【正文】 是海洋民俗風情旅游。勤勞勇敢的疍家漁民在長期征服海洋的過程中，形成自己獨特的民俗風情，漁船、漁網、漁家女??時時展現(xiàn)一幅幅古老質樸，風情濃郁的畫卷。擬推出“漁家樂”民俗風情游，讓游客參觀訪問漁民家庭，吃、住在漁家。四是海洋體育文化旅游。遼闊的海面、怡人的氣候，為開發(fā)海洋體育項目旅游創(chuàng)造了得天獨厚的條件。擬開發(fā)海釣、海上帆船、沖浪、滑水、水上飛機等項目。（三）SARS非常時期北海旅游要避重就輕，恢復時期要加大宣傳。第一，養(yǎng)精蓄銳、等待時機。可以培訓員工，也可以利用放假策劃新的旅游線路。第二，建立散客平臺，將散客訂房、散客訂車、散客訂票、會務接待、自游人等業(yè)務全面開展起來。據(jù)悉，在“五一”期間，雖然沒有大規(guī)模的旅游團隊流動，但還是有一些散客出游，一些旅行社就推出一些訂房、訂票業(yè)務。第三，開展健康旅游活動，主題為“健體魄，抗非典”。中國疾病預防控制中心的專家認為，戶外運動有助于防止非典，提倡分散、小型的戶外健身運動。那么在SARS時期旅行社就可以推出新奇的戶外運動，如露營、越野、攀巖、滑水、遠足、滑草、拓展、飛行滑索等等，這些活動在城市擁有相當大市場，可通過旅行社專業(yè)的服務，給一些愛好戶外運動的客人提供咨詢、指導。第四，在抗擊“非典”中，旅游業(yè)做出了很大的犧牲，損失嚴重，僅靠旅游企業(yè)本身力量難于克服困難，需要政府、社會扶持，救助旅游市場，共渡難關。一是在一定時期內免征旅游業(yè)的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費。二是對大型商業(yè)性景區(qū)、三星級以上飯店，在一定時期內減免或緩征房產稅、土地使用稅、土地收益金。三是對旅行社適當退返部分質量保證金。四是對旅游企業(yè)實行與生產性企業(yè)同等的水、電使用價格。第五，在恢復期間，市財政增撥宣傳促銷補貼，加大對旅游促銷的投入。我市空氣清新、含氧量高，可以借此大作“來北海，沒非典”的宣傳，重塑旅游者的信心。（四）在旅游產品開發(fā)方面，要提供多樣化、多層次旅游產品，以適應現(xiàn)代旅游的發(fā)展趨勢和不同層次消費者的需求。開發(fā)國外、國內、省內、市區(qū)周邊四個層面旅游需求的多樣化旅游產品。第一，深入挖掘北海的歷史文化內涵，圍繞老名牌推出新產品。第二，把節(jié)慶活動做活做大，增強吸引力。節(jié)慶活動是一種旅游產品，是一種宣傳方式，同時也是集經貿交易、文化交流與民眾休閑游樂于一體的活動，如南寧民歌節(jié)、美食節(jié)等。要積極探索政府主導、市場運作與社會參與相結合的運行模式，辦出一些與旅游有關的節(jié)慶活動，在主題基本穩(wěn)定的前提下，具體內容和舉辦方式要做到有新意，有創(chuàng)意，借勢造市，真正形成良好的旅游效應。第三,要滿足游客的享樂需要。旅游是一種高級消費,不再滿足于單純的觀賞。要以景點為中心,搞好配套服務項目,如歌舞觀賞、民俗風情表演、自然博物展覽、文藝欣賞、飲食服務等項目,使旅客在游覽之中得到物質和精神上的服務和享受。第四，加強與周邊地市“強強合作”，實現(xiàn)資源互用、客源互流、利益互享。(五)在開拓客源市場方面，要對客源市場進行準確定位，看準客源市場現(xiàn)實的和潛在的需求，找準市場需求和供給的對接點。從目前來看，我市國內外客源市場開發(fā)要重點營造聯(lián)片規(guī)模效應，發(fā)揮帶動示范作用。國外近期以亞洲市場為重點，大力開發(fā)中越邊境旅游和“胡志明之旅”,加大對日、韓、東南亞、港澳臺等周邊市場的開拓力度，擴大新市場的開發(fā)。外省重點開拓地緣市場（華北、東北和西北）、經濟緣市場（長三角、珠三角）和親緣市場（云南、四川、貴州三?。?；區(qū)內主要開拓經濟發(fā)達地區(qū)市場（南寧、桂林、柳州等）；市內要重視城郊型旅游產品的開發(fā)，在近郊和城市周邊建設環(huán)城旅游帶，滿足當?shù)爻青l(xiāng)居民的休閑、娛樂、健身、采摘、購物等旅游消費需求。(六)改革創(chuàng)新，打造旅游經濟的“航空母艦”。首先，要講求旅游景區(qū)的效益性,必須要體現(xiàn)經濟效益,旅游項目的投入要有所回報,產生旅游收入；同時還要體現(xiàn)社會效益,通過景區(qū)建設,拉動景區(qū)的交通、文化、商貿、飲食和服務等各行業(yè)繁榮發(fā)展。其次,要加快推進旅游企業(yè)的改革創(chuàng)新步伐，推進建立符合國際市場競爭要求的組織形式和運行機制，通過聯(lián)合、兼并、資產重組優(yōu)化等資本運營方式和連鎖經營形式，淘汰一批“小、散、弱、差”的旅游企業(yè)，做強做大或成立一批旅游大企業(yè)，如桂林旅游總公司、廣西旅游集團等，增強北海旅游企業(yè)的實力和競爭力。再次，中小旅游企業(yè)要向經營專業(yè)化、市場專門化、服務細微化方向發(fā)展，建立與大型旅游企業(yè)的網絡服務協(xié)作關系，提高旅游組織程度的社會化水平。另外，要鼓勵多種經濟成分參與旅游業(yè)發(fā)展，積極培育多元化的旅游市場主體，鼓勵旅游企業(yè)以資本為紐帶，通過市場實行資產重組，向集團化、網絡化、國際化方向發(fā)展，努力組建一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團。(七)規(guī)范旅游市場行為，整頓旅游市場秩序。堅決貫徹國務院、國家旅游局關于整頓和規(guī)范旅游市場秩序、“打假打非”的工作部署，由旅游部門牽頭、相關部門聯(lián)動，深入持久地開展旅游市場秩序的整頓和規(guī)范工作。要制定和完善旅游行業(yè)管理的政策和法規(guī)，推行旅游行業(yè)標準化工作，規(guī)范旅游市場行為和“游戲規(guī)則”，增大市場運作透明度；要抓好旅游執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員素質，加大旅游執(zhí)法力度，及時處理旅游投訴，保護旅游者和經營者的合法權益；要加強各相關部門的聯(lián)動配合工作，公安、海關、工商、物價、文化、稅務、建設、交通等部門與旅游主管部門通力合作，共同搞好旅游市場的綜合治理；要重點整治“黑社”、“黑導”、“黑車”以及景區(qū)景點、旅游購物和文化娛樂場所擾亂旅游市場秩序的各種違法違規(guī)行為，堅決維護旅游市場正常秩序，努力為旅游者營造良好的旅游環(huán)境。（作者單位：北海市人民政府經濟研究中心）本期編輯：北海市人民政府經濟研究中心 韋 亮 作者:顧 裕 冰第五篇：鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展思路鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展思路廣大鄉(xiāng)村擁有豐富的休閑旅游資源。隨著經濟的迅速發(fā)展和基礎設施的日益完善，加之中短途游的逐漸繁榮，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨良好的機遇。鄉(xiāng)村旅游是順應城鄉(xiāng)消費新趨勢而逐漸發(fā)展起來的新型產業(yè)，將休閑觀光旅游活動與品味鄉(xiāng)村風情、體驗農耕文化、走進農家生活有機結合在一起，向廣大城鄉(xiāng)消費者打開一個嶄新的休閑旅游新天地。鄉(xiāng)村旅游的興起發(fā)展，不僅是旅游產業(yè)自身發(fā)展的事情，而且是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效抓手，是建設社會主義新農村的重要內容，是促進農業(yè)發(fā)展、農民富裕、農村進步的有效載體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對于繁榮縣域經濟發(fā)展有舉足輕重的作用：發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能夠帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，促進縣域經濟加快優(yōu)化產業(yè)結構；能夠吸引更多的農民和企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營經濟，擴大農業(yè)剩余勞動力轉移就業(yè)的規(guī)模，促進縣域經濟更加繁榮；能夠發(fā)展農業(yè)的生態(tài)、文化等功能，滿足城鄉(xiāng)居民對綠色農產品、生態(tài)產品、文化產品等日益增長的需求，推動現(xiàn)代農業(yè)成為縣域經濟新的增長點?？梢灶A見，鄉(xiāng)村休閑旅游將會推動縣域經濟進一步繁榮和貧困地區(qū)脫貧致富的一股重要力量。為推動鄉(xiāng)村休閑旅游快速健康發(fā)展，使之成為農業(yè)發(fā)展新的增長點，成為旅游產業(yè)的一道亮麗風景線，擬定鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)思路如下：一、發(fā)揮休閑旅游優(yōu)勢與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化結合要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢，引導農民群眾和社會力量，加快發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對產業(yè)的帶動作用，促進現(xiàn)代農業(yè)和旅游品加工業(yè)、交通運輸業(yè)、餐飲旅館服務業(yè)等配套產業(yè)的加快發(fā)展。要圍繞鄉(xiāng)村旅游休閑景點的建設規(guī)劃鄉(xiāng)村休閑旅游，進一步推進農業(yè)產業(yè)的區(qū)域分工，促進特色農業(yè)的區(qū)域化布局和加快發(fā)展；進一步推進農產品的系列化加工、品牌化營銷，提升農業(yè)產業(yè)化經營水平；進一步推進農村勞動力的分工分業(yè)，提高農民的組織化程度，努力形成以鄉(xiāng)村旅游為龍頭、產業(yè)合理布局和農村勞動力合理分工的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局。要充分挖掘自然生態(tài)、鄉(xiāng)村文化和特色農產品的旅游功能，引導農民、企業(yè)開發(fā)和生產具有濃厚鄉(xiāng)土風格的休閑旅游品和觀賞動植物。要努力改善農家樂休閑旅游業(yè)的配套服務條件，鼓勵農民和企業(yè)發(fā)展交通運輸、餐飲、賓館等服務業(yè)。二、休閑旅游基礎設施建設與鄉(xiāng)村綜合治理相結合旅游業(yè)所涉及的“吃住行游購娛”以及環(huán)境與安全等要素是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必備條件，要求做好鄉(xiāng)村綜合環(huán)境的整治和基礎設施的建設。將旅游發(fā)展要素融入新農村建設之中，兼顧農民生產生活和游客休閑旅游的雙重需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設鄉(xiāng)村的基礎設施、公共設施、休閑場所、旅游項目和配套服務設施，美化鄉(xiāng)村面貌，優(yōu)化鄉(xiāng)村服務功能；將景區(qū)建設與促進新農村發(fā)展結合起來，按照發(fā)展休閑旅游業(yè)的要求完善鄉(xiāng)村的休閑旅游設施，既改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，又體現(xiàn)鄉(xiāng)村整治建設的經濟社會效益。三、開發(fā)休閑旅游資源與保護生態(tài)環(huán)境和歷史文化有機結合旅游是人們在滿足基本生活需求后，求新、求異、求奇、求真、求美、求樂、求知的一種體驗活動，而生態(tài)和文化則是這種體驗的全部內容。人們參與鄉(xiāng)村旅游，實際上就是體驗鄉(xiāng)村美麗的風景、寧靜的環(huán)境、清新的空氣、淳樸的生活、人與自然和諧相處的狀態(tài)、保存久遠的文化傳統(tǒng)。因此，要保護、整理和挖掘鄉(xiāng)村的地域文化、民俗文化、農耕文明，拓展農業(yè)的領域和功能，為消費者營造豐富的人文環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的教育和文化傳承功能。開發(fā)建設中要不斷豐富鄉(xiāng)村旅游的內容和功能，科學、合理、適度地開發(fā)利用山水資源，為消費者提供游山玩水、回歸自然的條件，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的娛樂和身心調節(jié)功能，使消費者在優(yōu)美環(huán)境和悠久文化的熏陶和感悟下，更多地了解自然，更好地秉承傳統(tǒng)，更加自覺地呵護生態(tài)、保護文化，實現(xiàn)消費者的自我教育和生態(tài)資源、文化資源的可持續(xù)利用。四、鼓勵廣大農民投資創(chuàng)業(yè)與吸引企業(yè)投資發(fā)展有機結合鄉(xiāng)村旅游做大做強離不開市場資本的投資參與，它可以加快產業(yè)的發(fā)展速度，提高產業(yè)的建設檔次。做好鄉(xiāng)村休閑旅游，農民的廣泛參與是這一產業(yè)的基本特征，也是產業(yè)發(fā)展和繁榮的根本保證。要把鼓勵廣大農民投資創(chuàng)業(yè)與吸引大企業(yè)、大業(yè)主投資發(fā)展有機結合起來，形成以農民群眾為主體、企業(yè)和村集體經濟組織共同參與的投資發(fā)展格局。要大力鼓勵農戶通過辦小飯店、小旅社和銷售綠色農產品，參與農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展，擴大收入來源。要積極支持村集體經濟組織投資開發(fā)生態(tài)資源和文化資源，發(fā)展村級集體經濟。要積極引導工商企業(yè)、旅游企業(yè)投資參與農家樂休閑旅游業(yè)的發(fā)展，借助工商資本投資大、速度快、檔次高、配套全的優(yōu)點，發(fā)展規(guī)?；蓍e旅游項目和配套產業(yè)，帶動周邊規(guī)模較小的農家樂休閑旅游項目發(fā)展。總之，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能夠擴大城市居民在農村的消費，而且能夠促進農村勞動力在農村內部的轉移，帶動農產品消費需求的擴大，推動農村勞動生產率的提高和農業(yè)總收入的增長，還能夠帶動相關產業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村風貌的整治、基礎設施改善和生態(tài)環(huán)境建設，促進現(xiàn)代思想觀念、生活方式和先進文化的傳播，是以工促農、以城帶鄉(xiāng)的一個有效通道，有力促進社會主義新農村建設。