【文章內(nèi)容簡介】 的行為、現(xiàn)場管理以及安全衛(wèi)生設施為主，主要內(nèi)容包括：根據(jù)工程特點、施工方法、施工機械等編制的安全技術措施在施工過程中的貫徹情況；施工現(xiàn)場安全組織情況；安全技術交底， 操作規(guī)章的學習貫徹情況；安全設防、安全用電以及施工現(xiàn)場防火設備的情況等。一旦發(fā)現(xiàn)危機人的安全因素時，果斷消除。 檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此施工活動場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎環(huán)節(jié)。 常規(guī)性同時也反映了長期性，安全作業(yè)人員應對那些帶有安全隱患的工作場所，長期地進行監(jiān)督檢查，督促、指導及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決問題。特殊性安全大檢 查是在某一特定時段和區(qū)域進行的檢查，參加人員層次多、檢查范圍廣，有時帶有針對性。定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中，制定的一項檢查制度，有固定的時間，屬于例行檢查范疇。不定期的檢查，雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說，在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下，對施工單位進行的安全檢查，它更有實際性，這樣檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題，更真實，更客觀，解決處理的安全問題更有效，作為施工企業(yè)，尤其是施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處 [4]。 7 2 公司施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀 A 認真實施 “ 品工程， 信形象，展鐵軍風采 ” 質量方針， 大 力提高工程質量和服務質量。公司一直堅持 “ 安全 第一，預防為主 ” 的 生產(chǎn)方針。建立 一系列的 安全生產(chǎn)管理制度 體系。 公司介紹 公司基本簡介 A 創(chuàng)建于 1958 年，是集房屋建筑施工總承包特級資質，市政公用工程施工總承包一級資質，機電設備安裝、建筑裝修裝飾、鋼結構三個專業(yè)承包一級資質以及機電安裝工程總承包，地基與基礎、高聳構筑物、消防專業(yè)承包二級資質為一體，擁有對外經(jīng)濟技術合作權以及房地 產(chǎn)開發(fā)公司、工程總承包公司、設備安裝公司、裝飾裝潢公司、材料租賃實業(yè)公司等多個子公司的江蘇省最具實力的建筑企業(yè)集團之一。 公司在北京、上海、天津、青島、南京、遼寧、濟南、西南、西安、西寧、大慶、新疆、蘇州、南通、合肥、重慶等地形成經(jīng)營基地，在新加坡設有境外公司，企業(yè)經(jīng)營地域覆蓋國內(nèi) 28 個省、市、自治區(qū)的 100 多個大中城市及新加坡、阿爾及利亞、日本、俄羅斯等國外 30 多個國家和地區(qū)。擁有工程技術經(jīng)濟及各類管理人員 1653 余人，有各類職稱人員 742 人，其中教授（研究員）級高工 8 人、高級職稱人員 91 人，一級建造師 155 人，二級建造師 275 人。擁有各類大中型建筑機械設備 2200 臺（件）。 公司安全投入和安全機構組織 （ 1）企業(yè)安全投入 必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個重要前提。安全投入包含以下內(nèi)容：一是安全教育培訓上的投入 ； 安全警示、標語、標牌、職責、規(guī)章等視覺可識別系統(tǒng)的投入 ； 是安全防護措施上的投入 ； 是安全防護用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入 ， 對 全員的安全教育培訓、安全作業(yè)規(guī)范運作、安全技術措施監(jiān)控 ，都有一定的促進作用，都是安全管理過程中的一個有機組成部分，都是搞好安全生產(chǎn) 管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責任心，是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個重要前提。 A 在安全投入上具體如表 表 企業(yè)安全投入 8 名稱 數(shù)量 規(guī)格型號 投入金額（元） 安全網(wǎng) 600 張 3*6 30000 安全網(wǎng) 900 張 30000 漏電防護器 30 個 — 1500 安全帽 200 頂 — 4000 膠鞋 100 雙 — 3000 絕緣手套 100 雙 — 2500 防暑降溫費 — — 2021 安全警示牌 100 個 通用 1000 安全培訓 — — 8000 安全獎勵 — — 5000 合計 — — 87000 資料來源： A有限公司內(nèi)部資料整理 （ 2）根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條 “ 生產(chǎn)單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責 ” 的要求，企業(yè)成立了全權管理機構，行使對職工安全生產(chǎn)保護，對事故的處理、生產(chǎn)、生活、環(huán)境的安全監(jiān)督檢查工作。圖 為企業(yè)安全機構圖： 9 圖 企業(yè)安全機構圖 公司建筑施工事故情況 建筑業(yè)因設計多樣化、施工復雜 化、建筑市場多元化、高空作業(yè)多和從業(yè)人員整體素質較低等特點，決定了施工生產(chǎn)過程中難以避免的不確定性，施工過程、施工環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而潛在的安全隱患增多。若處置不當容易發(fā)生安全事故。 A 的施工事故情況如下： （ 僅以 08 年安全事故數(shù)據(jù)分析： ） 有 表 建筑施工傷亡事故類型仍以 “ 五 大傷害 ” 為主 ,主要是高處墜落、施工坍塌、機械傷害、物體打擊 和觸電 等，分別占全部死亡人數(shù)的 %、 %、 %、 %、%。其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)約 %。 表 安全事故表 公司法人 生產(chǎn) 副經(jīng)理 工會 總工 安全監(jiān)督委員會 安技部 器材設備部 勞人部 生產(chǎn)經(jīng)營 技術質量監(jiān)督 教育部 項目經(jīng)理 作業(yè)隊長 作業(yè)班組 10 資料來源： A內(nèi)部資料 公司的安全管理措施 根據(jù)工程建設受環(huán)境條件的影響大，高空作業(yè)和地下作業(yè)多，機械設備工具多，用電作業(yè)多，易燃物多；同時手工作業(yè)和交叉作業(yè)多，現(xiàn)場人員流動性大等特點 [5]。 A 制定了完善的安全管理措施。具體內(nèi)容如下： （ 1）人身安全管理的措施 江蘇鎮(zhèn)洋集團常常組織工人學習安全法規(guī)，進行安全教育來提高工人的安全施工意識；通過進行技 術培訓，提高安全操作的技能；在完善或制定安全生產(chǎn)、安全操作的規(guī)章制度的同時，著力加強檢查、落實和管理，以約束人們的不安全行為。在施工過程中，采用一系列的技術安全措施。 （ 2）財產(chǎn)、材料的安全管理措施 要求采購人員做好材料、工具等的采購計劃，對材料、工具、設備等物品應分門別類進行存放和管理，要建立健全領（借）用材料、工具的登記手續(xù)。并且對工地進行圍蔽，設保安值守，禁止外來閑散人員進入，以防止或杜絕盜竊工地材料工具、設備和其他財物的事故發(fā)生 。 （ 3）機械設備安全管理的措施 對施工使用的機械電器設備江蘇鎮(zhèn)洋集團都 設置了安全防護裝置和標志。并且制定了相應設備維護和安全管理制度。比如要求對機械、設備、工具定期進行維修、保養(yǎng)，及時解決操作使用中出現(xiàn)的問題，消除機械故障，以保證機械、設備經(jīng)常處于完好狀態(tài)，工作性能達到安全的規(guī)定要求。另外要求在使用機械、設備、工具時，操作人員必須認真執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴格遵守操作規(guī)程，要避免超載、超負荷、超行程、超高度、超變幅、超保險裝置的運行，防止出現(xiàn)脫落、倒塌、傾斜等安全事故的發(fā)生。 （ 4）防火工作的安全管理措施 由于建筑工地易燃易爆材料、物品多；臨時用電線路多，用電負荷大；人員流動性大 ，工種多、交叉作業(yè)多，既有生產(chǎn)又有生活和用火用電點多；因此而發(fā)生火災的源頭事故類 型 施工坍塌 高處墜落 機械傷害 物體打擊 觸電 死亡人數(shù) 5 11 3 2 3 百分比 % % % % % 11 點多，隱患點多。針對這些問題江蘇鎮(zhèn)洋集團制定了具體的防火措施：在施工現(xiàn)場設置充足的防火器具設施，保證消防水源和消防通道的暢通。建筑材料物品存放應分門別類進行，并要設置足夠的安全防火距離和防火設施。易燃易爆材料和物品應實行專庫存放、專人管理，禁止存放于高溫或接近火源、電源的地方，并應保持通風陰涼的條件。用電線路必須按規(guī)范安裝，禁止非電工亂拉亂搭接，以防止因線路短路、漏電引致的火災。要加強對用電的機械設備、電氣設備的檢查和管理，防止機械設 備發(fā)生漏電、短路的火災隱患。 公司安全教育培訓內(nèi)容 安全教育培訓是指對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能培訓。并將這種教育和培訓制度化、規(guī)范化 [6]。為了提高公司全體人員的安全意識和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。 A 有限公司制定的安全教育培訓內(nèi)容主要包括以下幾個方面： （ 1）三級安全教育 公司（一級）的安全教育內(nèi)容為。 ① 本公司的工作性質、勞動組織、生產(chǎn)機構及施工（生產(chǎn)）工藝過程，勞動保護規(guī)定及各項政策規(guī)定。 ② 本公司的主要施工（生產(chǎn)）范圍及危險源，歷年來事故教訓和事故安全教 育以及防護措施要求。 ③ 上級有關安全施工（生產(chǎn)）的有關規(guī)定、文件、制度，本公司的安全操作規(guī)程和規(guī)章制度。 ④ 遵章守紀，不違章指揮，不違章作業(yè)，提高自我防護意識和技能。 工地（一級）的安全教育。 ① 本工地的施工（生產(chǎn)）內(nèi)容、勞動組織、生產(chǎn)特點、設備特點，預防事故的措施方法。 ② 作業(yè)區(qū)的環(huán)境及危險源，施工（生產(chǎn)）、設備情況及事故教訓，施工生產(chǎn)紀律及文明施工要求。 ③ 思想教育及勞動組織教育。 ④ 本工種安全技術操作規(guī)程和自我防護意識技能。 班組（一級）的安全教育內(nèi)容為。 ① 班組的施工（生產(chǎn)）任務、勞動組織、技術操作要領和標準化作 業(yè)要求，崗位安全管理制度和安全活動要求。 ② 主要施工機械、設備、機具的性能及安全生產(chǎn)作業(yè)特點和安全操作方法。 ③ 崗位區(qū)域的作業(yè)環(huán)境及危險源、設備運轉情況。 （ 2）特種作業(yè)人員須經(jīng)專業(yè)技術培訓、考試，由當?shù)貏趧硬块T考核合格，發(fā)給特種作業(yè)人員安全操作許可證方可持證上崗，并按規(guī)定定期復核。 （ 3）結合本部門施工（生產(chǎn)）情況、勞動紀律、事故教訓及上級對安全生產(chǎn)的要 12 求和指示，并針對安全檢查出來的問題、工地至少每月進行一次全體職工安全教育活動，工段每周至少進行一次本工段職工的安全教育活動，班組每天班前應進行針對性強的安全技 術教育和安全交底。 （ 4）主管施工（生產(chǎn)）的各級領導和安全系統(tǒng)管理人員，負責各級人員安全教育的實施。各施工（生產(chǎn)）場所應設置醒目的安全標語、掛圖、宣傳畫以及安全警示，有條件的可用黑板報、電視、廣播等形式進行宣傳教育活動。 13 3 公司建筑施工安全生產(chǎn)問題及原因分析 前面了解了 A 的施 工安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，主要是對 A 的 基本狀況、安全投入及安全機構組織、安全管理措施、安全隱患、安全教育培訓的內(nèi)容等進行研究分析，以下是 A 建筑施工安全生產(chǎn)管理中所出現(xiàn)的問題，以及對其問題的分析。 建筑施工 安全生產(chǎn)管理制度體系 不規(guī)范 為保證建筑施工的安全，不僅要有良好的建筑施工技術，還要有完善的安全生產(chǎn)管理制度。建立嚴格而有效的安全施工管理制度，可以用來彌補技術上的缺陷和疏漏，提高項目安全管理水平，最大限度地確保建筑施工中人員和財產(chǎn)的安全 [7]。 A 雖然也建立相關的建筑施工安全生產(chǎn)管理制度，但是還是存在一些制度不完善，落實不到位等問題。以下是 A 在施工安全生產(chǎn)管理制度上存在的問題。 施工安全生產(chǎn)管理制度不 健全 A 建筑施工安全生產(chǎn)管理制度 不健全 ， 公司沒有建立 衛(wèi)生保衛(wèi)機構、消防防火機構 。另外對于 建筑施 工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實 等問題 ， 沒有建立相關的懲罰措施。 經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè) —項目部 —班組 —施工作業(yè)人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標，且目標管理及考核 制度不完善，導致績效考核常常是流于形式 。 只有通過規(guī)章制度的建立，使各級管理人員和作業(yè)人員明確自己的職責范圍，明確自己的工作任務內(nèi)容，規(guī)范其行為，才能為安全生產(chǎn)奠定良好的基礎 [8]。 A 的施工安全生產(chǎn)管理制度不完善 還表現(xiàn)在 對于危險性較大的施工工藝、工序沒有建立健全 科學的操作手冊 。對于安全生產(chǎn)管理機構沒有配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對重點或關鍵崗位沒有落實安 全負責人，導致管理人員不到位現(xiàn)象比較嚴重。 施工安全生產(chǎn)責任制度落實不到位 A 雖然設立了安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)責任制度也比較健全，但在執(zhí)行過程中只是走形式，起不到實質性作用。另外這些制度已經(jīng)很久沒有更新完善，而僅僅是這些內(nèi)容，公司往往還不能很好的落實。因此，從公司領導層到項目部再到施工班組層層脫鉤，安全生產(chǎn)責任制成為一個擺設。 A 雖然建立了安全生產(chǎn)責任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。其次企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責人的大力支持而使管理薄弱化， 對文明工地標準敷衍、應付。項目部安全員形同虛設，不能起到制止違章、消除隱患的作用，這必然會造成施工現(xiàn)場管理 14 混亂，隱患多多。 A 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任不明、獎罰不嚴、不能嚴格落實安全生產(chǎn)責任等問題的原因，一方面是因為監(jiān)督力度和懲罰措施不夠；另一方面是管理人員缺乏安全意識和責任感。 施工分包制度不 合理 A 在建筑施工過程中采用分包制度。分包本來是可以減輕公司的負擔的，但是由于公司沒有建立相應合理的分包管理制度，所以在分包的過程中出現(xiàn)了很多問題。比如在選擇分包隊伍時沒有建立科學的選擇標準， 只是隨便的選 擇，就會碰到一些作業(yè)人員專業(yè)化程度低，素質參差不齊 ， 設施不齊全等問