【正文】 地的阻礙。（二）建立健全的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和林業(yè)管理制度完善相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的制度和加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的管理制度，對云南省的林業(yè)的采伐必須要有政策的保障，明確森林樹木的產(chǎn)權(quán)和林地的使用權(quán)，依法保護(hù)林業(yè)戶主的合法權(quán)益，調(diào)動大家的造林營林的積極性，促使林產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化和制度化。（四）積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化林業(yè)知識，改變傳統(tǒng)理念我們必須加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)在云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中舉足輕重的地位和生態(tài)林業(yè)重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發(fā)展觀念，建立適應(yīng)新時代發(fā)展和需要的新理念，促使人們對林業(yè)經(jīng)營理念的科學(xué)化和創(chuàng)新化。（七）科學(xué)的建立林產(chǎn)業(yè)工作隊伍在林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，勞動者起到主導(dǎo)作用，我們要加強(qiáng)對林業(yè)農(nóng)戶的專業(yè)知識和實(shí)踐操作的能力鼓勵大家將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融合到林業(yè)培育等技術(shù)中，達(dá)到事半功倍的效果從而提高林業(yè)農(nóng)戶種植的積極性。結(jié)語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文主要從我國農(nóng)村信用合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及其發(fā)展過程中遇到的問題進(jìn)行淺談的研究，并且運(yùn)用所學(xué)的知識來分析問題，找到根本原因，進(jìn)而做出對農(nóng)村信用合作社發(fā)展有促進(jìn)作用的切實(shí)可行的對策。關(guān)鍵字： 農(nóng)村 信用社 合作制 改革 目標(biāo)目農(nóng)村信用合作社的淺談.........................................1 合作制目標(biāo)..................................................1 經(jīng)營制目標(biāo).................................................. “三農(nóng)”目標(biāo).................................................2 農(nóng)村信用合作社的特點(diǎn)........................................... 以資金互相合作為基礎(chǔ)........................................3 以資金為媒介實(shí)行成員間的聯(lián)合................................3 既包含精神和道德的因素，又不是慈善機(jī)構(gòu)......................3 不以單純的贏利為目的........................................3 以民主的方式進(jìn)行管理........................................3 以靈活的方式進(jìn)行經(jīng)營........................................4淺談農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀...................................... 農(nóng)村金融體制現(xiàn)狀............................................4 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀........................................4當(dāng)前農(nóng)村信用社改革應(yīng)予關(guān)注的問題..............................5 進(jìn)一步明確信用社改革的目標(biāo)..................................5 管理體制及監(jiān)管模式的確立確題???????????????..5 信用社改革應(yīng)采取分策???????????????????..6 對信用社的扶持和經(jīng)營限制應(yīng)予權(quán)衡............................6 地方政府承擔(dān)職責(zé)應(yīng)以儲蓄保險體系的建立為前提................6 應(yīng)逐步擴(kuò)大貸款利率自由化改革的試驗(yàn)..........................7 信用社改革與整個農(nóng)村金融體系相配套..........................7農(nóng)村信用合作社改革和發(fā)展的思路………………………………………….7 產(chǎn)權(quán)改革是農(nóng)村信用社改革的首要環(huán)節(jié)…………………………………..7 對農(nóng)村性用合作社的政策支持應(yīng)加大力度………………………………..7 實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技興社戰(zhàn)略……………………………………………..7 6對農(nóng)村信用合作社的發(fā)展建議和研究對策………………………………….8 注重人員的選拔及對員工的激勵機(jī)制…………………………………….8 鞏固鎮(zhèn)農(nóng)村信用社與社員(客戶)之間的密切關(guān)系……………………….8 加快不良貸款消化吸收…………………………………………………….9 整治農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)貸款誠信保障………………………………….9 結(jié)束語錄農(nóng)村信用合作社淺談 合作制目標(biāo)隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會財富明顯分化，一些弱勢群體事實(shí)上難以獲得商業(yè)金融的眷顧，如果他們能夠志愿加入合作金融組織，實(shí)現(xiàn)互助自救，就可以在一定程度上緩解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。挑戰(zhàn)合作金融存在的一個普遍觀點(diǎn)是：金融業(yè)具有風(fēng)險集中并延期爆發(fā)的行業(yè)特征，不適宜由受教育程度不高、對金融業(yè)知之甚少的農(nóng)民通過一人一票的方式行使管理權(quán)力。金融業(yè)作為風(fēng)險集中的行業(yè)，需要特別的法規(guī)和獨(dú)立的機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)管，但這并不能說明金融業(yè)不能沿用現(xiàn)代企業(yè)的多種組織形式，包括股份制和合作制。比如，美國的信用合作社就是由獨(dú)立于銀行體系的專門立法、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)、清算體系實(shí)施監(jiān)管和服務(wù)，享受一切稅收豁免，董事及部分經(jīng)理人員由不在信用社計取報酬的志愿人士擔(dān)任。因地制宜的農(nóng)村信用社改革可以有兩種出路：一是將大部分農(nóng)村信用社根據(jù)自愿原則在一定的區(qū)域范圍(如：縣域)聯(lián)合改建為合作制的合作銀行；二是在農(nóng)村城市化地區(qū)，將經(jīng)營管理達(dá)到相當(dāng)水平的農(nóng)村信用社改建為股份制的民營銀行。要在農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)下，由縣（市）聯(lián)社統(tǒng)一組織實(shí)施，并充分發(fā)揮信用社民主管理組織的作用。 “三農(nóng)”目標(biāo)農(nóng)村信用社的存在是以能否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提的。例如，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)組織形式的多樣化，投資主體多元化，甚至其它戰(zhàn)略投資者愿意進(jìn)入農(nóng)村信用社，如商業(yè)銀行的入股、收購兼并等，只要能改善信用社的經(jīng)營績效，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都不失為一種好的形式。民間借貸和合作基金會，從制度安排的角度來說，不是正規(guī)的安排，特別是缺乏有效的約束機(jī)制和監(jiān)管保證，風(fēng)險性大。這些制度特征和約束至少應(yīng)當(dāng)包括：(1)是立 2 足于農(nóng)村社區(qū)的金融組織；(2)這個組織的功能是聚集農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)戶的資金，并通過金融手段在“三農(nóng)”發(fā)展中進(jìn)行配置；(3)這個組織應(yīng)當(dāng)使農(nóng)民貸款盡可能地方便，并有內(nèi)在動力自覺并不可選擇地在“三農(nóng)”中尋求資金出路；(4)這是個能夠自動進(jìn)化的、開放的和動態(tài)的制度安排，隨著各地“三農(nóng)”需求的變化而調(diào)整自己的組織結(jié)構(gòu)和功能方向；(5)這個組織體系應(yīng)當(dāng)具備自我風(fēng)險控制能力，并受相應(yīng)必須的監(jiān)管約束。在內(nèi)部管理上以人為本，實(shí)行“一人一票”的民主管理，作為社員代表的個人（含團(tuán)體社員的法人代表）在信用社是平等的，資金的數(shù)量失去了特權(quán)，成員聯(lián)合的本質(zhì)則是體現(xiàn)了人的聯(lián)合。農(nóng)村信用社的首要任務(wù)是為社員服務(wù)，不是單純?yōu)橘嵢±麧櫠嬖?。淺談農(nóng)村信用社的發(fā)展現(xiàn)狀 農(nóng)村金融體系的現(xiàn)狀金融體制改革,明確了四大國有銀行的改革方向,即建立制度下的國有商業(yè)銀行,以盈利最大化為經(jīng)營目標(biāo)。據(jù)調(diào)查,%%。資本的不足將導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展陷入不良循環(huán)的境況。金融資源的匱乏必然影響貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及影響農(nóng)村發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),農(nóng)民增產(chǎn)增收的難度將加大。農(nóng)村金融服務(wù)整體上不能滿足“三農(nóng)”的要求。長期以來,民間金融作為非正式金融,不能見光,只能在“地下”活動。農(nóng)村信用社的功能和性質(zhì)不夠明晰,支農(nóng)服務(wù)水平不高,對重點(diǎn)農(nóng)戶和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資金支持不 4 到位。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)撤并繼續(xù)延伸,一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)金融服務(wù)出現(xiàn)了“真空”,問題十分突出。這四大難題分別是: 信息不對稱問題。即使銀行接受了這些抵押品,也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。農(nóng)村借貸尤其是小額的農(nóng)戶借款中有很大一部分是用于滿足日常生活之需,這與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款的生產(chǎn)性用途是相悖的。由于地區(qū)的差異，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一的管理模式或必須是什么樣的 所有制形式，顯然不是一種符合實(shí)際的改革思路 管理體制及監(jiān)管模式的確立問題和信用社的監(jiān)管體制如何設(shè)置，是改革中的一大難題建立全國統(tǒng)一的聯(lián)社 管理體制是一種集聚風(fēng)險的制度設(shè)計。比如國有商業(yè)銀行是否拆分和如何拆分、中小型銀行的發(fā)展、現(xiàn)有地方商 業(yè)銀行的管理和監(jiān)管問題、儲蓄保險制度的建立等等。 信用社改革應(yīng)采取分散決策近來，不少改革建議都提出了要求地方政府承擔(dān)管理信用社責(zé)任的問題。一些同志認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該處于同等的競爭地位，政府不應(yīng)予以扶持。像金融工具應(yīng)用的限制、只能給農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款的經(jīng)營范圍的 限制等。中央政府必須對當(dāng)前信用社近4000 億元的 累積虧損和呆壞帳提出有效的解決辦法，地方政府才具備改革信用社、建立新 的管理和監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。但是，需要明確的是：如果不對信用社經(jīng)營進(jìn)行補(bǔ)貼，那么在監(jiān)管和經(jīng)營管理方面就應(yīng)取消其已經(jīng)設(shè)定的各種限制，并應(yīng)根據(jù)其特殊的經(jīng)營環(huán)境給 予更為靈活的利率決定條件及儲蓄動員的空間。在改革試驗(yàn)過程中應(yīng)允許并鼓勵國有商業(yè)銀行參與貸款利率自由化的試驗(yàn)，只要國有商業(yè) 銀行愿意參與到對農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貸款之中，也允許其利率依據(jù)資 金供求狀況浮動。況且，信用社問題的徹底解決還將受到整個銀行業(yè)和監(jiān)管體系改革 的影響。對農(nóng)村信用社長期遺留下來的每股幾元、幾十 元的股金進(jìn)行妥善核算量化，并按照法人運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)重新明確并落實(shí)出資者的權(quán)利和 義務(wù)。其次，實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，對農(nóng)信社發(fā)放的“三農(nóng)”貸款 應(yīng)免征營業(yè)稅，對貧困地區(qū)的農(nóng)信社免征所得稅，從而降低其經(jīng)營風(fēng)險，提高競爭能 力。第四，加大再貸款支農(nóng)力度。允許農(nóng)信社跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營，擴(kuò)大競爭面，并允許不同區(qū)域的農(nóng)信社 跨區(qū)域兼并收購，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。6針對鎮(zhèn)農(nóng)村信用社存在問題的對策與建議 制定人員培訓(xùn)計劃，提高職工隊伍素質(zhì)，同時建立有效的激勵機(jī)制（1）人員選拔與培訓(xùn)人作為提供服務(wù)的主體，其素質(zhì)的高低直接決定著服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，影響著企業(yè)良好形象的樹立。注重從高等院校選用人才，并逐步調(diào)整信用社的文化結(jié)構(gòu)，提高大專以上學(xué)歷比重。（2）多樣化的激勵機(jī)制農(nóng)村信用社在某種意義上作為一種企業(yè)而言最終的競爭力來自員工，在“以人為本”的經(jīng)營時代，只有不斷開發(fā)出新的激勵模式，才能夠帶動農(nóng)村信用社員工在經(jīng)營中不斷創(chuàng)新。讓經(jīng)營者知道自己的崗位職責(zé)和權(quán)利，在工作中賦予他們一定的決策權(quán)，用工作本身來激勵經(jīng)營者，通過參與工作目標(biāo)的制定，自主制定自己的工作計劃、方案等，使工作效率大大提高。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的基本途徑，是農(nóng)民增收的根本出路。（2）轉(zhuǎn)變信貸方式，推廣小額貸款業(yè)務(wù)。同時，要認(rèn)真研究新的、更有效的信貸投入方式和資產(chǎn)保全方式，適當(dāng)擴(kuò)大貸款范圍。二是推行農(nóng)戶聯(lián)保，解決擔(dān)保難的問題。五是繼續(xù)加強(qiáng)對“三農(nóng)”的支持。 加快不良貸款消化吸收（1）自身逐步消化歷史包袱。央行不良貸款置換工作就是為了減輕信用社的歷史包袱，以“花錢買機(jī)制”的辦法來促進(jìn)信用社逐步走向良性發(fā)展的道路。除了按正規(guī)手續(xù)走賬外，還派專人把原始借據(jù)專門專夾保管，以防丟失和損壞；另外對專夾保管的借據(jù)，一一列出清單分給包片信貸員讓他們做到置換不死賬；最重要的還要信貸員通過下發(fā)催收通知書、起訴、抵貸等方法進(jìn)行處置，真正使置換的不良貸款沒有置于賬外。 整治農(nóng)村信用環(huán)境，增強(qiáng)貸款誠信保障。同時在宣傳的同時，還可以通過對農(nóng)戶貸款進(jìn)行商業(yè)化管理，逐步培養(yǎng)農(nóng)戶的信用意識。只有通過明確信用社的性質(zhì)及產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu),明確規(guī)定農(nóng)村信用社的服務(wù)方向、經(jīng)營宗旨,建立新的體制框架,培養(yǎng)高素質(zhì)的從業(yè)人員等措施,對農(nóng)村信用社體制進(jìn)行 改革,才能使其不斷提高自身實(shí)力,并在激烈市場競爭中求得發(fā)展。由于各方面的原因，我市的旅游休閑、文化娛樂產(chǎn)業(yè)相對落后。因此，要想中心城區(qū)大文化產(chǎn)業(yè)三年見成效，五年大發(fā)展，就必須借鑒創(chuàng)“三城”、辦農(nóng)運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)“精神”，建立市區(qū)兩級聯(lián)動的工作機(jī)制，創(chuàng)新大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制。要在旅游上進(jìn)行突破，必須用文化包裝旅游，給旅游注入文化。只有這樣，才能克服我市難出巨資到央視和海內(nèi)外媒體廣告促銷的尷尬，且能全面提升我市禪宗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化、紅色文化、旅游文化的品位和名氣。幾年前市里曾在袁山西南規(guī)劃過近300畝的文化園區(qū)，但以后有了變更。因此，我們認(rèn)為在行政中心和市政廣場南邊，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃一個比較大的文化中心廣場（園區(qū)），預(yù)留大劇院（市會議中心）、圖書館、博物館等幾大標(biāo)志性建筑的地盤。