【正文】 第一篇：王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上的講話，如果懂了，就笑笑別說出來。貪婪是最真實的貧窮，滿足是最真實的財富。幽默就是一個人想哭的時候還有笑的興致。（2011年2月11日）王安利同志在全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議上的講話作者：佚名 來源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時間：2011年02月23日 點擊數(shù)： 281 安政通報第八期這次全市工業(yè)和非公經(jīng)濟工作會議的主要任務是，全面總結(jié)“十一五”及2010 年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，深入分析當前形勢，謀劃未來五年工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，安排部署今年工業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展任務，動員各級干部群眾進一步振奮精神，鼓足干勁，迎難而上，全力推動工業(yè)和非公經(jīng)濟快速增長，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供強力支撐。剛才玉鵬同志做了一個很好的工作報告，我完全同意。下面，我再講三點意見：一、充分肯定“十一五”發(fā)展成績，堅定加快發(fā)展信心加快工業(yè)發(fā)展，對安康這樣一個欠發(fā)達地區(qū)來說，具有特殊重要的意義。建設(shè)一個工業(yè)強市，更是全市廣大干部群眾長期以來的夙愿?！笆晃濉睍r期，市委、市政府旗幟鮮明地提出了工業(yè)強市戰(zhàn)略，全市上下緊緊圍繞市委、市政府總體部署，克服多重困難，采取綜合措施，集中精力強攻工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟總體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益都實現(xiàn)較大提升。一是國有企業(yè)改革全面完成。經(jīng)過5年努力，全市419戶國有企業(yè)（1戶國有控股企業(yè)）實現(xiàn)了國有產(chǎn)權(quán)和職工身份的“雙置換”，在全省率先全部完成了改革改制。通過破產(chǎn)拍賣、出售、兼并、股份制改造等形式，，而且加快了生產(chǎn)要素向工業(yè)聚集，孕育和催生了一大批特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使長期處于困境中的企業(yè)煥發(fā)出新的活力。二是工業(yè)經(jīng)濟快速增長。全市規(guī)模以上工業(yè)由2005年的87家增長到302家，凈增215戶；產(chǎn)值過億元企業(yè)2005年僅有17家，2010年達到47家，凈增30家；，；。規(guī)模工業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重從2005年的17% %。工業(yè)增速位居全省第二。數(shù)字的變化反映了全 市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的活力。三是非公經(jīng)濟發(fā)展迅速。投資環(huán)境整治取得較好成效，提高了辦事效率，落實和完善了非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力推進民營經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展，培育形成了一批富有特色的中小企業(yè)。非公有制經(jīng)濟得到快速增長，新增5000多戶；就業(yè)人員達到31萬人。四是縣域工業(yè)充滿活力。各縣區(qū)抓招商、上項目、興產(chǎn)業(yè)、促增長措施得力，成效十分顯著，呈現(xiàn)出你追我趕辦工業(yè)的良好局面。2010年，縣區(qū)工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值154億元，增長58%，十縣區(qū)增速都接近或超過50%，是近年來縣區(qū)工業(yè)增幅最大的年份。五是園區(qū)建設(shè)成效顯著。安康工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為省級高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。旬陽生態(tài)工業(yè)園區(qū)、漢陰新型建材工業(yè)園區(qū)、紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)、石泉池河循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)等10個縣域特色工業(yè)園區(qū)已具雛型。11個園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資近16億元，入園企業(yè)達到580戶，工業(yè)產(chǎn)值達到67億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的30%?！笆晃濉睍r期，在面臨地震波及、金融危機和特大暴雨災害等諸多困難的情況下，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能夠取得這樣的成績，的確來之不易。在此，我代表市委、市政府向為全市工業(yè)和非公經(jīng)濟發(fā)展付出艱辛努力的各級干部、各位企業(yè)家和全體職工表示衷心的感謝！近幾年來，市委、市政府濃烈的招商意識、項目意識、園區(qū)意識不斷增強，推進工業(yè)發(fā)展的氛圍更濃。但站在新的起點上，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，我們面臨的困難依然很大、挑戰(zhàn)依然很多：一是工業(yè)綜合實力較弱，縣域工業(yè)不強。%，工業(yè)經(jīng)濟總量僅列全省第9位。二是產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不夠合理。工業(yè)經(jīng)濟整體產(chǎn)業(yè)鏈條較短，且多是資源初級開發(fā)企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展整體質(zhì)量和效益不高。三是企業(yè)規(guī)模小，抗風險能力較弱。全市企業(yè)多為中小企業(yè)，大企業(yè)數(shù)量較少，產(chǎn)值最高的企業(yè)是安康供電局，仍然沒有過10億元企業(yè)。產(chǎn)品科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭力不強。四是少數(shù)干部尤其是領(lǐng)導干部駕馭工業(yè)經(jīng)濟的能力有待提高。盡管各級領(lǐng)導干部工業(yè)意識在不斷增強，但在如何推進新型工業(yè)化上路子、點子不多，措施不夠有力。對這些問題，我們要高度重視，采取綜合措施，逐步加以克服解決。目前，國家大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，重點培育新興產(chǎn)業(yè)，東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進一步實施新一輪西部大開發(fā)，為我們提供了更多的發(fā)展機遇；省委、省政府大力支持我市以循環(huán)經(jīng)濟為重點的特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為加快工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更多空間；交通瓶頸的基本破解，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善將更有利于吸引一批大項目落地實施。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，困難與希望并存，挑戰(zhàn)與機遇同在。只要我們堅定信心、從容應對，就一定能夠奮力突破困難，實現(xiàn)加快發(fā)展。二、強化措施，狠抓落實，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平今后五年，是我市實施跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是加速工業(yè)化進程的重要階段。市委二屆十一次全會和市人大三屆一次會議立足新的起點，規(guī)劃了未來五年安康跨越發(fā)展實現(xiàn)四個“翻番”、六個“躍升”的奮斗目標。圍繞“十二五”奮斗目標，全市上下重招商、興項目、抓落實的氛圍正在形成。做好2011年工業(yè)和非公經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在于抓好落實。（一）牢固樹立工業(yè)強市的戰(zhàn)略地位。經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律是無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富、無商不活。我市農(nóng)業(yè)基本是靠天吃飯，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷改進，安康農(nóng)業(yè)基本能夠穩(wěn)步發(fā)展；隨著交通條件的逐步改善，有需求就有服務，安康的城鄉(xiāng)市場更加活躍，商業(yè)流通不用操多大心。唯有工業(yè)發(fā)展安康是短腿，安康的差距就差在工業(yè)上。工業(yè)總產(chǎn)值在全省的份額連2個百分點都不到，%，；與關(guān)中相比，我們工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，與陜北相比較，發(fā)展后勁相當乏力，在陜南三市中，與漢中的差距在拉大，商洛正在步步緊追。隨著經(jīng)濟社會的加快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟真正是我們的衣食父母，是我們源源不斷的財源。盡管辦企業(yè)艱難，辦工業(yè)企業(yè)更艱難，但再困難也要發(fā)展工業(yè)。為此，全市上下一定要牢固樹立工業(yè)經(jīng)濟的支柱地位，積極營造加快工業(yè)發(fā)展的濃烈氛圍，形成領(lǐng)導精力傾注工業(yè)，工作重點傾斜工業(yè)，政策措施傾向工業(yè)的良好局面。各位企業(yè)老總要始終保持昂揚的斗志，始終保持干大事、創(chuàng)大業(yè)、有大為的雄心壯志，滿懷激情，做大做強，用新的成績再寫輝煌篇章，為推進安康經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。（二）發(fā)展重點在于抓大、抓優(yōu)、抓園區(qū)。抓大就是全力支持企業(yè)做大做強。大企業(yè)是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的標志，沒有若干大企業(yè)，就沒有競爭力，就不可能形成特色，不可能形成強大的工業(yè)體系。我們?nèi)钡木褪沁@一塊。目前我市工業(yè)企業(yè)還沒有過10億元企業(yè)，更沒有上市企業(yè)，5億元以上只有5家，25億元也只有5家。加快培育大企業(yè)是我們“十二五”時期的重中之重。要做好大企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，堅持走兼并、重組、上市的路子，實施資本擴張，不斷擴大企業(yè)規(guī)模。今年起我們要排上510家重點企業(yè)，集中力量，通過三到五年努力，扶持幾家上市企業(yè)。抓大企業(yè)品牌整合非常重要。我們的品牌整合喊了多年，但效果不明顯。2010年全省公布的180個品牌，安康只有4個。以茶葉為例，漢中現(xiàn)在就一個品牌，午子仙毫。我們的茶葉五花八門。我們的紫陽茶，還有煙花爆竹品牌怎么整合？今年我們的品牌整合目標是什么，怎么整合，什么時候整合完成？工信局要認真思考。抓優(yōu)就是扶持有發(fā)展前景的成長型企業(yè)。成長型企業(yè)團隊一定要好。企業(yè)要有較強的凝聚力、沖擊力、戰(zhàn)斗力，說到底要靠人，靠團隊。目前，我市過億元企業(yè)有47家，5000萬以上的有68家，119家在2000萬至5000萬，還有68家2000萬以下。要對現(xiàn)有企業(yè)分層次提出升級目標任務，哪些可以過10億元，哪些可以過億元，哪些可以成長為規(guī)模企業(yè)，要分層級實施有效幫扶，市工信局要落實抓好五個十升級目標，即：10家過億元企業(yè)，10家5000萬以上企業(yè)，10家2000萬至5000萬企業(yè)，10家2000萬以下企業(yè)，10家外出務工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新興企業(yè)。要按照縣區(qū)長抓園區(qū)、工信局長抓大戶，中小企業(yè)局抓新興企業(yè)的辦法，實行一個企業(yè)、一名領(lǐng)導、一套班子、一個方案、一抓到底的推進機制，通過技改擴張、重組聯(lián)合等途徑，扶持企業(yè)做大做強。要堅持走園區(qū)發(fā)展之路。目前，高新區(qū)和10縣區(qū)工業(yè)園區(qū)正在興起。從工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律來看，必須要走園區(qū)發(fā)展道路。一要集中發(fā)展。村村點火，處處冒煙，最后大部分都不行了，當年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有這個教訓。企業(yè)必須集中發(fā)展，集中發(fā)展才能解決企業(yè)發(fā)展中的要素提供問題，比如道路、供電、供水、環(huán)境保護和污染治理等問題，都需要企業(yè)集中發(fā)展，形成若干個園區(qū)。二要集成發(fā)展。集成發(fā)展就是入園企業(yè)要有關(guān)聯(lián)，而不是大雜燴?，F(xiàn)在我們的園區(qū)可能有這個問題。在初期階段，什么企業(yè)來了我們都歡迎，目的是把量做起來。但只有集成發(fā)展才能真正把一個地方的工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升起來，才能實現(xiàn)提速。三是特色發(fā)展。不同園區(qū)要有不同的定位，每個園區(qū)都要有自己的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要形成自己的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的園區(qū)才能有生機。各縣區(qū)都要根據(jù)自己的特點，規(guī)劃具有當?shù)靥厣墓I(yè)園區(qū)，然后把有關(guān)聯(lián)的企業(yè)、相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集成起來。對園區(qū)的發(fā)展不在于引進多少企業(yè)個數(shù)，關(guān)鍵要考核當年的投入，考核當年的產(chǎn)值。2011年將對園區(qū)企業(yè)入園情況進行排序考核。抓企業(yè)發(fā)展必須落實包抓責任，分管縣區(qū)長要重點抓好園區(qū)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決好配套建設(shè)，能源、交通保障等問題，抓好企業(yè)聚集；市工信局、縣經(jīng)貿(mào)局班子每個成員都要負責包抓幾個大戶，責任要上肩、要上心，措施要具體，對包抓企業(yè)基本情況要非常熟悉，一季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，包抓領(lǐng)導對包聯(lián)企業(yè)運行情況、存在問題、解決辦法等都要能說清楚，一個季度至少要幫包抓企業(yè)解決一個實際問題。（三）激發(fā)活力，有效指導，有力幫助，用心培植工業(yè)企業(yè)。激發(fā)活力要有招。國有企業(yè)改制全部完成，改制了千萬不能一改了之。改革之后企業(yè)活力得到了一定激發(fā)，但激發(fā)還很不夠。市場經(jīng)濟競爭無時不在、無處不在，山頭靠攻，市場靠搶，事業(yè)靠創(chuàng)，等是等不來的。正大制藥公司通過近幾年打拼形勢很好，506個職工，98個藥號，有66種藥進入合療藥品目錄。但去年的市場份額還在下降，原因何在？不進則退，小進也是退，令人深思。如何來激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力？不能總是抱怨沒有抓手，只要開動腦筋，辦法總是有的。我們可以一季度搞一次工業(yè)企業(yè)排行榜，通過媒體露臉，加大典型宣傳，跟蹤報道，每季度打造幾個企業(yè)明星，激發(fā)其不斷進步的沖擊力。對納稅增長達到一定比例的企業(yè)，可以通過獎勵退稅等優(yōu)惠政策，刺激企業(yè)加快發(fā)展。幫助企業(yè)要有力。首先要了解企業(yè)，只有深入了解才能幫得到位，才能幫得有力。比如旬陽卷煙廠，去年產(chǎn)值8個多億，今年要突破10億元，瓶頸是什么？我們要深入了解，想方設(shè)法幫助其打破瓶頸，促其加快發(fā)展。工信系統(tǒng)的干部要走下去，真正發(fā)揮作用。要針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，制定詳細的幫扶方案，一企一策，分類指導，對口幫扶，著力解決實際問題。企業(yè)培植要精心。有良好發(fā)展前景的潛力企業(yè)做大做強，需要我們長時期精心培育。旬陽煙廠在發(fā)展初期，我們幾乎每個周都要研究煙廠發(fā)展的具體問題。各級一定要把潛力企業(yè)培植分層級抓在手上，做企業(yè)的貼心人，針對企業(yè)具體實際，實施有效幫扶。要立足資源優(yōu)勢和市場需求，謀劃包裝項目，培育發(fā)展方向；要積極推進銀企合作，幫助企業(yè)解決資金難題；要加大技術(shù)培訓，幫助企業(yè)培育技術(shù)人才；要積極落實企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)寬松發(fā)展。（四）抓招商，促落地，重投入。隨著我市交通瓶頸制約的逐步緩解，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境明顯改善。在國家貨幣政策趨緊的情況下，我們更要把擴大開放招商引資作為抓項目、抓投資的一個重要突破口。招商要有針對性、要有堅韌不拔的韌勁、還要促落地、重投入，各級要因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作，充分利用資源優(yōu)勢搞好招商。要盤活存量搞好招商，特別是要利用企業(yè)存量資產(chǎn)、土地等條件，吸引外來投資。要有重點地開展工作，提高招商的命中率。招商成果重點要考核在當?shù)匦纬闪硕啻笸度搿Ｓ辛隧椖?，能不能落實，這也是對我們抓項目能力的一個具體檢驗?，F(xiàn)在，很多投資商反映一個共性問題，就是項目的服務工作跟不上發(fā)展的需要。主要原因有兩個方面：一方面是項目前期工作不深不細、不扎實。另一方面是在落實項目建設(shè)條件上還有差距，認識上跟不上發(fā)展的要求，缺乏緊迫感和責任感；在政策規(guī)定上，管得過多過細；在工作上主動服務意識不強，關(guān)卡較多。這種狀況今年一定要有根本改變，要千方百計確保大項目、好項目用地、環(huán)評、拆遷等工作得到有效落實。對在建工業(yè)項目，要集中力量，落實項目責任，定期調(diào)度協(xié)調(diào)，倒排工期，力爭早日竣工投產(chǎn)，發(fā)揮效益。對擬開工項目，要落實重大項目領(lǐng)導牽頭聯(lián)系制度，盡快完成前期工作，特別對億元以上的重大工業(yè)項目，要主動幫助解決項目建設(shè)中各個環(huán)節(jié)存在的問題，落實必要的建設(shè)條件，促其盡快開工建設(shè)。（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟，促全民創(chuàng)業(yè)。非公經(jīng)濟已經(jīng)成為我市經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，我們一定要認真落實發(fā)展非公有制經(jīng)濟的各項政策，著力培育與扶持，使非公有制經(jīng)濟規(guī)模擴大、素質(zhì)提升、實力增強。各級、各部門要認真落實小額貸款、創(chuàng)業(yè)指導等優(yōu)惠政策，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。要千方百計搭建平臺，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要在準入限制、注冊資本、經(jīng)營場所、登記前置條件等方面放寬政策，拓展非公經(jīng)濟的發(fā)展領(lǐng)域和空間，不斷催生大批充滿活力的非公有制企業(yè)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。要加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，市縣區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司要積極發(fā)揮作用，切實解決中小企業(yè)和非公經(jīng)濟融資難、擔保難問題。三、加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務，努力為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境一要加強組織領(lǐng)導。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)五年翻番的目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵要加強領(lǐng)導。當前，要圍繞工業(yè)加速發(fā)展，加大宣傳力度，引導全市廣大干部群眾進一步確立“工業(yè)強市”的理念，切實把力量凝聚到推動工業(yè)大發(fā)展上來，在全市上下進一步營造重視工業(yè)、關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)的濃厚氛圍。各級黨委、政府要精心組織好工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實施，確保各項目標任務的完成。各縣區(qū)要以加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為己任，認真謀劃工業(yè)發(fā)展，研究確定工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的具體目標任務和發(fā)展思路?？h區(qū)政府主要領(lǐng)導要把更多的精力放在抓工業(yè)上，親自研究解決工業(yè)發(fā)展中的重大問題。各分管縣區(qū)長和局長更要熟悉工業(yè)經(jīng)濟，爭做指導工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行家里手，經(jīng)常深入企業(yè)，幫助解難題促發(fā)展，形成縣長抓園區(qū)、局長抓大戶、干部包企業(yè)的工作格局。各位企業(yè)老總不僅要當老板，更要做企業(yè)家。企業(yè)家與一般廠長、經(jīng)理不同，就在于企業(yè)家敢于冒險，善于創(chuàng)新，勇于承擔社會責任。企業(yè)家代表一種素質(zhì)，是有眼光、有膽量，有組織能力和強烈的社會責任感的人。各位老總一定要以“家”的風范、打造“家”的團隊，承擔“家”的社