【導(dǎo)讀】我國建筑業(yè)近年來的事故率依然居高不下，建筑安全事故時有發(fā)生。首先，概述了安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)管理的相關(guān)含義；其次，較為詳細的分析了A. 安全管理，提升企業(yè)的品牌和形象。

　　

【正文】 度在實際應(yīng)用中發(fā)揮了很好的作用，收到了六連號的效果，因此這項制度得到了肯定并堅持下來。這項制度的具體做法是： （ 1）突出重點，選準事故易發(fā)點。根據(jù)所承擔(dān)的施工生產(chǎn)任務(wù)，選定安全檢查項目，然后利用安全系統(tǒng)方法，對這些項目進行危險性預(yù)防分析，找出事故易發(fā)點，編織成檢查表。同事對所檢查的內(nèi)容是容 易發(fā)生人身傷害或機械損害的問題，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)的安全規(guī)定和要求，以利提高職工的自我保護能力和安全意識。 （ 2）確定合理的檢查時間。安全檢查員根據(jù)自己的不同職能范圍和施工作業(yè)任務(wù)的難度、危險性、確定合理的檢查時間、項目部專職安全員和各作業(yè)隊專兼職安全人員每日進行檢查，檢查結(jié)果記入《安全監(jiān)察日志》。 （ 3）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。檢查過程中要明確規(guī)定檢查與被檢查雙方各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。被檢查者按照通知書的要求，立即進行整改，在沒有整改或者整改不徹底的，出現(xiàn)了問題有被檢查者承擔(dān)責(zé)任。檢查中如發(fā)現(xiàn)問題屬設(shè)計、設(shè) 備等客觀方面的問題，及時報告主管，主管在報指揮部主管，并同時提出改進的可行性建議，以期盡早改正。如屬于職工違章操作，則責(zé)令其糾正，嚴重的要令其停工整頓，制定具體的安全生產(chǎn)措施，處理結(jié)果要及時報告主管安全的領(lǐng)導(dǎo)。項目部專職安全員，要對工地重點施工項目實行復(fù)查和抽查，并檢查指導(dǎo)施工隊專兼職安全員的工作情況 [13]。 22 5 公司問題的解決對策 A 的施工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和存在的一些問題，使得 A 的建筑施工安全生產(chǎn)管理水平處在比較低的層面，降低了公司的盈利能力和制約了該公司的進一步發(fā)展。在基于施工安 全生產(chǎn)管理理論下，提出 A 建筑施工安全生產(chǎn)管理的具體改善措施。并對 A的施工安全生產(chǎn)管理的前景進一步探討，僅供 A 借鑒使用。 規(guī)范 建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 體系 完善建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 安全管理水平的高低和成敗，是關(guān)乎一個項目或一個工程是否能夠順利完工，是決定公司能否獲得最大利潤的關(guān)鍵所在 [14]。擁有一個合理清晰的安全生產(chǎn)管理制度，才能使所有人員遵照公司確定的安全管理制度來履行他們的職責(zé)，為公司鋪平持續(xù)發(fā)展之路！ A 首先要做的就是要建立完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準，特別要建立健 全危險性較大的施工工藝、工序的 操作制度 。建全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對重點或關(guān)鍵崗位要落實安全責(zé)任負責(zé)人。并且對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標準執(zhí)行情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處。 其次公司要建立完善的獎罰制度，在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度，提高施工人員的責(zé)任心和積極性。所有制定的制度決不能只是形式，而必須實實在在，所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。這些只有在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)下，并設(shè)立相關(guān)的獎罰措施，才有可能落到實處。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于分 析，善于找出問題的癥結(jié)，是施工協(xié)調(diào)管理工作中決策者和組織實施者的基本要求。 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 企業(yè)安全生產(chǎn)的實踐表明，明確安全生產(chǎn)管理責(zé)任，落實安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是搞好安全生產(chǎn)工 作的關(guān)鍵。 A 的安全生產(chǎn)責(zé)任制度完善，但是 缺乏執(zhí)行力度，以下是解決 A 安全責(zé)任制無法落實的具體措施： （ 1）明確安全責(zé)任。 A 要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，首先要先明確責(zé)任，只有明白了各自的責(zé)任才能具體落實責(zé)任制度。明確責(zé)任的具體措施：首先科學(xué)界定各級、各部門的安全管理職責(zé)。分層次定標，建立縱向安全負責(zé)機制；分系統(tǒng)立標，建立 橫向負責(zé)機制，消除管理上的 “ 斷檔 ” 和 “ 空檔 ” 。并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到界限清晰， 23 責(zé)任明確，并堅持領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、分工負責(zé)、逐級負責(zé)和崗位負責(zé)，把各自規(guī)范的責(zé)任制內(nèi)容分別落實到所有責(zé)任人的肩上。通過簽訂責(zé)任制，使各級領(lǐng)導(dǎo)，各班組崗位職工、人人明確各自安全責(zé)任。人人知曉各自承擔(dān)的風(fēng)險，達到一級對一級負責(zé)，層層落實健全責(zé)任，做到了有標可依、有責(zé)可定、有量可查、確保生產(chǎn)過程中的安全工作環(huán)環(huán)相扣，避免事故發(fā)生。 （ 2）安全責(zé)任的檢查。明確了責(zé)任之后，如果沒有相應(yīng)的措施來監(jiān)督管理，明確責(zé)任的工作將成為徒勞。所以要強化安 全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任，必須通過檢查考核來評估。在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；對于各級責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查從上自下責(zé)任制的落實情況。 （ 3）安全責(zé)任的獎懲。離開了獎懲措施，安全責(zé)任落實就是一句空話。所以要落實措施， A 就必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟責(zé)任制掛勾。設(shè)立安全獎勵基 金，形成獎懲分明的安全目標和考核體系，做到獎懲兌現(xiàn)。在兌現(xiàn)上實行重獎重罰原則，隨獎隨罰的原則 [15]。 優(yōu)化 分包 制度 針對 A 在工程分包過程中遇到的問題提出以下的對策： （ 1）首先要強化 A 的職能和權(quán)力。公司要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟上加強對施工過程的控制力度，另外，還要利用社會現(xiàn)有的各種資源加強對分包單位的控制力度。在分包單位的選擇上， A 要建立一套完善的管理模式即收集和建立各種分包單位的檔案，其中包括該企業(yè)的資質(zhì)、安全許可證、專業(yè)化程度、人員配置、機械設(shè)備配置、企業(yè)業(yè)績和過去幾年的安全生產(chǎn)狀況等 ，對安全不達標、不遵守合同等有劣跡的分包單位要首先排 除在外，而不是單單看分包單位的報價和領(lǐng)導(dǎo)的個人喜好。在經(jīng)濟上加強控制是指在簽定分包合同時，從總造價中提出一定比例的資金作為安全備用金，一旦分包單位不能按要求履行安全責(zé)任時， A 可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產(chǎn)，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據(jù)實際情況將多余的備用金返還給分包單位。利用社會資源指的是利用安全監(jiān)督部門、政府職能部門、社會媒介等對施工過程進行監(jiān)督、視察和暴光等促進分包單位自覺的重視安全管理。 （ 2） 在分包施工中 提高分包隊伍的 安全意識和安全管理水平，安全生產(chǎn)的真正主 24 體是分包單位， A 要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。首先，分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標，嚴格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀的良好的勞動習(xí)慣。其次，組織 員工開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)、安全文化、安全技術(shù)、安全管理和安全技能等系統(tǒng)安全培訓(xùn)，增強全員的安全意識和素質(zhì)，特別是是要提高農(nóng)民工的安全意識，把建筑安全政策法規(guī)與安全行為準則化為人們的自覺行為規(guī)范，從而降低事故發(fā)生率。同時還要加大對安全技術(shù)研究的投入，提高對新技術(shù)、新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)等復(fù)雜問題的危險預(yù)測和預(yù)防能力。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度的降低事故帶來的經(jīng)濟損失和減少人員傷亡 [16]。 強化安全意識 改變教育方式、加強安全意識 要把安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來 抓，必須要嚴格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎(chǔ)上，強化對職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。針對不同的管理人員和作業(yè)人員，進行專業(yè)針對性的安全責(zé)任教育 [17]。同時要不斷的完善公司的宣傳教育培訓(xùn)體系，更新培訓(xùn)內(nèi)容。 針對 A 的勞務(wù)人員文化水平低，學(xué)習(xí)能力差，安全意識薄弱等問題，可采取以下措施進行改善： （ 1）安全教育通俗化。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并多次組織開展了 “ 安全建設(shè)月 ” 、 “ 百日安全競賽 ” 、 “ 安全、質(zhì)量演講比賽 ” 等活動，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。 （ 2）安全警示教育人性化。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼 “ 地是個大家庭，工友合力保太平 ”“ 人平安，全家幸福 ” 既有哲理，又富人性化的安全警示標語，從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。 通過深入扎實的安全教育培訓(xùn)活動，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類 25 安全隱 患。 明確和強化安全監(jiān)理職責(zé) 安全監(jiān)理是工程建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，也是建設(shè)工程安全管理的重要保障。安全監(jiān)理的實施，是提高施工現(xiàn)場安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項目管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。因此，監(jiān)理人員必須明確自身職責(zé)，提高安全意識，才能有的放矢地做好工作。針對 A 施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員不認真履行監(jiān)理職責(zé)的問題要采取以下措施： 首先通過集中培訓(xùn)，讓監(jiān)理人員明確并理解安全監(jiān)理的責(zé)任，不斷深化對 “ 全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 全生產(chǎn)方針的認識，牢固樹立 “ 理工作是一個整體 ，不可將安全工作與其他監(jiān)理工作隔離開來 ” 理念，使安全監(jiān)理的責(zé)任、義務(wù)與理念貫穿工程監(jiān)理的全過程、全環(huán)節(jié)，深入到每一名監(jiān)理人員腦海中。其次建立健全安全生產(chǎn)保證體系，形成安全監(jiān)理有效的控制網(wǎng)絡(luò)。 “ 到邊，豎到底 ” 安全生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，是確保安全監(jiān)理不留盲點的重要手段。同時實行 “ 監(jiān) ― 安全監(jiān)理負責(zé)人 ― 駐地工程師 ― 駐地專職安全監(jiān)理工程師 ― 各專業(yè)監(jiān)理工程師 ” 負其職、齊抓共管的安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)管理，保證了安全監(jiān)理職責(zé)明確，有效監(jiān)管，互為補實，避免盲區(qū)。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。公司與總監(jiān)，總監(jiān)與各監(jiān)理人員，總監(jiān)辦與施工單位，建立責(zé) 任契約關(guān)系，使安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理成為每一個工程參與者的自覺意識和行為。最后要嚴格控制施工過程，認真落實安全監(jiān)理措施，防范重大安全事故。預(yù)防安全事故，重在過程控制，核心是安全監(jiān)理措施的有效落實。一是安全監(jiān)理的程序要規(guī)范、到位。根據(jù)工程項目的安全監(jiān)理目標、任務(wù)和要求，一方面做好自身的安全監(jiān)理的程序性工作，另一方面抓好施工單位安全生產(chǎn)的各項準備工作。另外還要強化考核，不斷提高安全監(jiān)理效果 [18]。 建立整治安全事故的方案 針對 A 有限公司在建筑施工安全繩生產(chǎn)過程中存在的安全隱患，采取如下的整治方案： （ 1）預(yù)防高處墜落事故的措施 對高處作業(yè)的人員上崗前必須進 行體檢，并定期檢查。遇有六級以上強風(fēng)、濃霧時，不得進行高處作業(yè) 。 雨天和雪天必須采取可靠的防滑、防寒和防凍措施。凡水、冰、霜、雪、應(yīng)及時清除。對施工人員進行加強自我保護教育，自覺遵守施工規(guī)范。危險地段或坑井邊，陡坎處增設(shè)警示、警燈、維護欄桿，夜間增加施工照明亮度。購進符合規(guī)范的 26 “ 寶 ” 圍護桿、柵欄、架桿、扣件、梯材等，并按規(guī)定安裝和使用。洞口、臨邊、交叉作業(yè)、攀登作業(yè)懸空作業(yè)，必須按規(guī)范使用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶，并嚴格加強防護措施。提升機具要經(jīng)常維修保養(yǎng) 、檢查，禁止超載和違章作業(yè) [19]。 （ 2）預(yù)防坍塌事故的措施 預(yù)防坍塌事故的發(fā)生首先要做好安全防護工作，要保證模板的穩(wěn)定性，除按照規(guī)定加設(shè)立柱外，還應(yīng)沿立柱的縱向及橫向加設(shè)水平支撐和剪刀撐。拆除作業(yè)現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)禁區(qū)圍欄、警戒標志，派專人監(jiān)護，禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場，拆除建筑物應(yīng)該自上而下依次進行，禁止數(shù)層同時拆除，禁止掏挖。雨季和冬季解凍期施工時，施工現(xiàn)場要進行全面檢查和維護，保證排水暢通和無異常情況后方可施工。機械開挖土方時，作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理和找坡作業(yè)。 （ 3）預(yù)防機械傷害事故 的措施 機械設(shè)備要安裝固定牢靠。增設(shè)機械安全防護裝置和斷電保護裝置。對機械設(shè)備要定期保養(yǎng)、維修，保持良好運行狀態(tài)。經(jīng)常進行安全檢查和調(diào)試，消除機械設(shè)備的不安因素。操作人員要按規(guī)定操作，嚴禁違章作業(yè)。 （ 4）預(yù)防物體打擊的措施 拆除工程應(yīng)有施工方案，并按要求搭設(shè)防護隔離棚和護欄，設(shè)置警示標志和搭設(shè)圍網(wǎng)。安全防護用品要保證質(zhì)量，及時調(diào)換、更新。經(jīng)常檢查地錨埋設(shè)的牢固程度和攬風(fēng)繩的使用情況。嚴格按照吊裝技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)。改正不良作業(yè)習(xí)慣，嚴禁往下或向上拋擲建筑材料、雜物、垃圾和工具。清理腳手架上堆放的材料，做到不 超重、不超高、不亂堆亂放 [20]。 （ 5）預(yù)防觸電事故的措施 加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的，應(yīng)按規(guī)范增設(shè)保護網(wǎng)。在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現(xiàn)場要分別使用密閉式和防爆型電氣設(shè)備。經(jīng)常開展電氣安全檢查工作，對電線老化或絕緣降低的機電設(shè)備進行更換和維修。電箱門要裝鎖，保持內(nèi)部線路整齊，按規(guī)定配置保險絲，嚴格一機一箱一閘一漏配置。根據(jù)不同的施工環(huán)境正確選擇和使用安全電壓。電動機械設(shè)備按規(guī)定接地接零。手持電動工具應(yīng)增設(shè)漏電保護裝置。施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)范要求高 度搭建機械設(shè)備，并安裝相應(yīng)的防雷裝置。 總之， A 有限公司要認真按照《建筑施工安全檢查標準》 JG59—99，加強對企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理工作，全面加強安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識、責(zé)任心、 27 技術(shù)水平和安全素質(zhì)；嚴格按照部頒施工技術(shù)規(guī)范進行施工和作業(yè)，加大安全防護設(shè)施方面的投入，不得任意簡化安全防護措施，杜絕麻痹思想和冒險蠻干，認真做好安全生產(chǎn)交底工作 ； 強勞動保護用品的使用和管理，對違章作業(yè)者要嚴肅