【正文】 安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類 25 安全隱 患。針對(duì) A 施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問(wèn)題要采取以下措施： 首先通過(guò)集中培訓(xùn)，讓監(jiān)理人員明確并理解安全監(jiān)理的責(zé)任，不斷深化對(duì) “ 全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ” 全生產(chǎn)方針的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立 “ 理工作是一個(gè)整體 ，不可將安全工作與其他監(jiān)理工作隔離開(kāi)來(lái) ” 理念，使安全監(jiān)理的責(zé)任、義務(wù)與理念貫穿工程監(jiān)理的全過(guò)程、全環(huán)節(jié)，深入到每一名監(jiān)理人員腦海中。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。一是安全監(jiān)理的程序要規(guī)范、到位。遇有六級(jí)以上強(qiáng)風(fēng)、濃霧時(shí)，不得進(jìn)行高處作業(yè) 。危險(xiǎn)地段或坑井邊，陡坎處增設(shè)警示、警燈、維護(hù)欄桿，夜間增加施工照明亮度。 （ 2）預(yù)防坍塌事故的措施 預(yù)防坍塌事故的發(fā)生首先要做好安全防護(hù)工作，要保證模板的穩(wěn)定性，除按照規(guī)定加設(shè)立柱外，還應(yīng)沿立柱的縱向及橫向加設(shè)水平支撐和剪刀撐。 （ 3）預(yù)防機(jī)械傷害事故 的措施 機(jī)械設(shè)備要安裝固定牢靠。操作人員要按規(guī)定操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。嚴(yán)格按照吊裝技術(shù)操作規(guī)程作業(yè)。建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的，應(yīng)按規(guī)范增設(shè)保護(hù)網(wǎng)。根據(jù)不同的施工環(huán)境正確選擇和使用安全電壓。 總之， A 有限公司要認(rèn)真按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》 JG59—99，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)和安全管理工作，全面加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識(shí)、責(zé)任心、 27 技術(shù)水平和安全素質(zhì)；嚴(yán)格按照部頒施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工和作業(yè)，加大安全防護(hù)設(shè)施方面的投入，不得任意簡(jiǎn)化安全防護(hù)措施，杜絕麻痹思想和冒險(xiǎn)蠻干，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)交底工作 ； 強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)用品的使用和管理，對(duì)違章作業(yè)者要嚴(yán)肅。手持電動(dòng)工具應(yīng)增設(shè)漏電保護(hù)裝置。經(jīng)常開(kāi)展電氣安全檢查工作，對(duì)電線老化或絕緣降低的機(jī)電設(shè)備進(jìn)行更換和維修。清理腳手架上堆放的材料，做到不 超重、不超高、不亂堆亂放 [20]。安全防護(hù)用品要保證質(zhì)量，及時(shí)調(diào)換、更新。對(duì)機(jī)械設(shè)備要定期保養(yǎng)、維修，保持良好運(yùn)行狀態(tài)。雨季和冬季解凍期施工時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)要進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，保證排水暢通和無(wú)異常情況后方可施工。洞口、臨邊、交叉作業(yè)、攀登作業(yè)懸空作業(yè)，必須按規(guī)范使用安全帽、安全網(wǎng)、安全帶，并嚴(yán)格加強(qiáng)防護(hù)措施。凡水、冰、霜、雪、應(yīng)及時(shí)清除。另外還要強(qiáng)化考核，不斷提高安全監(jiān)理效果 [18]。最后要嚴(yán)格控制施工過(guò)程，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)理措施，防范重大安全事故。 “ 到邊，豎到底 ” 安全生產(chǎn)控制網(wǎng)絡(luò)，是確保安全監(jiān)理不留盲點(diǎn)的重要手段。安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的有效方法，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理體制改革中加強(qiáng)安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。 針對(duì) A 的勞務(wù)人員文化水平低，學(xué)習(xí)能力差，安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題，可采取以下措施進(jìn)行改善： （ 1）安全教育通俗化。建立重大事故應(yīng)急救援處理預(yù)案，最大限度的降低事故帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和減少人員傷亡 [16]。 （ 2） 在分包施工中 提高分包隊(duì)伍的 安全意識(shí)和安全管理水平，安全生產(chǎn)的真正主 24 體是分包單位， A 要想真正控制和減少事故發(fā)生，必須從根本上改善分包單位的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范分包單位安全生產(chǎn)行為，明確和落實(shí)分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。公司要從分包單位的選擇上和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的控制力度，另外，還要利用社會(huì)現(xiàn)有的各種資源加強(qiáng)對(duì)分包單位的控制力度。所以要落實(shí)措施， A 就必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛勾。所以要強(qiáng)化安 全責(zé)任人和各崗位職工安全責(zé)任，必須通過(guò)檢查考核來(lái)評(píng)估。通過(guò)簽訂責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各班組崗位職工、人人明確各自安全責(zé)任。 A 要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，首先要先明確責(zé)任，只有明白了各自的責(zé)任才能具體落實(shí)責(zé)任制度。這些只有在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)下，并設(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)罰措施，才有可能落到實(shí)處。建全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位要落實(shí)安全責(zé)任負(fù)責(zé)人。在基于施工安 全生產(chǎn)管理理論下，提出 A 建筑施工安全生產(chǎn)管理的具體改善措施。檢查中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屬設(shè)計(jì)、設(shè) 備等客觀方面的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告主管，主管在報(bào)指揮部主管，并同時(shí)提出改進(jìn)的可行性建議，以期盡早改正。安全檢查員根據(jù)自己的不同職能范圍和施工作業(yè)任務(wù)的難度、危險(xiǎn)性、確定合理的檢查時(shí)間、項(xiàng)目部專職安全員和各作業(yè)隊(duì)專兼職安全人員每日進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果記入《安全監(jiān)察日志》。這項(xiàng)制度的具體做法是： （ 1）突出重點(diǎn)，選準(zhǔn)事故易發(fā)點(diǎn)。臨時(shí)工必須經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。為此要做到：抓好骨干的安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對(duì)班組長(zhǎng)專兼職安全管理人員和工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)。通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于施工生產(chǎn)的每項(xiàng) 活動(dòng)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人員和每個(gè)行為。 南通市第四建筑安裝工程公司 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)的 經(jīng)驗(yàn)借鑒 南通市第四建筑安裝工程公司是一家重性建筑施工企業(yè)，近年來(lái)，該公司本著 “ 安全第一，預(yù)防為主 ” 的安全生產(chǎn)公司方針，堅(jiān)持 “ 管生產(chǎn)必須管安全 ” 和 “ 誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，狠抓安全生產(chǎn)工作，企業(yè)安 全生產(chǎn)出現(xiàn)了喜人的成績(jī)。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)不同季節(jié)的特點(diǎn)及時(shí)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究安全生產(chǎn)的形勢(shì)并制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)措施，擬發(fā)文件，從制度上規(guī)范和約束生產(chǎn)行為，確保安全施工。電箱不裝門、鎖，電箱門出線混亂，隨意加保險(xiǎn)絲， 并一閘控制多機(jī)。建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近，不設(shè)置防護(hù)網(wǎng)。有的作業(yè)人員為了省事，直接從高處往下拋擲建筑材料、雜物、垃圾或向上遞工具、小材料。其次 A 的設(shè)備檢查人員沒(méi)有定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和檢查，公司部分傳動(dòng)帶、砂輪、電鋸以及接近地面的聯(lián)軸節(jié)、皮帶輪和飛輪等，未設(shè)安全防護(hù)裝置。 （ 3）機(jī)械傷害事故。 A 施工過(guò)程所發(fā)生的事故中坍塌事故發(fā)生率排在第二位，其主要原因是施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)防護(hù)措施檢查和監(jiān)督力度不夠，很多部位的防護(hù)圍欄經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用和自然環(huán)境的腐蝕，已經(jīng)變得不牢固，但是由于沒(méi)有及時(shí)檢查和修復(fù)，為坍塌事故的發(fā)生留下了安全隱患。還有事因?yàn)槭┕と藛T患有不適合高處作業(yè)的疾病，如高血壓、心臟病、貧血，而這 些人員在工作之前，公司沒(méi)有對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行體檢。這 5 個(gè)類別的傷亡事故多年來(lái)一直居高不下，被稱為五大傷害 [11]。 之 所以會(huì)出現(xiàn)以上問(wèn)題，一方面是因?yàn)楸O(jiān)理人員自身的問(wèn)題，部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)和安全意識(shí)比較低，缺乏責(zé)任心；另一方面是因?yàn)楣救狈?duì)監(jiān)理人員的監(jiān)督管理制度及措施， A 雖意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，但是一直沒(méi)有采取有效的方法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。除了專業(yè)素質(zhì)外 ，監(jiān)理人員的認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度也很重要，只有這樣才能減少事故的發(fā)生，同時(shí)保證工程的質(zhì)量。員工也只是聽(tīng)聽(tīng)而已，難以深入人心，沒(méi)有起到宣傳教育的作用，造成員工的意識(shí)當(dāng)中 極少有安全的概念。另外宣傳教育不到位。 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容與機(jī)制落后 A 安全教育的問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下兩個(gè)方面：一是缺乏對(duì)農(nóng)民工有針對(duì)性的培訓(xùn)需求分析。同時(shí)由于農(nóng)民工的流動(dòng)性和企業(yè)承接工程項(xiàng)目的不 連續(xù)性，公司擔(dān)心投資農(nóng)民工培訓(xùn)缺乏穩(wěn)定的回報(bào)。建筑施工企業(yè)的勞務(wù)人員素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵是解決他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐工作中遇到的具體問(wèn)題，使他們能夠面對(duì)挫折和不斷變化的環(huán)境有效的發(fā)揮自己的綜合能力和解決問(wèn)題的能力 [10]。 安全意識(shí)薄弱 A 安全教育嚴(yán)重滯后。最重要的原因，可以說(shuō)，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過(guò)程中的安全事故就會(huì)大大的降低。 A 分包問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 首先是人力資源的缺乏；在全分包施工過(guò)程中，作為次級(jí)的分包單位往往只派發(fā)少量的管理人員，這就造成了在技術(shù)上，管理上的漏洞，留下了安全隱患。 施工分包制度不 合理 A 在建筑施工過(guò)程中采用分包制度。 A 雖然建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。對(duì)于安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)重點(diǎn)或關(guān)鍵崗位沒(méi)有落實(shí)安 全負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致管理人員不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外對(duì)于 建筑施 工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認(rèn)真落實(shí) 等問(wèn)題 ， 沒(méi)有建立相關(guān)的懲罰措施。建立嚴(yán)格而有效的安全施工管理制度，可以用來(lái)彌補(bǔ)技術(shù)上的缺陷和疏漏，提高項(xiàng)目安全管理水平，最大限度地確保建筑施工中人員和財(cái)產(chǎn)的安全 [7]。 （ 4）主管施工（生產(chǎn)）的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全系統(tǒng)管理人員，負(fù)責(zé)各級(jí)人員安全教育的實(shí)施。 ② 主要施工機(jī)械、設(shè)備、機(jī)具的性能及安全生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)和安全操作方法。 ③ 思想教育及勞動(dòng)組織教育。 ④ 遵章守紀(jì)，不違章指揮，不違章作業(yè)，提高自我防護(hù)意識(shí)和技能。 A 有限公司制定的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面： （ 1）三級(jí)安全教育 公司（一級(jí)）的安全教育內(nèi)容為。要加強(qiáng)對(duì)用電的機(jī)械設(shè)備、電氣設(shè)備的檢查和管理，防止機(jī)械設(shè) 備發(fā)生漏電、短路的火災(zāi)隱患。針對(duì)這些問(wèn)題江蘇鎮(zhèn)洋集團(tuán)制定了具體的防火措施：在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置充足的防火器具設(shè)施，保證消防水源和消防通道的暢通。并且制定了相應(yīng)設(shè)備維護(hù)和安全管理制度。在施工過(guò)程中，采用一系列的技術(shù)安全措施。其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)約 %。 A 在安全投入上具體如表 表 企業(yè)安全投入 8 名稱 數(shù)量 規(guī)格型號(hào) 投入金額（元） 安全網(wǎng) 600 張 3*6 30000 安全網(wǎng) 900 張 30000 漏電防護(hù)器 30 個(gè) — 1500 安全帽 200 頂 — 4000 膠鞋 100 雙 — 3000 絕緣手套 100 雙 — 2500 防暑降溫費(fèi) — — 2021 安全警示牌 100 個(gè) 通用 1000 安全培訓(xùn) — — 8000 安全獎(jiǎng)勵(lì) — — 5000 合計(jì) — — 87000 資料來(lái)源： A有限公司內(nèi)部資料整理 （ 2）根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五條 “ 生產(chǎn)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) ” 的要求，企業(yè)成立了全權(quán)管理機(jī)構(gòu)，行使對(duì)職工安全生產(chǎn)保護(hù)，對(duì)事故的處理、生產(chǎn)、生活、環(huán)境的安全監(jiān)督檢查工作。 公司安全投入和安全機(jī)構(gòu)組織 （ 1）企業(yè)安全投入 必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。 公司介紹 公司基本簡(jiǎn)介 A 創(chuàng)建于 1958 年，是集房屋建筑施工總承包特級(jí)資質(zhì)，市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，機(jī)電設(shè)備安裝、建筑裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)三個(gè)專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)以及機(jī)電安裝工程總承包，地基與基礎(chǔ)、高聳構(gòu)筑物、消防專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)為一體，擁有對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作權(quán)以及房地 產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、工程總承包公司、設(shè)備安裝公司、裝飾裝潢公司、材料租賃實(shí)業(yè)公司等多個(gè)子公司的江蘇省最具實(shí)力的建筑企業(yè)集團(tuán)之一。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說(shuō)，在沒(méi)有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有準(zhǔn)備的情況下，對(duì)施工單位進(jìn)行的安全檢查，它更有實(shí)際性，這樣檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，更真實(shí)，更客觀，解決處理的安全問(wèn)題更有效，作為施工企業(yè)，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該加強(qiáng)這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實(shí)實(shí)的把安全工作落到實(shí)處 [4]。施工場(chǎng)區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級(jí)、文化素質(zhì)參差不齊，因此施工活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。同樣對(duì)一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長(zhǎng)的職工，也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作的培訓(xùn)工作，以便在正 6 式上崗之前，熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng) [3]。班組對(duì)新分配來(lái)的職工進(jìn)行工作前的安全教育包 括：從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。對(duì)于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工 應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。實(shí)施安全技術(shù)交底。建立和實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制，可以把安全和生產(chǎn)有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)，把管生產(chǎn)必須管安全的原則從制度上落實(shí)下來(lái)，從而增強(qiáng)各級(jí)人員的安全責(zé)任感，安全管理與每個(gè)工作人員都是息息相關(guān)的，明確責(zé)任，共同努力協(xié)調(diào)配合，才能把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。 （ 5）坍塌。 （ 3）物體打擊 。 建筑施工中的危險(xiǎn)源 （ 1）高處墜落。這種作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，作業(yè)條件差，也易于促成傷亡事故發(fā)生。同時(shí)，在一個(gè)項(xiàng)目上形成施工人員、材料、機(jī)械設(shè)備立體交叉作業(yè)環(huán)境。每個(gè)建筑產(chǎn)品無(wú)論是建筑物還是構(gòu)筑物都是規(guī)定的地點(diǎn)建造，不像其他行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，產(chǎn)品流動(dòng)，在固定的加工和組裝廠房進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。 主要內(nèi)容包括：行政管理；技術(shù)管理；工業(yè)衛(wèi)生管理。其內(nèi)容包括環(huán)境治理、作業(yè)控制、健康保障。安全法規(guī)又叫勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，他是用于立法手段制定出來(lái)的一套保護(hù)職工安全地進(jìn)行生產(chǎn)的政策、規(guī)程、條例、制度、規(guī)范等的總稱。 2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要 處理好安全與危險(xiǎn)并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到全面堅(jiān)持，即堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全，堅(jiān)持目標(biāo)管理，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理，堅(jiān)持過(guò)程控制，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。 我國(guó)現(xiàn)有建筑工人約 4000 多萬(wàn)人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的 1/4，是世界上最大的行業(yè)勞動(dòng)群體。 Sub package question III 目 錄 摘 要 ..........................................................................