【正文】 提升房地產(chǎn)集約化水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。商務服務業(yè)。規(guī)劃建設東部和西部新區(qū)大型商務服務集聚區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極發(fā)展中介服務業(yè)，構(gòu)建種類齊全、功能完善的現(xiàn)代商務服務體系。商貿(mào)餐飲業(yè)，加快核心和特色商業(yè)街區(qū)建設，積極吸引跨國公司、流通企業(yè)設立采購中心、分銷中心和總部，打造一批高層次、大體量的商貿(mào)綜合體，改造提升住宿餐飲業(yè)?！笆濉?期間全市社會消費品零售總額年均增長15%以上。農(nóng)村服務業(yè)。適應社會主義新農(nóng)村建設的需要，積極挖掘農(nóng)村服務市場潛力，加快構(gòu)建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務體系。社區(qū)服務業(yè)。以“便民、利民、為民”為宗旨，拓展領域，創(chuàng)新形式，提高水平，重點搞好醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、心理咨詢等服務，發(fā)展家政、家教、維修、護理等家政經(jīng)營，提高居民生活質(zhì)量。三、進一步加強工作措施，推動服務業(yè)跨越發(fā)展推動服務業(yè)跨越發(fā)展是一項緊迫而艱巨的戰(zhàn)略任務，各級各部門要緊緊圍繞“十二五”的總體要求和任務目標，密切協(xié)作配合，進一步明晰思路，突出重點，狠抓落實，引導我市服務業(yè)健康有序、持續(xù)快速發(fā)展，確?！笆濉遍_好局、起好步。（一）加強規(guī)劃引導。我市“十二五”規(guī)劃體系中，全市服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及涉及服務業(yè)的共32個，基本涵蓋服務業(yè)所有領域。目前，我市“十二五”總體規(guī)劃綱要已經(jīng)由市政府印發(fā)全市貫徹執(zhí)行，各專項規(guī)劃也都相繼進入最終定稿階段。各有關服務業(yè)規(guī)劃責任部門要抓緊時間，進一步修改完善，搞好科學論證，高標準、高質(zhì)量的完成服務業(yè)領域“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作，爭取及早發(fā)布實施。各縣（市）區(qū)也要抓緊編制完成本地“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強銜接，科學確定各項規(guī)劃的總體思路、任務目標、結(jié)構(gòu)布局、發(fā)展重點和對策措施，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的有效實施。要把規(guī)劃與計劃的實施緊密結(jié)合起來，將規(guī)劃確定的總體目標、工作任務和發(fā)展重點逐一分解到計劃中，落實到具體工作上，通過組織實施計劃，全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的各項目標。（二）加強項目引導。實踐證明，要實現(xiàn)服務業(yè)的跨越發(fā)展，必須多上項目、上好項目。要把加快項目建設、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為重要抓手，引進和建設一批投資大、帶動強、效益好的大項目。有關部門要進一步提高項目審批效率,縮短項目開工前各環(huán)節(jié)手續(xù)辦理時間。今年，全市篩選確定了100個服務業(yè)重點項目，全年計劃投資400億元。各縣（市、區(qū)）要認真分工負責，積極協(xié)調(diào)破解項目建設過程中遇到的困難，加快推動建設進度。特別是圍繞到目前尚未開工的部分策劃項目，深入分析原因，找準制約環(huán)節(jié)，積極幫助項目單位解決實際困難和實際問題，加快推進項目前期工作，努力爭取所有策劃項目年內(nèi)全部開工。（三）加強政策引導。省、市促進服務業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)出了很多，現(xiàn)在的關鍵是，如何把這些政策真正落到實處、發(fā)揮最大效應。據(jù)調(diào)查，目前，有的地方和部門在政策落實上仍然存在拖延或者“打折”、“縮水”、“變通”等問題，一些企業(yè)不能及時享受到應有的政策優(yōu)惠和扶持，這也是我市服務業(yè)發(fā)展中的主要癥結(jié)之一。再好的政策，如果落實不了就是一紙空文。要使現(xiàn)有的政策真正取得預期效果，就必須在抓貫徹、抓落實、抓執(zhí)行上下決心、下功夫、花氣力。市發(fā)改委要將市政府《關于加快服務業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》（濟政發(fā)[2010]36號）逐條細化分解，落實責任，有關部門要根據(jù)需要出臺相應的實施細則。各級各部門要積極采取跟蹤檢查、現(xiàn)場督導等方式，及時了解和掌握政策措施的執(zhí)行效果，努力協(xié)調(diào)解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，幫助企業(yè)用足用活用好政策。近期市發(fā)改委要牽頭組織一次對服務業(yè)政策落實情況的全面檢查，督促各項政策嚴格落實到位，切實發(fā)揮實效。（四）加強資金引導。要充分發(fā)揮服務業(yè)引導資金的積極作用，通過銀行和政府基金聯(lián)合貸款等方式，積極籌措建設資金，著力推動重點服務業(yè)項目加快建設。各縣（市）區(qū)也要不斷擴大本級引導資金規(guī)模，廣泛吸引民間資本投入服務業(yè)。近期要組織好赴香港、浙江及歐美、東南亞等專題招商活動，吸引更多外來資金。加快推進城投、小清河等融資平臺債券申報，認真做好上市后備資源培育工作，支持服務業(yè)企業(yè)通過上市、發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等方式，擴大直接融資規(guī)模。積極采取銀企洽談、項目推介方式，吸引更多資金投向服務業(yè)，促進今年全市服務業(yè)投資增長19%以上，不斷增強服務業(yè)發(fā)展后勁。（五）加強科技引導。創(chuàng)新是服務業(yè)發(fā)展的根本動力。與先進城市相比，我市服務業(yè)創(chuàng)新能力不強，研發(fā)投入偏低，這也是制約服務業(yè)提質(zhì)增效的根本原因。各級各部門要把增強創(chuàng)新能力放到促進服務業(yè)加快發(fā)展的重要位置，抓緊研究制定并落實好支持服務企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的服務業(yè)創(chuàng)新體系和科技應用推廣體系建設，為實現(xiàn)服務業(yè)結(jié)構(gòu)層次和質(zhì)量效益的大提升奠定堅實基礎。（六）加強改革試點引導。去年8月，我市被確定為國家服務業(yè)綜合改革試點區(qū)域。市委、市政府高度重視，榮竹書記、建國市長分別做出批示要做好試點工作。為此，我市成立了試點工作領導小組，建國市長親自擔任組長，市政府印發(fā)了《濟南市開展國家服務業(yè)綜合改革試點實施方案》。下一步，市發(fā)改委要定期調(diào)度各縣（市）區(qū)、部門在發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目推進等方面落實試點方案的情況，及時向市政府匯報。今年，省政府還將在抓好國家服務業(yè)綜合改革試點的基礎上，再選擇一批市、縣（市區(qū)）和園區(qū)開展省級服務業(yè)試點工作。我市各有關縣（市）區(qū)、服務業(yè)園區(qū)要大膽創(chuàng)新工作，積極申報省級試點，為全省服務業(yè)探索改革發(fā)展路徑做出應有的貢獻。（七）加強人才引導。牢固樹立“人才興業(yè)”意識，始終把服務業(yè)人才的培養(yǎng)、引進和使用擺到重要位置，特別要高度重視高端服務業(yè)人才的培養(yǎng)。充分發(fā)揮高校、職業(yè)學院和科研院所的作用，加快培養(yǎng)一批適應市場需要的技能型人才和服務型人才。要針對不同類型服務業(yè)從業(yè)人員的特點，加快建設一批服務業(yè)實訓基地，開展多層次、多形式的職業(yè)培訓，不斷提高從業(yè)者的服務技能和職業(yè)素養(yǎng)。進一步創(chuàng)新服務業(yè)人才引進政策，積極引進國內(nèi)外高端服務行業(yè)領軍人才和各類專業(yè)緊缺人才。完善人才成長環(huán)境，著力抓好能有效發(fā)揮人才作用的平臺和條件建設，盡快建立與服務業(yè)加快發(fā)展相適應的企業(yè)家隊伍、管理隊伍和職工隊伍，為全市服務業(yè)大發(fā)展提供強有力的人才和智力支持。（八）加強載體引導。持續(xù)推進重點服務業(yè)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等服務業(yè)載體建設。要充分發(fā)揮歷下、市中等7個省級重點服務業(yè)城區(qū)的支撐作用,在抓好城市規(guī)劃、建設和管理的同時,將培育具有核心競爭力的服務產(chǎn)業(yè)作為下一步工作的重中之重,實現(xiàn)服務業(yè)聚集與城市化發(fā)展有機融合。根據(jù)全省服務業(yè)發(fā)展工作會議要求,今年我市的省級重點城區(qū)服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重要提高2個百分點左右。列入全市“十二五”規(guī)劃綱要的30個市級重點服務業(yè)園區(qū)，今年要力爭實現(xiàn)營業(yè)收入和稅收同比增長13%以上。要積極通過協(xié)調(diào)解決實際困難、推動實施重點項目等方式，促進100家市級重點服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入和稅金分別增長15%以上。服務業(yè)各行業(yè)主管部門要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和實際情況,在世界500強和中國100強服務業(yè)企業(yè)范圍內(nèi)選擇重點企業(yè),主動上門招商，加快打造一批營業(yè)收入過十億、百億的龍頭企業(yè)。（九）加強品牌引導。服務業(yè)品牌的培育，對樹立濟南良好的城市形象、提升我市服務業(yè)競爭力有重要意義。要精心鑄造“濟南服務”品牌，大力扶持“濟南服務”品牌企業(yè)，積極推廣“濟南服務”品牌標準。對我市服務業(yè)企業(yè)的商標、名牌情況進行梳理和情況調(diào)查，通過對企業(yè)及產(chǎn)品現(xiàn)狀的調(diào)查研究，根據(jù)產(chǎn)品知名度、市場規(guī)模、經(jīng)濟效益等方面制定品牌培育計劃，不斷提高企業(yè)的綜合競爭力。搜集和了解其它地區(qū)品牌扶持政策情況，制定我市品牌扶持政策，并利用各種途徑宣傳國家、省、市品牌、商標建設的意義和成功案例，充分調(diào)動企業(yè)爭創(chuàng)品牌的積極性和主動性。（十）加強典型引導。榜樣的力量是無窮的，樹立推廣一個好典型，可以收到“點亮一盞燈、照亮一大片”的強大示范效應。要善于培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)各縣、區(qū)（市）在促進服務業(yè)改革發(fā)展方面積極探索、工作突出、效果顯著的做法，發(fā)掘市場潛力大、發(fā)展前景好、有代表性的服務業(yè)企業(yè)典型，通過新聞媒體、網(wǎng)絡傳播、座談會等形式，促進學習活動的深化，營造一種尊敬典型、學習典型的良好氛圍。同時我們要注重典型示范帶動作用的實際效果，讓大家在學先進、趕先進的過程中爭當先進，在行業(yè)中形成競爭互動的局面，讓典型的隊伍不斷壯大，從而促進我市服務業(yè)跨越發(fā)展。同志們，實現(xiàn)服務業(yè)跨越發(fā)展，是擺在我們面前的一項艱巨任務。希望大家在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，更新觀念，腳踏實地，真抓實干，努力推進服務業(yè)跨越發(fā)展，為實現(xiàn)“十二五”良好開局做出新的貢獻。第五篇：王端武同志在全省煤炭工作會議上的講話王 端 武 同 志在全省煤炭工作會議上的講話（2012年2月8日）各位領導、同志們，上午好：省政府召開這次全省煤炭工作會議，充分體現(xiàn)了省委省政府對煤炭工業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)工作的重視、關心和支持。省委常委、副省長王軍民同志發(fā)表了重要講話，講話高屋建瓴，通篇貫穿著科學發(fā)展、安全發(fā)展的思想，講話充分肯定了山東煤炭工業(yè)取得的成績，對下一步工作提出了明確要求，具有很強的指導性、針對性和操作性。乃琛同志全面總結(jié)了過去一年的工作，部署了今年重點工作任務。下面，根據(jù)會議安排，我就煤礦安全工作講三點意見：一、2011年全省煤礦安全工作取得積極進展剛剛過去的一年，是我省煤礦安全生產(chǎn)工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。全省產(chǎn)煤 ，發(fā)生死亡事故 13 起，死亡 46 人，比國家下達的22人控制目標增加 24 人；百萬噸死亡率 ，%。煙臺、臨沂、萊蕪市和省屬礦業(yè)集團煤礦沒有發(fā)生死亡事故。一年來，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級政府、煤礦行業(yè)管理和安全監(jiān)管監(jiān)察部門及煤礦企業(yè)全面貫徹落實上級一系列工作部署，全力推進“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”活動深入開展，安全基礎工作得到進一步加強，煤礦安全生產(chǎn)工作取得積極進展。（一）凝聚合力抓機制，全方位推進煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管。省委省政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，建立了全省安全目標控制體系，出臺了《關于進一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》等一系列促進煤礦安全工作的治本之策，開展了“安全生產(chǎn)基層基礎深化年”四次集中行動和“打非”專項行動。各地黨委政府大力加強煤礦安全監(jiān)管工作，監(jiān)管職責得到進一步落實，煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察各部門間相互配合，相互支持，工作合力得到進一步加強。（二）突出責任抓落實，安全管理不斷加強。一是安全生產(chǎn)主體責任進一步落實。各地、各有關部門和煤礦企業(yè)深入貫徹國務院23號、40號文件和省政府77號文件精神，依法辦礦、規(guī)范管礦，安全基礎進一步加強。全省有185處煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)1000天以上，%。安全評估194處煤礦，A、%，連續(xù)三年以上達到A級標準的有100處。二是安全管理工作有新提升。山東能源集團及所屬礦業(yè)集團、兗礦集團都結(jié)合各企業(yè)的特點，著眼實效，突出特色，強化了安全基礎工作。三是安全文化創(chuàng)建有新進展。有5個煤礦獲國家級示范企業(yè)稱號，走在了全國前列。棗礦集團安全文化創(chuàng)建經(jīng)驗在全國得到推廣。（三）突出重點抓關鍵，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系。一是建立綜合防范體系。明確“一通三防”、防治水、沖擊地壓、機電運輸4個重點專業(yè)，破產(chǎn)改制、技術改造、資源整合、資源枯竭、管理滑坡、基礎較差6類重點礦井，大雨期間停產(chǎn)撤人、煤礦領導帶班下井等重點環(huán)節(jié)，加強防控。二是安全監(jiān)察機構(gòu)及時發(fā)布災害性天氣預警。全省救護隊不斷強化戰(zhàn)備訓練，大力實施預防性技術服務。健全專項防范體系。確定了61處重點監(jiān)察礦井。確定雨季“三防”工程2346項。各地進一步擴大防控面，淄博、棗莊、濟寧市組織專家對所屬生產(chǎn)礦井進行了全面安全“會診”。三是完善應急了體系。煤礦企業(yè)加強應急演練。棗礦、兗礦、淄礦、新礦、肥礦五個救護隊在棗莊防備煤礦“”重大火災事故搶險救援中做出了重大貢獻。(四)強化科技抓提高，進一步增強煤礦安全保障水平。一是進一步加強了安全科技工作。發(fā)布了全省《煤礦安全生產(chǎn)科技“十二五”規(guī)劃》、沖擊地壓管理指導意見，建成了山東省礦山安全實驗室，安全避險“六大系統(tǒng)”監(jiān)察辦法在全國推廣，有65項科技成果獲國家級獎勵。二是新技術推廣應用取得明顯效果。薄煤層機采實現(xiàn)了突破性進展。有4處煤礦建成應急避險系統(tǒng)，所有生產(chǎn)礦井的“五大安全避險系統(tǒng)”基本建設到位。三是煤礦職業(yè)安全健康工作取得新進展。粉塵、高溫熱害、噪聲等危害因素得到了有效控制，新發(fā)職業(yè)病例大幅下降。四是安全教育培訓工作進一步強化。培訓質(zhì)量不斷提高，“三項崗位人員”持證上崗率不斷提高。（五）認真履職抓執(zhí)法，扎實做好煤礦安全監(jiān)察工作。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)周密部署全年執(zhí)法計劃，嚴格“三項監(jiān)察”，嚴格行政許可，嚴格事故查處和事故舉報案件核查，嚴厲打擊了煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，全系統(tǒng)樹立了嚴格、公正、科學、廉潔執(zhí)法的良好形象。煤礦安全監(jiān)察覆蓋率344%，查處事故隱患5981條，停頭停面107個。向當?shù)卣岢?0多項執(zhí)法意見和建議。在省委省政府的領導下，組織完成了棗莊防備煤礦“”重大火災事故的調(diào)查處理工作。煤監(jiān)機構(gòu)不斷創(chuàng)新監(jiān)察方式，提高執(zhí)法績效，提煉的“九步工作法、十閉合機制、十二要素表”監(jiān)察法被國家安全監(jiān)管總局評為安全生產(chǎn)創(chuàng)新獎?；仡欉^去的一年，煤礦安全各項工作取得了長足發(fā)展。成績的取得是省委省政府堅強領導的結(jié)果，是全省上下團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表山東煤礦安全監(jiān)察局，向重視煤礦安全生產(chǎn)、關心支持煤礦安全監(jiān)察工作的各級黨委政府、各有關部門和煤礦企業(yè)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！二、進一步增強做好煤礦安全工作的責任感、使命感、緊迫感安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點。我們必須清醒地看到，我省煤礦仍處于“安全基礎不牢固、安全發(fā)展不平衡、安全生產(chǎn)無把握”的階段。（一）煤礦安全基礎不牢固。隨著開采深度和強度的加大，地質(zhì)條件越來越復雜。不少煤礦受沖擊地壓威脅嚴重，采深千米以上的深井在全國占較大比例，高礦壓、高水壓、高地溫礦井逐年增多。小煤礦基礎設施較差、人員流動大、技術人員缺乏、管理水平低。（二）新形勢新情況帶來新壓力。根據(jù)省政府辦公廳67號文件精神，2015年前將關閉年產(chǎn)30萬噸以下的礦井，這是煤礦安全生產(chǎn)的治本之策，我們必須堅決執(zhí)行。但這部分礦井可能會出現(xiàn)管理松懈、投入減少、人心不穩(wěn)，這是最大的隱患。近年來，省外辦礦增多，伴生的安全管理精力分散、人力資源外流等問題，影響了