【正文】 在這樣的背景下，我們認為當前和今后一個時期開化必須充分發(fā)揮得天獨厚的優(yōu)勢，突出抓整合、抓配套、抓促銷、抓創(chuàng)優(yōu)、抓管理，強力推進生態(tài)旅游開發(fā)，把開化建成長三角重要的生態(tài)旅游基地和浙皖贛邊界區(qū)域旅游服務中心，實現(xiàn)生態(tài)旅游業(yè)跨越發(fā)展。其主要對策：（一）抓整合，著力增強生態(tài)旅游發(fā)展內生動力。一是整合規(guī)劃。進一步完善規(guī)劃體系，以《開化縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006—2020年）》為指導，做好重點景區(qū)景點的控制性規(guī)劃和詳細規(guī)劃，編制旅游宣傳營銷、旅游線路、特色旅游產(chǎn)品和跨區(qū)域旅游合作項目等專題規(guī)劃，形成一個系統(tǒng)的規(guī)劃體系。進一步加強專項規(guī)劃，包括旅游主要景區(qū)景點建設的區(qū)塊規(guī)劃、旅游產(chǎn)品提升擴容的項目規(guī)劃、旅游服務設施改善的行業(yè)規(guī)劃。如森林博覽園規(guī)劃、西渠開發(fā)利用規(guī)劃、開化國際大酒店等基礎設施建設規(guī)劃等。進一步促進規(guī)劃銜接，一方面要與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及交通、水利、文化等子規(guī)劃相銜接，充分考慮旅游景觀功能；另一方面要做好與周邊地區(qū)旅游規(guī)劃的銜接，為做好旅游區(qū)域分工合作打下基礎。二是整合政策。要抓住“加大省旅游專項資金向欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的傾斜力度”等政策機遇，加強與省、市旅游部門的溝通與銜接，積極爭取項目資金。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，在落實現(xiàn)有優(yōu)惠政策的基礎上，繼續(xù)完善扶持政策，鼓勵各類經(jīng)濟主體投資發(fā)展旅游業(yè)。在支持形式上，旅游業(yè)在同等享受其它產(chǎn)業(yè)扶持政策的同時，在規(guī)劃、用地、稅收、信貸等方面予以全方位的扶持；在政策導向上，堅持政府引導，降低市場準入門檻，形成有利于旅游項目策劃、包裝、推介等促進機制和支持政策，吸引企業(yè)尤其是民間資本參與旅游項目開發(fā)、建設和保護；在傾斜重點上，要充分整合各種政策資源，合理使用生態(tài)公益林建設、新農(nóng)村建設、扶貧開發(fā)等專項資金，支持重點旅游產(chǎn)品建設，努力打造一批精品景區(qū)景點。（二）抓配套，著力打造生態(tài)旅游品牌。在規(guī)劃指導下，增強配套意識，促進“吃住行游購娛”等六大旅游要素協(xié)調配套，均衡發(fā)展。一是抓好“行”。牢固樹立大交通觀念，加快黃衢南高速公路開化段、淳開公路、西里線改造等項目進度，做好銜接，盡早動工建設杭新景高速公路開化段，做好高速公路互通口與國道、省道、縣鄉(xiāng)道以及與集鎮(zhèn)、景區(qū)相銜接的道路規(guī)劃建設，提高各主要景區(qū)之間的公路等級水平、通達深度和整體功能，不斷完善全縣交通設施，形成便捷快速、四通八達的旅游交通網(wǎng)絡。二是抓好“游”。在旅游發(fā)展總體規(guī)劃的指導下，重點扶持錢江源、根雕博覽園、古田山、圣潭溝風景區(qū)、霞山古民居等景區(qū)景點建設，促其上規(guī)模、上檔次；要精心包裝推出一批森林旅游度假基地、鄉(xiāng)村休閑游等項目，豐富旅游景區(qū)景點，滿足不同層次旅游者的需求；要積極與周邊著名景區(qū)景點對接，積極融入，共同推出多樣化的精品旅游線路，滿足游客的多層次需求。三是抓好“住”。在發(fā)展景區(qū)景點旅游飯店時，積極做好“農(nóng)家樂”發(fā)展工作，滿足市場需要，緩解接待能力不足問題。四是抓好“吃”。積極與特色文化相銜接，在“十大特色名菜”的基礎上，做好旅游飲食文章。五是抓好“娛”。充分發(fā)掘特色文化底蘊，弘揚龍頂茶文化，不斷豐富具有開化地方特色的茶道表演，進入茶館，吸引游客消費。六是抓好“購”。針對我縣頗具特色和影響的根藝產(chǎn)品，不斷完善旅游商品產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接旅游市場，成為大眾化、平民化旅游商品，代表錢江源頭的旅游形象。（三）抓促銷，著力提高生態(tài)旅游知名度。結合實際，大膽創(chuàng)新，充分挖掘旅游開發(fā)資源，做好旅游宣傳促銷工作，營造特色，吸引游客。一是創(chuàng)意旅游項目。以良好的自然生態(tài)環(huán)境為依托，注重創(chuàng)新，強化項目招商，重點策劃、推介、實施一批帶動性強的生態(tài)旅游項目。二是創(chuàng)新宣傳營銷。樹立“一分資源、二分策劃、三分打造、四分促銷”的旅游新理念，緊緊抓住國家法定節(jié)假日調整和帶薪休假制度實施的機遇，依托“浙江省縣域城市金名片”、“浙江省名勝景區(qū)金名片”，借助電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體加強杭州、寧波、金華等主要客源地的宣傳推介；以都市快報組織開展的“反哺錢江源”系列活動為契機，通過開展“文藝采風”、“錢江源攝影”等活動，以影視和文藝作品的特殊影響力來提高開化旅游的知名度；通過舉辦生態(tài)旅游文化節(jié)等特色文化節(jié)慶活動，做足做活“文化搭臺、旅游唱戲”文章，集聚人氣，提升形象。三是培養(yǎng)專業(yè)人才。牢固樹立“人才資源是第一資源”的理念，“旅游人力資源”是旅游業(yè)發(fā)展“第一要素”的觀念，在引進人才的同時，積極通過集中培訓、訂單式培訓等方式，加強對職業(yè)經(jīng)理人、旅游從業(yè)人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游分管領導的培訓，徹底解決人才短缺等問題。（四）抓創(chuàng)優(yōu)，著力改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。利用“一渠一江”的縣城特色，把縣城作為旅游目的地進行規(guī)劃和運作。一是加快市政設施建設。集中財力、物力，加快城市道路、給排水、污水和垃圾處理等工程建設，不斷改變城市臟亂差現(xiàn)象，逐步提升城市品位。二是提升縣城旅游功能。要在滿足本地居民生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，堅持“城、景、文、游”四位一體，大力發(fā)展旅游交通、集散、接待服務、休憩、旅游購物、夜間娛樂等旅游目的地綜合配套功能建設，不斷提升城市品位，凸顯城市旅游功能。加快根雕博覽園二期建設，扶持根雕產(chǎn)業(yè)做強做大，打造全國知名的“根雕佛國”。加快西渠改造步伐，逐步將西渠建設成為集購物、休閑、餐飲等于一體的特色步行街。三是提高文化對旅游的支撐度。充分挖掘和利用錢江源品牌、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、特色餐飲、龍頂茶文化、邊界文化、老區(qū)文化等旅游資源，進一步修編和完善旅游規(guī)劃，拓展思維空間和發(fā)展內涵。四是加強城市綜合管理。要建立健全城市綜合管理的長效機制，鞏固提升省級文明縣城創(chuàng)建成果，不斷提高城市的綜合管理水平，保持城市干凈、整潔，提升城市美譽度。（五）抓管理，著力提升旅游行業(yè)整體素質和服務水平。一是進一步健全完善縣旅游工作機制，充分發(fā)揮縣旅游工作領導小組牽頭抓總、各成員單位各司其職協(xié)調配合的工作機制，充分調動縣旅游領導小組成員單位旅游工作積極性，積極營造齊抓共管的旅游發(fā)展環(huán)境。二是加強對全縣旅游業(yè)的行業(yè)管理，切實抓好旅游資源保護、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳促銷、旅游人才培訓、旅游市場管理、旅游星級飯店和景區(qū)（點）管理工作，促進旅游行業(yè)管理水平和服務質量不斷提高。三是加強旅游安全工作，堅持以人為本服務宗旨，建立健全旅游安全預警機制，加強旅游交通、衛(wèi)生、食品、消防等各個環(huán)節(jié)的安全預防工作。推行旅游行業(yè)社會服務承諾制，及時、認真處理各類游客投訴，打造誠信旅游形象。 000000祁門縣出臺旅游企業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策20070514 20:53 文章來源：祁門縣商務局一是鼓勵開展旅游項目招商引資，對一次性投入超過1000萬元的旅游景區(qū)和旅游建設項目，縣政府按5%無償投入基礎設施建設；二是鼓勵農(nóng)民興辦“農(nóng)家樂”旅游，對考核驗收達到縣級“農(nóng)家樂旅游接待示范戶”標準的，給予資金獎勵和貸款貼息；三是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點），并由縣財政提供100萬元的一年貸款貼息；四是對新辦旅游服務型企業(yè)和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體旅游服務經(jīng)營的人員，按照規(guī)定兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠；五是對旅游景區(qū)（點）周邊或旅游通道附近的農(nóng)民開展鄉(xiāng)村旅游項目給予免征3年所得收入營業(yè)稅。 祁門縣出臺旅游企業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策 00000我省出臺旅游發(fā)展扶持優(yōu)惠政策新辦旅游服務企業(yè)，可減征或免征所得稅1年發(fā)布日期：2007812為推進旅游產(chǎn)業(yè)大省建設，我省近日出臺了一系列旅游發(fā)展優(yōu)惠政策。 我省明確提出，支持企業(yè)做大做強，建設一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團，重點培育３～５個年收入超１０億元的大型旅游集團。對符合條件的旅游大企業(yè)通過股票發(fā)行、企業(yè)債券、項目融資、產(chǎn)權置換等多種方式籌措資金，支持加快發(fā)展。 同時，鼓勵中小旅游企業(yè)發(fā)展同業(yè)聯(lián)盟，推進利益共享的連鎖經(jīng)營和集約式服務；探索建立旅行社批零體系，推進大型旅行社集團化、中型旅行社專業(yè)化、小型旅行社網(wǎng)絡化，推動旅游飯店連鎖化、旅游景區(qū)集團化。 根據(jù)規(guī)定，旅游企業(yè)使用水、電、氣等，實行與工業(yè)企業(yè)基本相同價格；有線電視收視費按不高于實際安裝終端數(shù)的７０％收??；允許旅游客運車輛在旅游淡季時，按有關規(guī)定辦理報停手續(xù)并減免報聽期間相關費用；對納稅確有困難的虧損旅游企業(yè)，按稅收管理權限辦理減免房產(chǎn)稅；對新辦獨立核算的旅游服務企業(yè)，自開業(yè)之日起，經(jīng)稅務機關批準，可以減征或免征所得稅１年。 同時，根據(jù)規(guī)定，旅游企業(yè)在新增加的崗位中，當年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂１年以上勞動合同，并依法繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)予以每人每年４８００元定額，依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。旅游企業(yè)廣告費不超過營業(yè)收入２％的，可在稅前據(jù)實扣除，超過部分可無限期地向以后納稅年度結轉21