各地加快新型工業(yè)化進(jìn)程，競(jìng)相發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，東部沿海城市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展，有力地推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展；中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也明顯提速，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了重要作用。從全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布情況看，形成了珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三大高技術(shù)產(chǎn)業(yè) 密集區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)比重高達(dá) 78%。 我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題 （ 1）高技術(shù)產(chǎn)品附加值低，關(guān)鍵技術(shù)缺乏。 20xx 年在我國(guó)發(fā)明專(zhuān)利中，國(guó)外授權(quán)占到 %，其中絕大部分集中在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。 （ 4）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化鏈條不完善。 （ 6）我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè) Ramp。大部分 OECD 成員國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè) Ramp。主要有以下幾種情況：一是一些政策在執(zhí)行中手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、不利于落實(shí)；二是有關(guān)地區(qū)政策執(zhí)行中對(duì)非國(guó)有企業(yè)不能一視同仁；三有關(guān)政策缺乏配套操作措施；四是關(guān)于科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技 風(fēng)險(xiǎn)投資和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等，都還需要更具體明確的政策規(guī)定。 二、重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 （一）“十五”期間重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述 重慶“十五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)實(shí)施 情況 重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“十五”期間穩(wěn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)程加快。國(guó)家有重點(diǎn)地支持了一批科技含量、社會(huì)效益好的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，取得了 良好的效果，在生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、現(xiàn)代中藥、鎂合金、 CNG 汽車(chē)、數(shù)字化儀器儀表等領(lǐng)域推動(dòng)培育了多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重 /% 從 20xx 年 %到 20xx 年 20% % % % 目標(biāo)可以提前完成 從表 4 可以看出，重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)速度指標(biāo)起伏較大，前期實(shí)施情況不理想，但是 20xx 年出現(xiàn)重大突破，預(yù)計(jì)“十五”末基本能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占工業(yè)總產(chǎn)值比重指標(biāo)沒(méi)有明顯提高，“十五”末要達(dá)到 60%的比重很難，主要由于我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速也很快 ,20xx 年和 20xx 年以汽車(chē)、摩托車(chē)制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)分別比上年增長(zhǎng) %和 %，高于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年平均增長(zhǎng)速度 20%。技術(shù)市場(chǎng)漸成氣候，重慶高交會(huì)成為西部最大的綜合性科技盛會(huì)和技術(shù)交易平臺(tái)。目前重慶光電企業(yè)主要有四聯(lián)集團(tuán)、重慶光電儀器有限公司、重慶科業(yè)光電股份有限公司、重慶航偉光電科技公司等少數(shù)幾家。四聯(lián)集團(tuán)下屬的重慶川儀微電路有限責(zé)任公司是中國(guó)最大的厚膜混合集成電路供應(yīng)商，重慶集成汽車(chē)電子公司生產(chǎn)的汽車(chē)點(diǎn)火器電路，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有 60%的市場(chǎng)份額，居于絕對(duì)的領(lǐng)先地位。重慶市在 MEMS 的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化方面，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。 ④重慶信息港及“數(shù)字重慶”建設(shè)。三是一些重點(diǎn)行業(yè)信息化建設(shè)取得重大突破。通信業(yè)方面，電視網(wǎng)、通信網(wǎng) 絡(luò)設(shè)施在全國(guó)列第二位，覆蓋率 96～ 97%。 20xx 年產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)增加至 2 家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入由 20xx 年的 3 億元增加至 億元。重慶北部新區(qū)高新園醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園漸顯集聚效應(yīng)，重慶藥友股份有限公司新廠房已經(jīng)正式落成，重慶華邦醫(yī)藥工業(yè)園Ａ區(qū)一期工程也在建設(shè)中，另外已經(jīng)簽約進(jìn)來(lái)的企業(yè)還有太極的中藥研究院、桐君閣股份公司及其下屬藥廠、慶余堂等 。博恩、三維，西山科技等醫(yī)療器械公司開(kāi)發(fā)了國(guó)際上領(lǐng)先的醫(yī)療設(shè)備。 （ 3）環(huán)保工程培育情況 “九五”期未，環(huán)保工程高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值為 億元， 20xx 年增加至 億元，年增增長(zhǎng) %，增長(zhǎng)速度略低于“十五”規(guī)劃預(yù)期。目前有 5 家產(chǎn)值 1 億以上的環(huán)保骨干企業(yè)，而 20xx 年產(chǎn)值 20xx 萬(wàn)以上的企業(yè)只有兩家。 （ 1）光機(jī)電一體化推進(jìn)情況 ①自動(dòng)化智能化儀器儀表。重點(diǎn)推進(jìn)的重慶機(jī)床廠高檔數(shù)控齒輪加工機(jī)床成套項(xiàng)目已完工投用，利用核心技術(shù)開(kāi)發(fā)的高精度 CNC 分度轉(zhuǎn)臺(tái)達(dá)到世界先進(jìn)技術(shù)水平，系列數(shù)控齒輪加工機(jī)床實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和模塊化開(kāi)發(fā)，公司正在成為我國(guó)數(shù)控成套模塊化齒輪加工機(jī)床的重要生產(chǎn)基地。 ③汽車(chē)電子。 （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)情況 ①大型鋁型材研發(fā)與規(guī)?；Ｎ沂墟V合金原料生產(chǎn)、鑄造加工、應(yīng)用開(kāi)發(fā)和裝備技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，鎂合金研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化處于全 國(guó)領(lǐng)先地位。目前我市在 IT 功能材料、熱電偶 /熱電阻等領(lǐng)域已形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，重慶儀表材料研究所、國(guó)家儀表功能材料工程技術(shù)研究中心已凝聚了較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力；四聯(lián)集團(tuán)生產(chǎn)的貴 /廉金屬?gòu)?fù)合材料位居全國(guó)第一。到 20xx 年底共有 98 個(gè)信息化項(xiàng)目、 52 個(gè)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃”項(xiàng)目成功啟動(dòng)，部分項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。目 前重慶住宅工業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化程度在逐漸提高。 （ 4）傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的信息化改造情況。全市重點(diǎn)工業(yè)增長(zhǎng)區(qū)縣、重點(diǎn)增長(zhǎng)企業(yè)、重點(diǎn) 技術(shù)改造企業(yè)、企業(yè)信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、各類(lèi)經(jīng)濟(jì)科技園區(qū)等，都市圈占 50%— 86%。 目前，北部新區(qū)的一批都市型功能性、標(biāo)志性項(xiàng)目正在建設(shè)，金山大廈、海王星大廈、高新園管理服務(wù)中心等一批項(xiàng)目已投入使用，迎接亞太城市市長(zhǎng)峰會(huì)的十大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，投資硬環(huán)境不斷改善。 ②國(guó)家級(jí)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)：面積約 17 平方公里，包括石橋鋪高科技開(kāi)發(fā)園（ 2 平方公里）、二郎科技新城（ 10 平方公里）和北部新區(qū)置換區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園（ 5 平方公里）。重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立 10 年來(lái)，全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)水平。目前，已有利農(nóng)一把手等多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展實(shí)業(yè)。北碚大學(xué)科技園也已通過(guò)國(guó)家組織的專(zhuān)家評(píng)估答辯。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已具雛形，有高新產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 28 家，高新產(chǎn)品產(chǎn)值 億元，占全市%，涉及光機(jī)電一體化（ %）、新材料（ %）新能源（ %）、生物醫(yī)藥（ %）和農(nóng)業(yè)（ %）等領(lǐng)域。 促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施建設(shè)情況 （ 1）創(chuàng)新體系建設(shè)。 （ 2）市場(chǎng)環(huán)境狀況。 （ 4）投融資體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，我市專(zhuān)利事業(yè)飛速發(fā)展，專(zhuān)利申請(qǐng)量在全國(guó) 32 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的排位逐年上升。 （二）促進(jìn)重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策比較分析 發(fā)達(dá)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政策措施 （ 1）成立高層次的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 建立高層的科技領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)。 中國(guó)最大的資料庫(kù)下載 （ 3）重視科技人才的培養(yǎng)與吸納 培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。 吸引國(guó)外優(yōu)秀人才。 （ 4）增強(qiáng)高技術(shù)企業(yè)自身的創(chuàng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰 在美國(guó)的企業(yè) 制度上，建立企業(yè)非常容易，企業(yè)的關(guān)閉也很正常。 （ 5）興辦科技工業(yè)園 目前世界上的高技術(shù)園區(qū)已達(dá)千余個(gè)，比較成功的園區(qū)的成功做法主要包括：地方政府優(yōu)惠政策的支持；著名大學(xué)的智力依托；充足的資本支持?？萍紙@往往對(duì)申請(qǐng)入園的企業(yè)嚴(yán)格篩選，選擇那些從事高新技術(shù)開(kāi)發(fā)、并且已經(jīng)有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的小科技企業(yè)入園。同時(shí)還發(fā)揮中介和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)企業(yè)之間的協(xié)作，搞強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而大大提高了企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)的能力。 組織研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)界的合作。如英