【正文】 縣實際，我局多次組織縣國土房管、縣財政、縣建設(shè)管理和各園城等部門討論修改，共同制定此《辦法》。四、《辦法》出臺的目的明確各部門職責(zé)，確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定安置房分配方案，進(jìn)一步加強(qiáng)安置房建設(shè)和分配的監(jiān)督、管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。以上關(guān)于《綦江縣統(tǒng)建安置房建設(shè)和使用管理辦法》的制定情況，特此說明。綦江縣住房保障局二O一O年十月二十八日附件：相關(guān)依據(jù)（附全文電子件）《綦江縣統(tǒng)建安置房建設(shè)和使用管理辦法》（討論稿）《重慶市城市房屋拆遷管理條例》；《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)【2008】45號）；《關(guān)于印發(fā)綦江縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施辦法的通知》（綦江府發(fā)【2008】39號）； 附件1：綦江縣統(tǒng)建安置房建設(shè)和使用管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)建安置房建設(shè)與使用的管理，明確相關(guān)部門和單位職責(zé)，維護(hù)被拆遷單位的合法權(quán)益，使政府統(tǒng)建的統(tǒng)建安置房建設(shè)、管理、使用規(guī)范有序，根據(jù)《重慶市城市房屋拆遷管理條例》、重慶市人民政府《關(guān)于調(diào)整征地補(bǔ)償安置政策有關(guān)事項的通知》（渝府發(fā)【2008】45號）、綦江縣人民政府《關(guān)于印發(fā)綦江縣征地拆遷補(bǔ)償安置實施辦法的通知》（綦江府發(fā)【2008】39號），特制訂本辦法。第二條 我縣行政區(qū)域內(nèi)由政府統(tǒng)一建設(shè)的安置房適用本辦法。本辦法所稱統(tǒng)建安置房，是指因政府投資或組織實施的項目及實施土地統(tǒng)征、收購儲備、地塊改造等拆遷，由政府統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)并對被拆遷戶實行安置的住宅房、商業(yè)房和其他用房。第三條 統(tǒng)建安置房建設(shè)由縣住房保障部門負(fù)責(zé)牽頭，其他相關(guān)部門積極配合。第四條 統(tǒng)建安置房由拆遷單位負(fù)責(zé)分配。本辦法所稱拆遷單位，是指具體組織實施土地統(tǒng)征、收購儲備、地塊改造等拆遷行為的單位或受委托的單位。第五條 統(tǒng)建安置房建設(shè)以期房建設(shè)為主，按需建設(shè)為輔的方式；統(tǒng)建安置房分配則以現(xiàn)房為主，期房為輔。期房建設(shè)是指縣住房保障部門根據(jù)所編制的建設(shè)計劃，在實行拆遷以前統(tǒng)一建設(shè)安置房，以期被拆遷單位能快速入住。按需建設(shè)是指縣住房保障部門根據(jù)拆遷單位提出的建設(shè)計劃統(tǒng)一建設(shè)安置房，滿足拆遷安置需要。第二章 工作職責(zé)第六條 縣住房保障部門負(fù)責(zé)編制統(tǒng)建安置房的專項規(guī)劃、建設(shè)的計劃工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房施工設(shè)計、工程招投標(biāo)、組織施工等工作；提供統(tǒng)建安置房竣工驗收報告和管理技術(shù)檔案；在國家規(guī)定的時間范圍內(nèi)，處理有關(guān)部門和拆遷安置戶提出的統(tǒng)建安置房建設(shè)質(zhì)量問題；接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房建設(shè)立項審批； 縣規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與審批；縣建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理統(tǒng)建安置房工程建設(shè)相關(guān)手續(xù)，派精干人員對工程質(zhì)量、安全進(jìn)行全程監(jiān)督；縣國土房管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房建設(shè)的供地、用地等手續(xù)辦理工作； 縣財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房建設(shè)資金籌措、使用監(jiān)管等工作，并對統(tǒng)建安置房建設(shè)所需資金優(yōu)先予以安排；縣審計部門負(fù)責(zé)統(tǒng)建安置房建設(shè)工程跟蹤審計；以上部門在統(tǒng)建安置房建設(shè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，采取有效措施，確保統(tǒng)建安置房以最快速度建成交付使用。第七條 供水、供氣、供電、通訊、有線電視部門根據(jù)統(tǒng)建安置房的規(guī)劃布局，做好供水、供氣、供電、通訊、有線電視管網(wǎng)的前期工作，及時提供配套服務(wù)；指導(dǎo)、配合好安置房建設(shè)的供水、供氣、供電、通訊、有線電視規(guī)劃設(shè)計和質(zhì)量檢驗，使其符合標(biāo)準(zhǔn)，確保使用。第八條 拆遷單位做好以下工作拆遷資料的登記、保管工作；向住房保障(轉(zhuǎn)載于: m 書 業(yè) 網(wǎng):安置房管理辦法起草說明)部門提供準(zhǔn)確的統(tǒng)建安置房數(shù)量、戶型面積等資料；根據(jù)拆遷合同，有序組織被拆遷人選房及入住工作；與被拆遷人及時結(jié)算相關(guān)費(fèi)用；辦理統(tǒng)建安置房房地產(chǎn)權(quán)屬；協(xié)調(diào)統(tǒng)建安置房建設(shè)過程中發(fā)生的矛盾糾紛；第九條 統(tǒng)建安置房所在鎮(zhèn)、街道、村要積極主動、支持配合做好征地拆遷和安置工作。第三章 資金管理與政策支持第十條 統(tǒng)建安置房建設(shè)資金的來源渠道：縣財政預(yù)算安排資金；銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；出售剩余安置房所得資金；上級相關(guān)補(bǔ)助資金；其他資金；第十一條 統(tǒng)建安置房建設(shè)資金由縣財政部門提供資金保障。第十二條 統(tǒng)建安置房建設(shè)用地全部為國有劃撥；拆遷單位在給安置戶辦理房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)該以出讓土地性質(zhì)確權(quán)；需補(bǔ)繳的土地出讓金由縣政府統(tǒng)一解決。第十三條 建設(shè)統(tǒng)建安置房需由業(yè)主單位繳納的行政收費(fèi)、保證金及政府性篇三：關(guān)于起草《城中村改造實施辦法》的說明關(guān)于《洛陽市城中村改造實施辦法》的起草說明加快我市城中村改造，是為了落實黨的十七大關(guān)于“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程”和省政府“推進(jìn)老城區(qū)和城中村改造，爭取2010年全面完成都市村莊的改造任務(wù)”戰(zhàn)略部署，也是市委、市政府切實改善我市城中村居民居住和生活條件，解決好城中村集體組織和居民的長遠(yuǎn)生計，提高城市形象和品位，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重工作之一。根據(jù)連書記今年年初在全市舊城及城中村改造工作會議上的重要講話精神和市委、市政府關(guān)于加快城中村改造的工作安排，市舊城開發(fā)辦在史市長的具體指導(dǎo)下，組織規(guī)劃、土地、建設(shè)、房產(chǎn)、財政、文物等部門相關(guān)人員，調(diào)研起草了《洛陽市城中村改造實施辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)將有關(guān)起草情況匯報如下：一、制定出臺《辦法》的必要性、城郊村共有103個，占，居民75545戶，；建成區(qū)范圍內(nèi)列入改造的城中村26個，居民29524戶，建筑面積855萬平方米。目前還沒有一個城中村進(jìn)行整體改造，城中村改造任務(wù)十分繁重，急需出臺一個規(guī)格較高，具有規(guī)范性和可操作性的文件，指導(dǎo)和規(guī)范城中村整體開發(fā)和改造工作。，市 委、市政府加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持力度，特別對改善民生的民心工程政策支持力度，《辦法》的出臺，正是為了通過實施城中村改造，改善民生、加大投資、拉動內(nèi)需，是在特殊情況下實施的特殊政策，充分體現(xiàn)出市委、市政府的政策導(dǎo)向。、優(yōu)化城市環(huán)境的局部改造，以及開發(fā)商在容易開發(fā)地塊“挑肥肉”式的商業(yè)改造，還沒有實施以關(guān)注民生，徹底消除城中村為目的的一次性整體改造。如果這樣繼續(xù)下去，不但城中村改造的整體目標(biāo)難以完成，還會使村民集中居住、建筑密集地塊成為難以開發(fā)的“城市死角”，造成眾多遺留問題難以解決?！掇k法》充分借鑒了鄭州、西安、昆明、青島、北京等城市城中村改造的成功經(jīng)驗，在洛政辦?2008?50號文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了優(yōu)惠政策，規(guī)范了操作程序，簡化了審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化了落實優(yōu)惠政策的保障措施。《辦法》出臺，將推動我市城中村改造工作走上整村連片改造、科學(xué)規(guī)范開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展的良性軌道。二、制定《辦法》的基本思路、區(qū)級負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、群眾參與、因地制宜、一村一案、改造一個、成功一個的基礎(chǔ)方針。一是外地城市成功實施的優(yōu)惠政策我市沒有的大膽進(jìn)行借鑒；二是我市已有的優(yōu)惠政策繼續(xù)實行，保持政策的連續(xù)性；三是對優(yōu)惠政策落實中操作性不強(qiáng)的，進(jìn)行規(guī)范和完善。這樣可以既確保對村民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合理安置，又保證開發(fā)企業(yè)的合理利潤空間。對安置開發(fā)比以外的土地，政府統(tǒng)一收購儲備，出讓收益由市、區(qū)兩級政府分成。充分兼顧國家、集體、企業(yè)和村民的利益。、整村改造，優(yōu)先、就近建設(shè)安置房。統(tǒng)盤考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施和公益、公用設(shè)施建設(shè)。三、《辦法》中明確的優(yōu)惠政策，增加了“人防工程易地建設(shè)費(fèi)，新建面積與原拆遷面積相等部分予以免收，超出原拆遷面積部分，按標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。”其他優(yōu)惠政策同洛政辦?2008?50號文件。，按洛政辦?2008?50號文件保持不變。（含二層）合法建筑的補(bǔ)償政策：一是選擇貨幣補(bǔ)償?shù)拇迕?，按市場評估價補(bǔ)償；二是選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的村民，按拆一平方米還一平方米標(biāo)準(zhǔn)給予安置；三是對人均不足30平方米的農(nóng)戶，按30平方米給予補(bǔ)差安置；四是對安置房面積超出應(yīng)安置面積的住戶，10平方米內(nèi)按安置房新建綜合造價結(jié)算?！掇k法》規(guī)定：對拆遷安置成本過高，或經(jīng)文物部門認(rèn)定部分土地不允許開發(fā)時，市政府可調(diào)劑市區(qū)其他土地，依法出讓給開發(fā)商用于開發(fā)建設(shè)，充分保障開發(fā)商在城中村改造中能夠得到合理的收益。四、《辦法》中其他需要說明的事項和問題1.《辦法》明確提出實行安置開發(fā)比的政策。如果安置開發(fā)比為1：，就是建一平方米安置房，(），彌補(bǔ)一平方米安置房成本后，還有合理的利潤空間。安置開發(fā)比應(yīng)根據(jù)城中村所在區(qū)位不同，被拆遷房屋建筑容積率不同，進(jìn)行認(rèn)真測算后審批確定。2.《辦法》中體現(xiàn)出規(guī)劃優(yōu)先原則。城中村改造應(yīng)全市總體規(guī)劃，分村統(tǒng)一規(guī)劃。整村統(tǒng)一規(guī)劃要充分聽取村民意見，確保改造方案的可行性。3.《辦法》中明確了保障措施。一是建立城中村改造項目審批的綠色通道，提高辦事效率，實行“一站式”審批；二是特殊情況“一事一議”及時解決；三是對先期介入城中村改造，未競爭取得土地的開發(fā)商，給予適當(dāng)彌補(bǔ)損失。為城中村改造招商引資提供良好的環(huán)境。對城中村改造審批、服務(wù)涉及的各委局進(jìn)行責(zé)任分解考核；對各城市區(qū)進(jìn)行目標(biāo)考核。按市委、市政府要求采用以獎代補(bǔ)辦法，對完成或超額完成城中村改造任務(wù)的城市區(qū)給予重獎，其獎勵實施方案已經(jīng)市政府常務(wù)會議確定通過?！耙徽臼健鞭k公審批，將涉及相關(guān)委局的權(quán)限和利益，還需各相關(guān)部門從大局出發(fā)統(tǒng)一認(rèn) 識，按照“特殊時期、特殊政策、特殊辦理”的原則給予積極的支持和配合。二○○九年四月二十七日