【正文】 營管理者直接指定效能監(jiān)察項目；（三）監(jiān)察機構調查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。第十九條 效能監(jiān)察實施準備的主要過程是：（一）成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關系，或者有其他關系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；（二）對效能監(jiān)察項目檢查組成員進行相關專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關制度的培訓；（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務流程和關鍵崗位權限，找準主要監(jiān)察點，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關部門(單位)應當提供效能監(jiān)察必需的工作條件。第二十條 效能監(jiān)察組織實施的主要內容是：（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關事宜；（二）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關經(jīng)營管理者進行檢查；（三）檢查效能監(jiān)察項目有關經(jīng)營管理者履行職責、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標任務的情況；收集與監(jiān)察項目有關的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認；（五）會同相關部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。第二十一條 效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準。效能監(jiān)察報告內容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。第二十二條 監(jiān)察機構對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題，按權限報批后，移送有關部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權的單位；對需要進行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后,下達監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。第二十三條 監(jiān)察機構應當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進行總結，并對完成的效能監(jiān)察項目進行效果統(tǒng)計和成效評定。年終（度）書面工作總結報告按權限報批后，報企業(yè)黨政主要負責人和上級監(jiān)察機構。第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括立項報告(表)、實施方案、總結報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。第五章 監(jiān)察建議和決定第二十六條 監(jiān)察機構在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀律處分的行為偏差事實，報批后，下達整改監(jiān)察建議：（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應予糾正的；（二）不執(zhí)行、不嚴格執(zhí)行企業(yè)內部管理制度的，或存在管理缺陷的；（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當，應予糾正或應予撤銷的；（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當?shù)?；（五）按照國家法律法?guī)和企業(yè)管理制度相關規(guī)定,需要予以經(jīng)濟賠償?shù)模唬┢渌枰岢霰O(jiān)察建議的。第二十七條 監(jiān)察機構在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權限應當給予相關責任人紀律處分的；（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；（三）已經(jīng)給國有資產或企業(yè)利益造成損害，未采取補救措施的；（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。第二十八條 監(jiān)察建議或決定應當以書面形式送達被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應當采納或必須執(zhí)行。第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應當在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告相應的監(jiān)察機構。對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內向作出決定的監(jiān)察機構申請復審；復審應在收到復審申請之日起的30個工作日內完成。復審期間，不停止原決定的執(zhí)行。第六章 獎勵與懲處第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領導小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機構和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質獎勵：（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻突出的；（二）監(jiān)察機構認真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟和社會效益的；（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀行為，避免或挽回重大國有資產損失，貢獻突出的；（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀行為的有功人員；（五）其他應當獎勵的部門、單位和個人。第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權限對直接責任人和其主管負責人給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當理由拒不采納監(jiān)察建議的；（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權的；（三）拒絕提供相關文件、資料和證明材料的；（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；（五）利用職權包庇違法違規(guī)違紀行為的；（六）其他需要給予紀律處分的。第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應的紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴重后果的；（二）利用職權為自己或他人謀取私利的；（三）利用職權包庇或者陷害他人的；（四）濫用職權侵犯他人民主權利、人身權利和財產權利的；（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；（六）其他需要給予紀律處分的。第七章 附則第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結合實際制訂實施細則。第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第五篇：行政效能投訴和監(jiān)察的思考行政效能投訴和監(jiān)察，一個不少人還稍感陌生的提法。我們要對它進行深入了解，不妨從一個古代傳說入手：某縣官死后去見閻王，對閻王說：“我為官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯開水?！遍愅跽f：“當官應該為民辦事，不辦事還不如擺一木偶?，F(xiàn)在你不辦事還喝一杯開水，你不是清官，是昏官?！睆纳鲜龉适乱扉_來，加強行政效能監(jiān)察，其實是對行政人員“無功就是過”這種觀念的強調。指的是：以改善行政管理，提高行政效能為根本目的，行政監(jiān)察機關及其受行政監(jiān)察機關委托的組織依法對國家行政機關的整體配置效益及其行政行為的效率與質量所進行的整體性監(jiān)察。從２００7年成立行政效能監(jiān)察室以來，我們積極探索開展行政效能監(jiān)察工作，將其作為促進干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展、營造良好發(fā)展環(huán)境和投資軟環(huán)境的重要措施，已引起全社會越來越多的關注。當前一提行政效能監(jiān)察，不少人立即想起了民告官。的確，當群眾與有關行政機關發(fā)生的不屬司法程序要解決的磨擦，如工作推諉、效率低下，或行政不作為、亂作為等，行政效能投訴，就給群眾提供了一個說理的地方。終極目的：更要著眼于促進高效工作。為群眾討個說法，當然大快人心。但值得注意的是，開展效能監(jiān)察，在更廣泛的意義上，應當著眼于促進高效工作，以提高行政管理效能為最終目的。當前，大多數(shù)干部是廉潔、勤政的，而且也不見得有什么民憤。但在履行自身職能上也確實有不少人乏善可陳。有的干部雖然一不貪污、二不受賄、三不欺民，但人浮于事，碌碌無為，像俗話說的那樣，“一杯茶，一支煙，一張參考看半天”?？梢哉f，在各級不同管理者中，都不乏這樣的情況。某省對１００個虧損企業(yè)調查，結果１４％是客觀原因，５２％是主客觀原因都有，３４％是主觀原因。要解決這些問題，消除那種“貪污２００元有人管，浪費２００萬元無人問”的現(xiàn)象，行政監(jiān)察機關更有大量工作要做。更需要注意的是，上面講的不少都是不好好干甚至不干工作的低效的一個方面。還有另外一個方面往往被忽視，即由于能力低或決策失誤，盡管工作很勤奮卻效能低下甚至造成損失浪費的問題。工作能力低，干不到點子上，忙忙碌碌而成效甚低。他是否勤政了？是勤政了，早來晚走，辛辛苦苦，工作勤奮，就是沒成績，照樣誤事，實際是不稱職。決策失誤、勤而無效甚至事與愿違的也不乏其例。所以我們對這個問題也要引起重視，對發(fā)現(xiàn)的這類問題也要妥善處理。對能力低不稱職的，建議領導或有關部門妥善安排適合于他的工作。對決策不當?shù)模皶r提出修正決策的建議。這也是為什么提效能監(jiān)察的意義。過去搞行政效能監(jiān)察往往事后的檢查多，當前我們的行政效能監(jiān)察，就必須逐步地實現(xiàn)如何實現(xiàn)關口前移這個轉變。即除了群眾投訴的處理之外，效能監(jiān)察更多的是抓預防、規(guī)范和督促，從而實現(xiàn)三個轉變，一是從重在事后檢查到重在事前、事中檢查，二是從重在查處問題到重在查處行為，三是從重在懲處到重在預防。目前，各級各部門普遍形成權責明確的規(guī)范行政的規(guī)章制度體系，加強內部監(jiān)督制約，完善崗位目標管理，建立完善政務公開和認真執(zhí)行首問責任制、限時辦結制、責任追究制。完善三個體系是關鍵在深化認識中加強對行政效能監(jiān)察工作的建設，為工作順利開展提供了組織保證。在健全組織的同時，各地積極探索開展行政效能監(jiān)察活動的途徑和形式。要不斷擴大工作的成果，不斷摸索工作的規(guī)律，今后的路如何走？專家指出，行政效能監(jiān)察的著力點，是要著重解決政府工作中存在的六個方面的問題：一是行政審批中的不規(guī)范行為，二是違反政務公開制度和服務承諾的行為，三是濫用行政執(zhí)法權力的行為，四是行政不作為問題，五是推諉扯皮的問題，六是工作作風方面的突出問題。而要實現(xiàn)這一目標，就要著力于建立以責任制為核心的目標管理體系，以工作實績?yōu)楹诵牡目冃гu價體系，以行政效能為核心的檢查監(jiān)督體系，并加大考核結果的使用力度，與職務晉升掛鉤，與表彰獎勵掛鉤，與福利待遇掛鉤，讓實績突出的公務員得到提拔重用，讓無所作為的公務員下崗、轉崗，讓不懂業(yè)務、不明白政策、不干實事甚至違法亂紀的公務員調離公務員隊伍。如此，就能真正發(fā)揮行政效能監(jiān)察的強大作用，使行政效能監(jiān)察成為國家公務員時刻投身于干事創(chuàng)業(yè)的一項督促令。