【正文】 室（以下簡稱“專項(xiàng)辦”），作為工作小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。第三條“千人計(jì)劃”圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，從2008年開始，用5－10年，在國家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持2000名左右海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第四條實(shí)施“千人計(jì)劃”的基本原則是：（一）突出重點(diǎn)。圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的急需緊缺開展人才引進(jìn)工作，重點(diǎn)引進(jìn)具有世界一流水平的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人第五篇：吐魯番地區(qū)引進(jìn)高層次緊缺人才暫行辦法吐魯番地區(qū)引進(jìn)高層次緊缺人才暫行辦法第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神，大力實(shí)施“人才強(qiáng)吐”戰(zhàn)略，建設(shè)一支符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“轉(zhuǎn)型升級(jí)”需要的高層次人才隊(duì)伍，為地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作的指導(dǎo)與檢查，用人單位及主管部門負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作的具體實(shí)施，組織、編制、人事、財(cái)政等相關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)配合做好相關(guān)工作。第三條 本辦法適用于吐魯番地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。第二章 引進(jìn)對象第四條 本辦法所稱高層次緊缺人才是不受戶籍、身份、地域限制，面向國內(nèi)外的，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的，能夠影響和帶動(dòng)某一學(xué)科、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、且具備下列條件之一的人才：(一)中國科學(xué)院院士，中國工程院院士；(二)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；(三)進(jìn)入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家及學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人；(四)享受國務(wù)院特殊津貼的專家，博士生導(dǎo)師；(五)博士或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員；(六)獲得碩士學(xué)位并具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員；(七)自帶科研成果的海外留學(xué)人才；(八)具有一技之長或特殊才能、且為我地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺、急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才或高技能人才；(九)持有科技項(xiàng)目、發(fā)明專利、專有技術(shù)(具有國內(nèi)〈外〉領(lǐng)先水平或填補(bǔ)國內(nèi)〈外〉空白項(xiàng)目)到地區(qū)創(chuàng)辦、合辦、承包、租賃企業(yè)，能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的人員。第三章 引進(jìn)方式第五條 實(shí)行柔性引進(jìn)與剛性引進(jìn)兩種方式。(一)柔性引進(jìn)，即本著“不求所有，只求所用”的原則，引進(jìn)到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，但不辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，以借調(diào)、短期聘用、兼職、定期服務(wù)、項(xiàng)目合作、講學(xué)、咨詢、科研，以及來地區(qū)范圍內(nèi)擔(dān)任技術(shù)顧問、參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股或領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)等多種方式引進(jìn)各類人才。(二)剛性引進(jìn)，即通過辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)來地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作的人才。引進(jìn)的該類人才主要側(cè)重于地區(qū)科研、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域急需的人才。第四章 引進(jìn)及審核程序第六條 引進(jìn)高層次緊缺人才按以下程序辦理手續(xù)：(一)柔性引進(jìn)人才具體操作程序凡采取借調(diào)、短期聘用、兼職、定期服務(wù)、講學(xué)、咨詢、科研等方式柔性引進(jìn)的，由用人單位提出申請，經(jīng)主管部門審核，送地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和人事局備案；來地區(qū)參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)的，由主管部門會(huì)同相關(guān)部門，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行初審后提出申請，報(bào)地區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，送地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。(二)剛性引進(jìn)人才具體操作程序，經(jīng)主管部門審核(審核內(nèi)容包括：引進(jìn)理由、引進(jìn)條件、需解決的事項(xiàng)等)，按照干部管理權(quán)限，分別報(bào)組織部、人事局審查、并征求分管領(lǐng)導(dǎo)意見后，報(bào)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。第五章 優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì)政策第七條 柔性引進(jìn)的人才可享受的待遇：(一)按照“一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬”的原則，由用人單位與本人本著“互惠、互利、有償服務(wù)”等原則從優(yōu)確定工資、福利等待遇，包括應(yīng)享受的特殊津貼、購房補(bǔ)助、統(tǒng)籌解決子女入學(xué)和配偶就業(yè)等優(yōu)惠政策。(二)來地區(qū)范圍內(nèi)參與技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、興辦、聯(lián)辦各種企業(yè)的人才，除給予項(xiàng)目立項(xiàng)、貼息貸款、融資擔(dān)保等方面的支持外，若所辦企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)行所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策，且受益單位從稅后利潤中提取5—10%的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦人及其所在的團(tuán)隊(duì)。(三)用人單位按規(guī)定為引進(jìn)人才辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，并負(fù)責(zé)提供公用事業(yè)等方面的優(yōu)惠服務(wù)。第八條 剛性引進(jìn)的人才可享受的待遇：(一)編制?？梢暰唧w情況，不受本人年齡、身份、地域及用人單位編制、工資總額的限制。(二)工資待遇。引進(jìn)的人才其工資標(biāo)準(zhǔn)低于調(diào)入單位同等條件人員工資標(biāo)準(zhǔn)的，按調(diào)入單位同等條件人員的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；高于的予以保留，并再高套一級(jí)。為本單位、本系統(tǒng)、本地區(qū)科技進(jìn)步、生產(chǎn)經(jīng)營管理做出重大貢獻(xiàn)的，其收入與本單位、本系統(tǒng)取得的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，視其貢獻(xiàn)大小由政府給予一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)或資助。(三)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造或革新、高新技術(shù)成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員，不受學(xué)歷、資歷等條件限制，申報(bào)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格。已經(jīng)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的上述人員，優(yōu)先聘任相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。做出突出貢獻(xiàn)的，予以高聘，也可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(四)職級(jí)待遇。原擔(dān)任行政職務(wù)的，給予安排相應(yīng)的職務(wù)，享受原職級(jí)規(guī)定的政治、生活待遇；引進(jìn)后可以競聘上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任行政管理部門的經(jīng)濟(jì)顧問或咨詢專家；可以擔(dān)任重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)等單位和項(xiàng)目的高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)和經(jīng)營管理職務(wù)。(五)安家及津貼待遇。引進(jìn)的聘期在五年以上、且簽訂不低于五年服務(wù)期協(xié)議的人才，還可享受一次性安家費(fèi)，并享受每月特殊津貼。其標(biāo)準(zhǔn)為：(1)中國科學(xué)院院士、中國工程院院士安家費(fèi)80萬元，每月津貼2萬元；(2)國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國家級(jí)學(xué)術(shù)帶頭人安家費(fèi)60萬元。(3)進(jìn)入國家“新世紀(jì)百千萬人才工程”人選、省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家安家費(fèi)30萬元，；(4)享受國務(wù)院特殊津貼的專家、博士生導(dǎo)師安家費(fèi)20萬元，；(5)博士或具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員安家費(fèi)15萬元，；(6)獲得碩士學(xué)位并具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員安家費(fèi)10萬元。若夫妻雙方同屬引進(jìn)人才，且都屬于安家費(fèi)補(bǔ)貼享受的對象，按一方全額、另一方半額發(fā)放。(六)第七條、第八條所列費(fèi)用，用人單位屬財(cái)政全額撥款的，由財(cái)政部門全額承擔(dān)；屬財(cái)政差額撥款的，由財(cái)政承擔(dān)60%，用人單位承擔(dān)40%；屬自收自支的，除引才單位按雙方商定給付薪酬外，政府還將視其貢獻(xiàn)大小給予獎(jiǎng)勵(lì)或資助。(七)引進(jìn)的人才其配偶在職的，可辦理隨調(diào)手續(xù)，對口安置；配偶沒有工作而要求安排的，由政府出面協(xié)調(diào)落實(shí)就業(yè)崗位。子女入學(xué)，可擇校就讀。(八)對做出特殊貢獻(xiàn)的人才，政府還將視貢獻(xiàn)大小給予3萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)。第九條 引進(jìn)的人才擔(dān)任高新技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，在同等條件下優(yōu)先給予科研項(xiàng)目開發(fā)的資助。還可優(yōu)先推薦為有突出貢獻(xiàn)的專家、學(xué)科技術(shù)帶頭人、享受政府特殊津貼、地區(qū)拔尖人才等人選。對在技能型崗位工作并掌握高技能、做出重大貢獻(xiàn)的骨干人才，可突破工作年限和職業(yè)資格等級(jí)條件，允許其破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評。第十條 引進(jìn)的人才應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，財(cái)政可適當(dāng)補(bǔ)貼；其配偶、子女從事“三產(chǎn)”經(jīng)營活動(dòng)，可以享受工商、稅收等有關(guān)優(yōu)惠政策。第六章 組織管理第十一條 引進(jìn)的人才進(jìn)入機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，按照引進(jìn)人才單位現(xiàn)行的人事管理制度，與用人單位簽訂聘用協(xié)議，協(xié)議期限不少于五年。在協(xié)議執(zhí)行期間，實(shí)行目標(biāo)管理，由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、地區(qū)人事局會(huì)同用人單位實(shí)施考核，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)津貼。對于柔性引進(jìn)的人才，由用人單位自行確定其兌現(xiàn)方式。第十二條 引進(jìn)的人才，在協(xié)議執(zhí)行期間若提出終止協(xié)議，必須提前一個(gè)月向用人單位遞交書面申請，經(jīng)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，報(bào)地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定辦理解除協(xié)議等手續(xù)。第十三條 凡享受了安家費(fèi)和特殊津貼的人員，在協(xié)議執(zhí)行期內(nèi)因個(gè)人原因要求解除協(xié)議的，須退回已享受的安家費(fèi)。第十四條 引進(jìn)的人才一律實(shí)行人事代理，其戶口可掛靠所在地人才交流中心集體戶，并由人才交流中心提供人事關(guān)系與檔案保管、代辦社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，代為申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱、黨員組織關(guān)系掛靠與接轉(zhuǎn)、出具各種證明等人事服務(wù)。第十五條 引進(jìn)人才個(gè)人及相關(guān)單位應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)證件和材料，如弄虛作假，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第七章 保障措施第十六條 引進(jìn)的人才因來我地區(qū)工作而在原單位辭退、離職的，根據(jù)其本人要求和用人單位意見，經(jīng)地區(qū)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障局審查可連續(xù)計(jì)算工齡，并承認(rèn)其原有身份、職級(jí)、專業(yè)技術(shù)任職資格和工資待遇。第十七條 通過辭職、離職等方式來地區(qū)工作而出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人帳戶基金無法轉(zhuǎn)入，或原所在地區(qū)繳納標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響引進(jìn)人才退休后待遇的，用人單位可按人事勞動(dòng)和社會(huì)保障部門核定的工齡，比照同期參加工作同條件人員的標(biāo)準(zhǔn)，為引進(jìn)人才辦理補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，具體辦法按地區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十八條 建立人才公寓用于承租給暫無住房的引進(jìn)人才。第十九條 各有關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，卓有成效地開展工作。組織、人事、編制、財(cái)政、公安、科技、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真做好有關(guān)工作，確保引進(jìn)人才工作的順利進(jìn)行。第二十條 用人單位要關(guān)心引進(jìn)人才的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常聽取他們的意見和建議，幫助他們解決實(shí)際問題。第八章 附則第二十一條 本辦法由地委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原地區(qū)《引進(jìn)優(yōu)秀人才若干政策的暫行規(guī)定》同時(shí)廢止，本辦法實(shí)施前已辦理引進(jìn)手續(xù)的人員仍按原辦法執(zhí)行。（2011年5月5日）