【正文】 在潮濕、粉塵或有爆炸危險氣體的施工現(xiàn)場要分別使用密閉式和防爆型電氣設(shè)備。拆除作業(yè)現(xiàn)場周圍應(yīng)設(shè)禁區(qū)圍欄、警戒標(biāo)志，派專人監(jiān)護，禁止非拆除人員進入施工現(xiàn)場，拆除建筑物應(yīng)該自上而下依次進行，禁止數(shù)層同時拆除，禁止掏挖。公司與總監(jiān)，總監(jiān)與各監(jiān)理人員，總監(jiān)辦與施工單位，建立責(zé) 任契約關(guān)系，使安全生產(chǎn)、安全監(jiān)理成為每一個工程參與者的自覺意識和行為。同時要不斷的完善公司的宣傳教育培訓(xùn)體系，更新培訓(xùn)內(nèi)容。離開了獎懲措施，安全責(zé)任落實就是一句空話。所有制定的制度決不能只是形式，而必須實實在在，所有的技術(shù)管理人員，對自己的工作、簽名應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。 （ 2）確定合理的檢查時間。 （ 2）加強職工的安全教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì) 安全管理首先是人 的管理，要強化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準化的工作習(xí)慣。施工現(xiàn)場電線架設(shè)不當(dāng)、拖地、與金屬物接觸、高度不夠。其次在雨季 和冬季解凍期是發(fā)生坍塌的主要季節(jié)，在這個時期公司沒有根據(jù)事故發(fā)生規(guī)律去做相應(yīng)的檢查和維護。 （ 2）部分監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，對施工現(xiàn)場存在的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力；對施工單位不認真整改的情況也未能及時向安全監(jiān)督管理部門報告，有的甚至出具虛假證明。這些問題留下了很多的安全隱患。眾所周知，安全是需要投入的，只有在達到一定的投入后才可能控制物的不安全狀態(tài)，而物的不安全狀態(tài)正是建筑施工事故 中最直接。 A 的施工安全生產(chǎn)管理制度不完善 還表現(xiàn)在 對于危險性較大的施工工藝、工序沒有建立健全 科學(xué)的操作手冊 。 ① 班組的施工（生產(chǎn)）任務(wù)、勞動組織、技術(shù)操作要領(lǐng)和標(biāo)準化作 業(yè)要求，崗位安全管理制度和安全活動要求。用電線路必須按規(guī)范安裝，禁止非電工亂拉亂搭接，以防止因線路短路、漏電引致的火災(zāi)。 A 的施工事故情況如下： （ 僅以 08 年安全事故數(shù)據(jù)分析： ） 有 表 建筑施工傷亡事故類型仍以 “ 五 大傷害 ” 為主 ,主要是高處墜落、施工坍塌、機械傷害、物體打擊 和觸電 等，分別占全部死亡人數(shù)的 %、 %、 %、 %、%。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中，制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。 （ 1） 進廠教育。對經(jīng)過或靠近施工現(xiàn)場的外電線路沒有或缺少防護，在搭設(shè)鋼管架、綁扎鋼筋或起重吊裝過程中，碰觸這些線路造成觸電；使用各類電器設(shè)備觸電；因電線破皮、老化，又無開關(guān)箱等觸電。 3 建筑施工安全生產(chǎn)的特點及危險源 建筑施工安全生產(chǎn)的特點 （ 1）產(chǎn)品的固定性。 1 建筑施工安全生產(chǎn)概述 現(xiàn)代安全管理強調(diào)在生產(chǎn)中要做好 預(yù)防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。 I 摘 要 我國建筑業(yè)近年來的事故率依然居高不下，建筑安全事故時有發(fā)生。 2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理要 處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)統(tǒng)一、安全與速度互促、安全與效益兼顧的關(guān)系，要做到全面堅持，即堅持管生產(chǎn)同時管安全，堅持目標(biāo)管理，堅持預(yù)防為主的方針，堅持動態(tài)安全管理，堅持過程控制，堅持持續(xù)改進。每個建筑產(chǎn)品無論是建筑物還是構(gòu)筑物都是規(guī)定的地點建造，不像其他行業(yè)生產(chǎn)活動，產(chǎn)品流動，在固定的加工和組裝廠房進行生產(chǎn)活動。 （ 3）物體打擊 。對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工 應(yīng)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準上崗。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質(zhì)，也就是說，在沒有預(yù)先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下，對施工單位進行的安全檢查，它更有實際性，這樣檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，更真實，更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為施工企業(yè)，尤其是施工現(xiàn)場應(yīng)該加強這方面的檢查和指導(dǎo)，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處 [4]。其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)約 %。要加強對用電的機械設(shè)備、電氣設(shè)備的檢查和管理，防止機械設(shè) 備發(fā)生漏電、短路的火災(zāi)隱患。 ② 主要施工機械、設(shè)備、機具的性能及安全生產(chǎn)作業(yè)特點和安全操作方法。對于安全生產(chǎn)管理機構(gòu)沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對重點或關(guān)鍵崗位沒有落實安 全負責(zé)人，導(dǎo)致管理人員不到位現(xiàn)象比較嚴重。最重要的原因，可以說，只要控制了物的不安全狀態(tài)，建筑施工過程中的安全事故就會大大的降低。 安全教育培訓(xùn)內(nèi)容與機制落后 A 安全教育的問題主要表現(xiàn)在一下兩個方面：一是缺乏對農(nóng)民工有針對性的培訓(xùn)需求分析。 之 所以會出現(xiàn)以上問題，一方面是因為監(jiān)理人員自身的問題，部分監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)和安全意識比較低，缺乏責(zé)任心；另一方面是因為公司缺乏對監(jiān)理人員的監(jiān)督管理制度及措施， A 雖意識到了這個問題，但是一直沒有采取有效的方法來解決這個問題。 （ 3）機械傷害事故。電箱不裝門、鎖，電箱門出線混亂，隨意加保險絲， 并一閘控制多機。通過強化安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準、規(guī)范的教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。安全檢查員根據(jù)自己的不同職能范圍和施工作業(yè)任務(wù)的難度、危險性、確定合理的檢查時間、項目部專職安全員和各作業(yè)隊專兼職安全人員每日進行檢查，檢查結(jié)果記入《安全監(jiān)察日志》。這些只有在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)下，并設(shè)立相關(guān)的獎罰措施，才有可能落到實處。所以要落實措施， A 就必須實行安全生產(chǎn)責(zé)任制與經(jīng)濟責(zé)任制掛勾。 針對 A 的勞務(wù)人員文化水平低，學(xué)習(xí)能力差，安全意識薄弱等問題，可采取以下措施進行改善： （ 1）安全教育通俗化。最后要嚴格控制施工過程，認真落實安全監(jiān)理措施，防范重大安全事故。雨季和冬季解凍期施工時，施工現(xiàn)場要進行全面檢查和維護，保證排水暢通和無異常情況后方可施工。經(jīng)常開展電氣安全檢查工作，對電線老化或絕緣降低的機電設(shè)備進行更換和維修。建筑物或腳手架與戶外高壓線距離太近的，應(yīng)按規(guī)范增設(shè)保護網(wǎng)。 （ 2）預(yù)防坍塌事故的措施 預(yù)防坍塌事故的發(fā)生首先要做好安全防護工作，要保證模板的穩(wěn)定性，除按照規(guī)定加設(shè)立柱外，還應(yīng)沿立柱的縱向及橫向加設(shè)水平支撐和剪刀撐。層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。針對不同的管理人員和作業(yè)人員，進行專業(yè)針對性的安全責(zé)任教育 [17]。 （ 3）安全責(zé)任的獎懲。 其次公司要建立完善的獎罰制度，在責(zé)任制度的基礎(chǔ)上建立獎懲制度，提高施工人員的責(zé)任心和積極性。同事對所檢查的內(nèi)容是容 易發(fā)生人身傷害或機械損害的問題，應(yīng)嚴格執(zhí)行有關(guān)的安全規(guī)定和要求，以利提高職工的自我保護能力和安全意識。目前企業(yè)大多面臨改制、改組和減員增效，但不論體質(zhì)怎么變、經(jīng)營方式怎么改，安全生產(chǎn)的方針和原則不會變，安全生產(chǎn)一票否決制不能變，新形勢下的安全工作只能加強，不能削弱，其他崗位減員安全崗位不能減，要保證安全隊伍組織不亂，人心不散，工作不斷 [12]。機電設(shè)備的電氣開關(guān)無防雨、防潮設(shè)施?，F(xiàn)場人員誤入危險區(qū)而發(fā)生不幸的事情。這些問題都會導(dǎo)致安全隱患，比如，計算錯誤可能會導(dǎo)致建筑倒塌事故，材料采購不合標(biāo)準就簽字，如果是可燃材料就有可能導(dǎo)致消防隱患等。缺乏安全意識和自我保護能力。 其次是財力資源 的 缺乏 ； 在全分包工程中， A 往往對工程款是沒有絕對的控制權(quán)的，在工程款的使用上總包單位只是起一個傳遞的作用，這就造就了 A 在安全管理上的被動。 只有通過規(guī)章制度的建立，使各級管理人員和作業(yè)人員明確自己的職責(zé)范圍，明確自己的工作任務(wù)內(nèi)容，規(guī)范其行為，才能為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎(chǔ) [8]。 班組（一級）的安全教育內(nèi)容為。易燃易爆材料和物品應(yīng)實行專庫存放、專人管理，禁止存放于高溫或接近火源、電源的地方，并應(yīng)保持通風(fēng)陰涼的條件。若處置不當(dāng)容易發(fā)生安全事故。特殊性安全大檢 查是在某一特定時段和區(qū)域進行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。安全教育培訓(xùn)要適時、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。 （ 2）觸電。 對象是：人 —物（機） —環(huán)境系統(tǒng) [1]。本文就 A 的材料作為研究依據(jù)，提出了存在的問題，根據(jù)所學(xué)理論知識，總結(jié)了一些相應(yīng)的解決對策。要從根本上扭轉(zhuǎn)建 筑安全生產(chǎn)管理的被動局面，必須從全新的角度去正視、去研究、去改變嚴峻的現(xiàn)實。在工程建設(shè)活動中，根據(jù)工程建設(shè)的特點，通過建立安全生產(chǎn)管理制度，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全生產(chǎn)管理措施，有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。由于對該地點以及周圍的環(huán)境，地理條件等不熟悉，而導(dǎo)致施工傷亡事故發(fā)生。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。一般企業(yè)對于進場的職工實行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。 7 2 公司施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 A 認真實施 “ 品工程， 信形象，展鐵軍風(fēng)采 ” 質(zhì)量方針， 大 力提高工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。 表 安全事故表 公司法人 生產(chǎn) 副經(jīng)理 工會 總工 安全監(jiān)督委員會 安技部 器材設(shè)備部 勞人部 生產(chǎn)經(jīng)營 技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督 教育部 項目經(jīng)理 作業(yè)隊長 作業(yè)班組 10 資料來源： A內(nèi)部資料 公司的安全管理措施 根據(jù)工程建設(shè)受環(huán)境條件的影響大，高空作業(yè)和地下作業(yè)多，機械設(shè)備工具多，用電作業(yè)多，易燃物多；同時手工作業(yè)和交叉作業(yè)多，現(xiàn)場人員流動性大等特點 [5]。 公司安全教育培訓(xùn)內(nèi)容 安全教育培訓(xùn)是指對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。 ③ 崗位區(qū)域的作業(yè)環(huán)境及危險源、設(shè)備運轉(zhuǎn)情況。 施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實不到位 A 雖然設(shè)立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)責(zé)任制度也比較健全，但在執(zhí)行過程中只是走形式，起不到實質(zhì)性作用。而現(xiàn)實情況是怎樣的呢，在現(xiàn)階段的建筑施工過程中，存在大量的物的不安全狀態(tài)的現(xiàn)象，不是這些物的不安全狀態(tài)不能被發(fā)現(xiàn)，而是分包商不進行投入， A 苦于沒有資金和其他原因等只好聽之任之，轉(zhuǎn)而從控制人的不安全行為上來控制安全事故，從而失去了控制安全事故的最好辦法。 A 只重視學(xué)歷教育，輕視技能培訓(xùn)；培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量 低下 ，忽視農(nóng)民工培訓(xùn)的特殊性；二是培訓(xùn)的內(nèi)容和專業(yè)設(shè)置陳舊。 公司建筑施工存在安全隱患 從建筑物的建造過程以及建筑 施工的特點可以看出，施工現(xiàn)場的操作人員隨著從基礎(chǔ) —主體 —屋面等分項工程的施工，要從地面到地下，再回到地面，再上到高空。 A 雖然制定了機械設(shè)備管理制度，但是只是停留在紙面，在實際中并沒有嚴格按要求去做。電動機械設(shè)備不按規(guī)定接地接零。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關(guān)責(zé)任人和各安全監(jiān)督管理機構(gòu)執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓(xùn)教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質(zhì)。 （ 3）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，善于分 析，善于找出問題的癥結(jié)，是施工協(xié)調(diào)管理工作中決策者和組織實施者的基本要求。設(shè)立安全獎勵基 金，形成獎懲分明的安全目標(biāo)和考核體系，做到獎懲兌現(xiàn)。針對建筑工人整體文化程度偏低的實際，多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。預(yù)防安全事故，重在過程控制，核心是安全監(jiān)理措施的有效落實。機械開挖土方時，作業(yè)人員不得進入機械作業(yè)范圍內(nèi)進行清理和找坡作業(yè)。電箱門要裝鎖，保持內(nèi)部線路整齊，按規(guī)定配置保險絲，嚴格一機一箱一閘一漏配置。 （ 5）預(yù)防觸電事故的措施 加強勞動保護用品的使用管理和用電知識的宣傳教育。提升機具要經(jīng)常維修保養(yǎng) 、檢查，禁止超載和違章作業(yè) [19]。同時實行 “ 監(jiān) ― 安全監(jiān)理負責(zé)人 ― 駐地工程師 ― 駐地專職安全監(jiān)理工程師 ― 各專業(yè)監(jiān)理工程師 ” 負其職、齊抓共管的安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)管理，保證了安全監(jiān)理職責(zé)明確，有效監(jiān)管，互為補實，避免盲區(qū)。 強化安全意識 改變教育方式、加強安全意識 要把安全生產(chǎn)教育作為重要的基礎(chǔ)工作來 抓，必須要嚴格遵照公司關(guān)于安全生產(chǎn)教育工作的各項規(guī)定，在堅持三級安全教育的基礎(chǔ)上，強化對職工的教育培訓(xùn)，并形成制度。在《安全生產(chǎn)法》第三十八條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對安全狀況進行經(jīng)常性檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；對于各級責(zé)任人來說，主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設(shè)、抓施工現(xiàn)場安全管理的情況，檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理，檢查從上自下責(zé)任制的落實情況。并且對安全生產(chǎn)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準執(zhí)行情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到實處。根據(jù)所承擔(dān)的施工生產(chǎn)任務(wù)，選定安全檢查項目，然后利用安全系統(tǒng)方法，對這些項目進行危險性預(yù)防分析，找出事故易發(fā)點，編織成檢查表。要進一步強化 ―安全第一 ‖和 ―誰主管誰負責(zé) ‖的責(zé)任意識，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀并落實分解到人頭，形成一級抓一級、一級保一級，一級對一級負責(zé)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系。電氣設(shè)備、電氣材料不符合規(guī)范要求，絕緣受到磨損破壞。另外公司在拆除作業(yè)時未設(shè)置禁區(qū)圍欄、警示標(biāo)志等安全措施。A 施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員存在的問題主要有以下幾個方面： （ 1）部分監(jiān)理人員未能及時履行安全管理責(zé)任，對施工單位提交的專項施工方案審批不及時或者審查不認真，先施工后簽字的情況比較普遍，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機構(gòu)備案的專項施工方案中，仍有少數(shù)方