【正文】 民群眾實現(xiàn)歷史發(fā)展目標的工具，群眾是用工具的人。人民群眾不用我們了，我們就不存在了。人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的基礎，是我們黨力量與智慧的源泉。黨和群眾的關系就是魚水關系、血肉關系、種子與土地的關系。因此，群眾工作是我們黨的根本性工作，群眾路線是我們黨的根本工作路線。沒有群眾路線，政治路線、思想路線、組織路線就失去了根基。胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上的重要講話，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論，為我們加強和改進新形勢下的群眾工作指明了方向。各級黨委要切實在深入、深情、深度、深化上下功夫，把做好群眾工作作為領導干部的基本功，進行培訓、提高、考核。第一，要以為群眾謀利益為出發(fā)點，敢于做群眾工作。新形勢下的群眾工作，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”，一些干部甚至怕做群眾工作。我們要有底氣，只要我們堅持為民謀利的宗旨，就要敢于面對群眾，在實踐中學會新辦法，提高做群眾工作的本領，群眾也一定會歡迎的。第二，要把群眾視作父母，與民同心，樂于做群眾工作。群眾工作的核心是為了誰、相信誰、依靠誰的問題，關鍵要解決感情問題。為什么我們現(xiàn)在 30 的交通便利了，與群眾的距離反而更遠了？通信發(fā)達了，同群眾的溝通反而困難了？干部的文化水平提高了，做群眾工作的能力反而下降了？感情問題至關重要。真情是開啟人們心靈之門的金鑰匙。群眾是講感情的，要帶著真情去傾聽群眾呼聲，帶著真情去化解各類矛盾糾紛，帶著真情去引領群眾發(fā)展經(jīng)濟，用真情贏得民心；群眾是講道理的，做群眾工作要學會說服而不是壓服，更不能靠所謂的“官威”去壓制，那勢必傷害群眾感情，且久難修復。我們要善于把握群眾的思想脈搏，用群眾聽得懂的語言進行溝通，用群眾信得過的方式處理問題。變治理為服務，變上訪為下訪，變層層批轉(zhuǎn)為層層解決問題。對與民爭利，嚴重損害人民群眾利益的人和事，堅決嚴肅處理，決不姑息，決不手軟，以慰民心?！案腥诵恼?，莫先乎情?！惫伯a(chǎn)黨人感情的最高體現(xiàn)就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。我們要認真領會小平同志“我是中國人民的兒子”的深刻含義，帶著對待父母的感情來對待群眾，與群眾的結(jié)合就會更加自覺，就會樂于做群眾工作。第三，要接受群眾監(jiān)督，勤于做群眾工作。勤政要體現(xiàn)在做群眾工作上，要多深入群眾，經(jīng)常傾聽群眾呼聲，及時解決群眾困難。對群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題不能拖，久拖必產(chǎn)生民怨，引起民憤。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。加強作風建設，以良好的作風為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供保證?！笆濉钡拇竽患磳⒗_，我們面臨的是空前競爭的局面，湖北處在前有標兵、后有追兵、左右有強兵的態(tài)勢。表面上看，各地比拼的是投資、是項目，但從本質(zhì)上看，比拼的是精神、作風。項目、投資的落戶只是結(jié)果，源頭在作風、精神狀態(tài)。精神和作風的比拼正成為新一輪競爭的關鍵性因素?！蔼M路相逢勇者勝”。現(xiàn)在，一些地方的社會風氣不正，群眾頗為不滿。一個地方的民風之源在政風，政風之源在黨風，黨風是風源之源?？梢哉f，作風就是形象、就是導向、就是 31力量，決定人心向背、決定工作成敗、決定事業(yè)興衰。全省各級黨委要高度重視作風建設。第一，勇于擔當、以為立位，強調(diào)責任重于泰山。習近平同志說，看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神。勇于擔當不是小事。一是勇于擔當首要的是責任感、責任心問題。擔當就是要敢于負責任。沒有事業(yè)心、責任感，一切都無從談起。從小處看，是不負責任，有負于上級的重托和人民群眾的期望；從大處看，是把黨和國家、人民群眾的最高利益置于不顧的根本性問題。我們是領導干部，責任已在身，責任重于泰山?！罢甾r(nóng)功，日夜思之”。我們要為了事業(yè)做有心、用心、盡心之人，真正做到敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)。不負責任，人民唾棄，黨之罪人。對失職失責者，一定要依責任制追究查處。二是勇于擔當要敢抓敢管，敢于得罪人。范文正公的“凡為官者，私罪不可有，公罪不可無”的政訓，我們要謹記。“為官避事平生恥”，在其位就要謀其政，遇事繞道而行，只知搞平衡圓滑，不但不足效法，而且是莫大恥辱。不敢得罪人的人，保的是一己之私，損害的是黨和人民的利益。干工作沒有不付出代價的。凡事應以原則為先，再講策略就是講究方法。如果沒有原則，只有策略，那就是和稀泥、老好人，這是為政之德的大問題，是出于公心還是出于私心的原則性問題。三是勇于擔當就是要勇于擔“難”?！半y”是當前各級領導干部遇到的共同問題。辯證地看，“難”就是發(fā)展的另一面。把“難”解決了，事物就進入到一個新的層次和水平，這就叫提升。黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期，是相輔相成的，是一對“最佳絕配”。矛盾凸顯期是發(fā)展向更高層次推進的前提，黃金發(fā)展期的另一面就是發(fā)展矛盾多的時期。矛盾解決得越多越大，發(fā)展的步子就越大。小矛盾大發(fā)展是不存在的。因此，不擔“難”，就是不承擔發(fā)展之責；躲避“難”，就是躲避發(fā)展的機會。古人云：“良農(nóng)不為水旱不耕，良賈不為折閱不市”，當前，困難多，矛盾多而復雜，這是時代特征的另一面。這個時代就是創(chuàng)新的時代，就是大有作為的時代。第二，科學理性，求真求效，強調(diào)尊重規(guī)律，不求機巧。一是尊重規(guī)律，不蠻干?？茖W發(fā)展，首先是要尊重科學規(guī)律，既不做超越階段的事，拔苗助長，又不落后于發(fā)展階段，當“小腳女人”，而是與時俱進，因時宜時。二是清醒理性。推動各項工作，都要注重從基礎抓起，從源頭抓起，從根本抓起。既要滿懷熱情，只爭朝夕，又穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于求成；既要昂揚向上，有勇氣，有膽略，又要心穩(wěn)神定氣靜，理性從事，不浮躁；既要應急，也要謀遠。追求經(jīng)得起群眾、實踐、歷史檢驗的政績。第三，務實落實，踏實扎實，強調(diào)力戒虛華。干工作要不搞虛華，力戒浮躁，追求踏實、扎實，狠抓落實。要抓思路戰(zhàn)略方案化、方案謀劃項目化、項目實施具體化的“三步曲”、“三化”。干事謀事立足于湖北實際，從湖北的實際出發(fā)，不幻想，絕不寄托于奇跡發(fā)生，有理想又不理想化，把干事、干成事立足于扎扎實實的努力，“少述多作”。第四，富于激情，奮發(fā)有為，強調(diào)精神狀態(tài)。人的精神狀態(tài)就是投資環(huán)境。投資者就是透過一個地方、一個人的表象認識一個地方的投資環(huán)境、認識一個人的。透過現(xiàn)象看本質(zhì)，一個人的精神狀態(tài)就是一個人的綜合體現(xiàn)。精神狀態(tài)決定工作效率。一流的精神狀態(tài)才會有一流的成效，常規(guī)的精神狀態(tài)、常規(guī)的工作效率來自于物質(zhì)基礎，超常規(guī)的工作效率來自于物質(zhì)基礎加超常規(guī)的精神力量。社會的活力首先看黨員，看干部隊伍，而黨員和干部隊伍的活力則取決于領導干部。我們要特別強調(diào)各級領導干部一定要狀態(tài)好、在狀態(tài)，燃燒激情，奮發(fā)有為，全神貫注投入工作、進入狀態(tài)，為湖北的跨越式發(fā)展奮力拼搏。加強反腐倡廉建設?！柏澣缁穑欢魟t燎原。欲如水，不遏則滔天?！狈锤仁玛P黨的興衰成敗，也事關黨員領導干部的榮辱進退。《禮記》講到，“政者，正也，君為正，則百姓從政矣。”干凈做事、廉潔從政，是各級領導干部挺起腰桿、敢抓敢管的底氣?！懊癫晃肺釃?，而畏吾廉”。干凈做事、廉 33潔從政，是各級領導干部擔當起帶領干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的“任職資格”。經(jīng)濟發(fā)展與干部成長同步，這是成功。如果經(jīng)濟大廈起來了，一批干部倒下了，是全省人民不愿意看到的。我們要始終堅持反腐倡廉和改革發(fā)展的“力度統(tǒng)一論”，做到改革發(fā)展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，以風清氣正的現(xiàn)實，促進發(fā)展，愛護干部，回應全省人民的厚愛與期待。反腐倡廉工作要重點抓好四件事。第一，從“總開關”入手，抓理想信念教育和黨風廉政建設各項規(guī)定的教育。當前要特別抓好黨員領導干部廉潔自律規(guī)定的各項教育，以打牢反腐倡廉的理想信念基礎，以提高遵守黨風廉政建設各項準則和規(guī)定的自覺性。第二，從源頭抓起，加強反腐倡廉的制度建設，加強對各級領導干部廉潔自律執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，特別是要把對黨政一把手、主要負責干部的監(jiān)督作為重點。我在這里表一個態(tài)：歡迎全省干部群眾對我進行監(jiān)督。我沒有任何親屬親戚經(jīng)商辦企業(yè)，如果有人打著我的旗號要求辦事的，一律不要受理。如果有人打著我的旗號招搖撞騙、違法違紀的，請直接向有關部門報案處理。希望全省的同志們幫我把關，也懇請同志們對我進行監(jiān)督。第三，利劍高懸，保持反腐敗的高壓態(tài)勢，加大腐敗案件的查處力度。反腐倡廉，標本兼治，“標”、“本”相輔相成。人民群眾最痛恨的就是腐敗。在當前時期，查案清除腐敗分子，也會產(chǎn)生強大的震懾力量，起到遏制腐敗、減少“后繼者”的巨大作用。查案屬于“標”的范圍，也有治本之效。第四，建設精神家園，抓反腐倡廉源頭的源頭。腐敗分子的通病是理想信念的滑坡，被各種物欲吞噬，墮入深淵，而萬劫不復。從預防、治本的角度看，領導干部加強精神家園的營建，是從源頭上構筑反腐長城的有效措施之一。老話講，“君子不貴無欲，而貴欲何；君子不貴無求，而貴求何。”我們都是人，有欲望是正常的，關鍵是看有什么樣的欲望。通過加強學習，營建健康高尚的精神家園，升華追求的境界，以“貴欲”取代貪欲。健康的欲望和精神家園，34利于修身，利于工作，利于家庭，利于社會。加強和創(chuàng)新社會管理。這是我們發(fā)展進入新階段后十分重要而緊迫的任務，關系到社會和諧穩(wěn)定，關系到中國特色社會主義事業(yè)的成敗，關系到國家長治久安。社會管理是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，是科學發(fā)展的題中應有之義。加強和創(chuàng)新社會管理，既是科學發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推動科學發(fā)展的重要保證。發(fā)展是第一要務，維穩(wěn)是第一責任，第一要務要抓好，第一責任要盡好。有的地方第一要務抓得不錯，但忽視了第一責任，也會出問題，所以抓社會管理極為重要。我們一定要按照黨的十七屆五中全會部署，按照中央《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》要求，切實加強、深入抓好社會管理工作。各級黨委要把加強社會管理放在更加突出的位置，加強對社會管理工作的組織領導；各級政府要樹立和強化第一責任意識，千方百計做好社會管理工作；要充分發(fā)掘資源，加強社會管理基層組織建設，積極引導社會各界力量和公眾協(xié)同參與社會管理的積極性創(chuàng)造性。總之，就是要建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強社會管理，既要全面開展工作，綜合治理，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，準確把握社會管理的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。重點做好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡虛擬社會建設管理、社會組織的管理服務等等。同時，還要適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，進一步明確什么問題該管，什么問題不該管。該管的事情要認真管好、一管到底。中央要求加強和創(chuàng)新社會管理，其實質(zhì)就是要在方式方法特別是社會管理機制上創(chuàng)新。總的是要以人為本，以科學發(fā)展觀為指導推進社會管理工作。現(xiàn)在社會矛盾、社會問題很多，群眾訴求多，一些干部說解決不了，主要還是個能力問題，也有作風問題。加強和創(chuàng)新社會管理，必須要在能力上找差距，35在方式方法上求突破。一方面，要加強社會建設，通過努力保障和改善民生，打牢社會管理工作基礎；另一方面，要創(chuàng)新社會管理機制，建立應急管理體制，特別是通過加強培訓，改進方式方法，切實提高黨員領導干部社會管理的能力和水平。加強法治建設。我們推動科學發(fā)展、促進社會和諧最終都要靠法治。法治是規(guī)范經(jīng)濟運行、推動科學發(fā)展的基本方式，是維護社會穩(wěn)定、保障社會和諧的重要基石，也是實現(xiàn)人民當家作主、促進人民幸福安康的根本保障。我省在實施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進經(jīng)濟社會文化等各領域改革發(fā)展過程中，必然會遇到這樣那樣的問題和矛盾，解決這些問題，有賴于法治建設的加強和法治環(huán)境的優(yōu)化。我們要認真貫徹中央關于依法治國基本方略有關精神，按照《法治湖北建設綱要》要求，深入推進法治湖北建設，為全省經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供堅強的法治保障。第一，要加強普法宣傳工作。知法是守法的前提和基礎，普法宣傳是推進法治湖北建設的基礎性工作。當代世界級法學家伯爾曼有句名言：“法律必須被信仰，否則形同虛設。”怎樣讓人們信仰法律？首要的是讓人們知曉法律。不知曉就談不上理解，不理解就談不上相信，不相信就談不上信仰，更談不上實現(xiàn)法治。我們要大張旗鼓地宣傳法律，普及法律知識，讓法治思想、守法意識深入人心。第二，要依法行政。依法行政、建設法治政府是建設法治國家的重要任務和基本要求。今年10月，國務院頒布了《關于加強法治政府建設的意見》，重申依法行政，提高政府公信力，并規(guī)定了不少“強硬”措施，我們要認真貫徹落實。領導干部要帶頭遵法守法。在法律面前，領導干部沒有任何特權可言，沒有任何特別可講。如果有特別，就是特別要做遵法守法的模范。要牢固樹立法治意識，克服“人治”思想，克服以言代法、權大于法的現(xiàn)象。采取有力措施解決執(zhí)法人員不作為、亂作為、有法不依、公權濫用等問題；嚴肅查處以權 36謀私、“釣魚”執(zhí)法問題，消除執(zhí)法利益化傾向。同時，要加強教育培訓，提高廣大公務員依法行政能力和水平。第三，要堅持公正司法。公正司法是社會公平正義的最后底線。我們有兩條底線，一條是教育，一條是公正司法。司法不公，老百姓連說理的地方都沒有了，權利就沒有保障。要加強司法干部隊伍建設，提高司法、執(zhí)法人員能力素質(zhì)，堅決糾正和避免冤假錯案的產(chǎn)生，為湖北經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的司法保障。同志們，湖北是一塊紅色的土地，曾經(jīng)為中國革命和共和國的建立作出了歷史性的巨大貢獻；湖北是一塊神奇的土地，建國61年特別是改革開放以來，湖北的改革開放和現(xiàn)代化建設取得了輝煌的成就；湖北是一塊名副其實的綠色土地，在新的發(fā)展階段，湖北必將譜寫科學發(fā)展的燦爛華章。同志們，我們已經(jīng)取得了巨大的成就，我們還要創(chuàng)造更大的輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想、開拓進取，振奮精神、扎實工作，為推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、開創(chuàng)湖北科學發(fā)展的新局面而努力奮斗！中共湖北省委辦公廳2011年1月4日印發(fā)共印2450份第二篇：李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話李鴻忠同志在全省農(nóng)村工作會議上的講話（2009年2月11日）同志們：新春伊始，召開全省農(nóng)村工作會議，作為春節(jié)后全省工作的開局行動，充分表明省委、省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。剛剛下發(fā)的省委一號文件，對今年的“三農(nóng)”工作進行了全面部署。羅書記今天親自主持會議并將作重要講話,湯濤同志將作主題報告。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我重點就加快推進新農(nóng)村建設，加快改變農(nóng)村面貌講幾點意見。一、